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在中國(guó)的教育版圖中，職業(yè)教育占有很大的比重，但一直都發(fā)展得不溫不火，關(guān)注度遠(yuǎn)不及 K12 教育和高等教育，甚至被視為普通教育的「附屬品」。

2021 年 6 月，《職業(yè)教育法（修訂草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案中提到，「職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位」，明確了職業(yè)教育的法律地位。結(jié)合近幾年國(guó)家陸續(xù)打出的政策「組合拳」，職業(yè)教育的 「黃金時(shí)代」終于到來(lái)。

當(dāng)中國(guó)職業(yè)教育終迎來(lái)這遲到的黃金年代，為求更好發(fā)展，也到了環(huán)視其他國(guó)家、取長(zhǎng)補(bǔ)短之時(shí)。

擇其善者而從之

提及職業(yè)教育，不得不提學(xué)用并重的德國(guó)「雙元制」教育模式。遠(yuǎn)在中世紀(jì)時(shí)，德國(guó)就誕生了學(xué)徒文化。而早在 1969 年，德國(guó)就出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，明晰政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校和企業(yè)在職業(yè)教育的職責(zé)。后來(lái)，德國(guó)政府與各行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，要求除極個(gè)別工廠外，所有企業(yè)必須提供各種實(shí)習(xí)工作崗位，后演變成今天的「雙元制」教育。

「雙元制」教育模式指學(xué)生部分時(shí)間在職業(yè)院校學(xué)習(xí)、一半以上時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)工作的職業(yè)教育模式。在「雙元制」教育模式下，企業(yè)招收學(xué)徒工與學(xué)校合作，校企雙元交替培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生每周在企業(yè)學(xué)校交替學(xué)習(xí)，企業(yè)和學(xué)校學(xué)習(xí)內(nèi)容相輔相成。相應(yīng)地，德國(guó)制定了嚴(yán)格的相關(guān)法規(guī)保障「雙元制」教育模式推行，不僅要求企業(yè)必須遵守教學(xué)計(jì)劃，還對(duì)招收學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行資格審核，只有審核通過(guò)的企業(yè)才能夠采用「雙元制」教育模式培養(yǎng)人才。

據(jù) iiMedia Researc 艾媒咨詢報(bào)告指出，2019 年 - 2020 年，德國(guó)「雙元制」教育保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，德國(guó)學(xué)徒崗位總供給 58.7 萬(wàn)個(gè)，德國(guó)學(xué)徒崗位總需求 59.8 萬(wàn)個(gè)，實(shí)際開(kāi)展「雙元制」教育模式企業(yè)參與率 19.7% ，畢業(yè)者在原實(shí)習(xí)企業(yè)就業(yè)率為 71.0%，新簽署職業(yè)教育合同人數(shù) 46.5 萬(wàn)人，「雙元制」職業(yè)教育中具有高等教育資格的人數(shù)占 29.6%。

得益于德國(guó)職業(yè)教育體系的完善，尤其是「雙元制」教育模式，德國(guó)的平均失業(yè)率很低。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦政府公布數(shù)據(jù)顯示：2020 年德國(guó) 15 歲至 25 歲年齡段群體的失業(yè)率僅在 5.8% 左右。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，「雙元制」教育模式下可學(xué)以致用，且不怕失業(yè)。學(xué)生畢業(yè)前即與企業(yè)簽訂協(xié)議，畢業(yè)后參加全國(guó)統(tǒng)一資格考試，拿到國(guó)家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，「畢業(yè)即就業(yè)」，實(shí)習(xí)與就業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。而對(duì)于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)「雙元制」教育模式可提前選拔出技術(shù)熟練的人才。

與低失業(yè)率可相提并論的是德國(guó)「雙元制」職業(yè)教育一直保持穩(wěn)定的新生規(guī)模。與國(guó)內(nèi)中考后普職分流 1:1 相似地是，德國(guó)學(xué)生「初升高」也面臨進(jìn)入職業(yè)學(xué)校還是升大學(xué)的人生選擇。數(shù)據(jù)顯示，只有不到一半的德國(guó)中學(xué)生會(huì)選擇上大學(xué)，一半多的德國(guó)中學(xué)生會(huì)選擇接受職業(yè)教育。選擇職業(yè)教育的學(xué)生并非差生，當(dāng)中也有成績(jī)優(yōu)異、完全能被大學(xué)錄取的中學(xué)生。2019 年「雙元制」職業(yè)教育新生占高中階段職業(yè)教育新生總數(shù)的 51%，學(xué)校型職業(yè)教育新生占 23%，過(guò)渡性體系新生占 26%。數(shù)據(jù)上看，德國(guó)「雙元制」職業(yè)教育新生規(guī)模保持穩(wěn)定，且比重多于過(guò)渡性體系新生，學(xué)校型職業(yè)教育新生人數(shù)小幅增加。

注：「雙元制」職業(yè)教育和學(xué)校型職業(yè)教育是傳授完全職業(yè)資格的職業(yè)教育，過(guò)渡性體系則是指針對(duì)未能進(jìn)入「雙元制」職業(yè)教育，也未能進(jìn)入學(xué)校型職業(yè)教育的中學(xué)畢業(yè)者，為其提供多種多樣的教育舉措，為進(jìn)入完全職業(yè)資格的職業(yè)教育做準(zhǔn)備。圖片源自：《艾媒咨詢 | 2020-2021 中國(guó)職業(yè)發(fā)展教育現(xiàn)狀及細(xì)分市場(chǎng)分析報(bào)告》

相比大學(xué)通識(shí)教育，德國(guó)特有的「雙元制」職業(yè)教育在就業(yè)方面往往能實(shí)現(xiàn)「彎道超車(chē)」，德國(guó)年輕人差不多 3 人中就有 2 人通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)。與國(guó)內(nèi)「學(xué)而優(yōu)則仕」、「藍(lán)領(lǐng)地位低」的大眾認(rèn)知不同，德國(guó)崇尚實(shí)用主義，許多行業(yè)就業(yè)只需要入門(mén)證書(shū)，戲稱「一證在手，終身不愁」。德國(guó)大約有 350 種官方承認(rèn)的職業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，職業(yè)教育生態(tài)百花齊放。

現(xiàn)在來(lái)看，從德國(guó)二戰(zhàn)后的「經(jīng)濟(jì)奇跡」再到如今被世界贊譽(yù)的「德國(guó)制造」，均很大程度得益于德國(guó)的「雙元制」職教模式。這一模式培養(yǎng)了國(guó)家「工匠」，也是德國(guó)騰飛的「秘密武器」。

德國(guó)之外，重視普職融合的美國(guó)職業(yè)教育模式也值得探究。美國(guó)是一個(gè)實(shí)行普職融合的單軌制教育體系國(guó)家，無(wú)職業(yè)教育體系。換言之，在單軌制的教育體系中，沒(méi)有獨(dú)立的職業(yè)教育院校，職業(yè)教育是以課程、項(xiàng)目的方式散落至各個(gè)階段的教育系統(tǒng)展開(kāi)的。學(xué)生在校內(nèi)通過(guò)學(xué)習(xí)各類綜合性的課程內(nèi)容，逐漸明確自己是適合學(xué)習(xí)職業(yè)技能還是去學(xué)術(shù)進(jìn)修。美國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)緊密合作，會(huì)聘請(qǐng)優(yōu)秀工程師到學(xué)校做兼職老師，也會(huì)派老師去企業(yè)深造。

普通教育與職業(yè)教育融合是美國(guó)職業(yè)教育一大特色。美國(guó)從小學(xué)階段就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，開(kāi)設(shè)科學(xué)、藝術(shù)與手工藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程訓(xùn)練動(dòng)手能力。初中階段就開(kāi)設(shè)汽車(chē)、電子、木工、制圖等課程，直到高中階段再予強(qiáng)化。

在 2018 年，美國(guó)出臺(tái)《加強(qiáng) 21 世紀(jì)職業(yè)與技術(shù)教育法》。該法案致力于使更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中所需的技能與知識(shí)，解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所面臨的嚴(yán)重「技能危機(jī)」。所謂「技能危機(jī)」，主要原因是美國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力難以滿足當(dāng)前企業(yè)雇主的要求。例如，護(hù)士、技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)支持專家、制造師等中等職位在市場(chǎng)上呈現(xiàn)明顯供需錯(cuò)配的狀況。來(lái)自美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì) 2015 年的報(bào)告顯示，未來(lái)的 10 年內(nèi)，將會(huì)產(chǎn)生近 350 萬(wàn)個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位，但技能鴻溝將會(huì)造成 200 萬(wàn)個(gè)工作崗位空缺。

為此，美國(guó)制定了一系列的關(guān)鍵性舉措，對(duì)生涯與技術(shù)教育的重視從成人教育下延至 K12 教育。生涯與技術(shù)教育包括兩方面內(nèi)容：與生涯發(fā)展相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)的教育和與當(dāng)前就業(yè)直接銜接的技術(shù)教育。與傳統(tǒng)職業(yè)教育相比，生涯與技術(shù)教育包括學(xué)習(xí)新興技術(shù)、軟技能提升等。例如，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)容與職業(yè)教育在課堂內(nèi)的融合，加強(qiáng)生涯與技術(shù)教育師資培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃以及將生涯與技術(shù)教育納入全面教育體系等。

目前美國(guó)已經(jīng)將生涯和技術(shù)教育的范圍擴(kuò)大至很多新興產(chǎn)業(yè)，包括高科技產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、工商、制造業(yè)、信息技術(shù)，等等。在美國(guó)，有一半的普通高中會(huì)開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，另外一半雖然沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門(mén)的職業(yè)技術(shù)課程，但也有一些基礎(chǔ)課程與職業(yè)技術(shù)緊密聯(lián)系。在中學(xué)階段為學(xué)生提供職業(yè)與技術(shù)教育課程有重要意義，不僅增強(qiáng)普通教育的職業(yè)性，也加強(qiáng)了學(xué)校教育與面向未來(lái)的終身教育的聯(lián)系。

不止美國(guó)和德國(guó)，還有不少國(guó)家通過(guò)前仆后繼的試驗(yàn)，逐漸奠定了自己國(guó)家職業(yè)培養(yǎng)的獨(dú)特路徑，比如產(chǎn)學(xué)結(jié)合的日瑞職教模式。

日本目前已建成較為成熟完善、法規(guī)健全的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。日本現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系主要包括兩大基本系統(tǒng)和三大基本部分。兩大基本系統(tǒng)是指學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)校系統(tǒng)外的職業(yè)教育與培訓(xùn)。三大基本部分是指學(xué)校內(nèi)的職業(yè)技術(shù)教育、企業(yè)內(nèi)教育與培訓(xùn)以及公共職業(yè)訓(xùn)練。

日本的職業(yè)教育學(xué)校類型主要包括專業(yè)高中（日語(yǔ)稱「專門(mén)高?！梗?、專修培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)大學(xué)、高等專門(mén)學(xué)校、短期大學(xué)、專門(mén)職大學(xué)院等，學(xué)制一般 2 至 5 年不等。專門(mén)職大學(xué)院可以頒發(fā)專業(yè)職位碩士學(xué)位和博士學(xué)位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在日本只有不到一半的應(yīng)屆高中畢業(yè)生報(bào)名參加「高考」。2020 年?yáng)|京的報(bào)考率為 55.2%，沖繩的報(bào)考率只有 29.1%。「高考」報(bào)考率低并非是因?yàn)榭即髮W(xué)這條路難走。在日本上大學(xué)反而很容易，少子化形勢(shì)還造成很多大學(xué)面臨生源減少的嚴(yán)峻問(wèn)題。不參加高考是部分日本高中生的主動(dòng)選擇，他們選擇高中畢業(yè)后接受職業(yè)教育或者直接就業(yè)，反映了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度和接受度高，這也使得日本的職業(yè)教育體系更加接地氣。

為了培養(yǎng)合適的職業(yè)人才，一些企業(yè)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)的職業(yè)技術(shù)教育，作為日本學(xué)校系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育之外最有益的補(bǔ)充。在日本，很多行業(yè)都需要從業(yè)者持相應(yīng)的資格證書(shū)，例如安裝廚房設(shè)備需要考取廚房設(shè)備士的資格證書(shū)。因此，選擇職業(yè)教育獲得相應(yīng)的資格證書(shū)，對(duì)于就業(yè)相對(duì)有利。這便體現(xiàn)職業(yè)教育與就業(yè)需求相銜接的重要性。

與日本一樣，瑞士也是一個(gè)注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合的國(guó)家。瑞士的職業(yè)教育有相對(duì)完善的培訓(xùn)體系，由高中階段的初始職業(yè)教育和中學(xué)后階段的繼續(xù)職業(yè)教育體系構(gòu)成。高中階段提供職業(yè)導(dǎo)向性課程，延伸繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。中學(xué)后階段提供所有的職業(yè)教育和成人繼續(xù)培訓(xùn)，包括人力資源培訓(xùn)、在成人教育框架內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)、公司和機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)和員工培訓(xùn)；高等職業(yè)教育包含大學(xué)層次的職業(yè)學(xué)位教育、高級(jí)技術(shù)員職業(yè)教育等等。

從 2002 年起，瑞典開(kāi)始設(shè)置高等職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)課程，填補(bǔ)高中職業(yè)教育和大學(xué)本科專業(yè)學(xué)位之間的缺口，以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中等職業(yè)資格人員的需求。瑞典學(xué)生在高中畢業(yè)后可選擇進(jìn)入高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)瑞典中央統(tǒng)計(jì)局 3 月出爐的最新數(shù)據(jù)，2020 年瑞典高等職業(yè)技術(shù)教育申請(qǐng)人數(shù)創(chuàng)新紀(jì)錄，比 2019 年增加了 31%。

借他山之石

他山之石，可以攻玉?？v覽全球職業(yè)教育，不論是學(xué)用并重的德國(guó)「雙元制」教育模式還是普職融合的美國(guó)職業(yè)教育模式，又或者是產(chǎn)學(xué)結(jié)合的日瑞職教模式，都可作為中國(guó)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)對(duì)象。

如何借他山之石？不僅需由表及里，還需深層次的制度、觀念、資源支持。不僅要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，還要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有實(shí)際情況客觀看待及施行。粗略來(lái)談，可分認(rèn)知和實(shí)踐兩層面。

從大眾認(rèn)知層面來(lái)說(shuō)，以德國(guó)為例。在德國(guó)，藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)乃至金領(lǐng)之間沒(méi)有社會(huì)地位高低之分，并且文、匠不分家，沒(méi)有「萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高」的歷史印記，工程師等匠人一直擁有較高的社會(huì)地位，技工是中產(chǎn)階層的重要組成部分，屬于社會(huì)的主體。正是由于有各行各業(yè)平等互尊的觀念，上職校不僅不丟人反而由于就業(yè)前景緊俏而讓人羨慕。從收入上來(lái)說(shuō)，藍(lán)領(lǐng)技工的收入非常高，德國(guó)普通公務(wù)員的收入可能比不上管道工，而高級(jí)技工的待遇可能會(huì)超過(guò)大學(xué)教授或醫(yī)生等。 

更重要的是德國(guó)實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)均衡分布，幾萬(wàn)乃至幾千人的小城都有產(chǎn)業(yè)支撐，再偏遠(yuǎn)的地方都能讓有一技之長(zhǎng)的人獲得體面的工作。德國(guó)年輕人在家門(mén)口上個(gè)職業(yè)高校就能到世界頂級(jí)企業(yè)工作，拿著高薪和咖啡實(shí)現(xiàn)財(cái)富自由，如此一來(lái)又會(huì)有多少人拼命去走高考獨(dú)木橋？并且德國(guó)大學(xué)出名的「寬進(jìn)嚴(yán)出」，學(xué)制長(zhǎng)、淘汰率高，比起去職業(yè)學(xué)校，考大學(xué)性價(jià)比太低。

而對(duì)比德國(guó)，國(guó)內(nèi)普遍對(duì)職業(yè)教育存在諸多歧視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生和家長(zhǎng)面對(duì)職業(yè)教育的最大顧慮是社會(huì)認(rèn)可度，對(duì)就讀的學(xué)校以及將來(lái)的文憑、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等嚴(yán)重缺乏自信。這與國(guó)外以職業(yè)教育為榮的觀念形成明顯差距。國(guó)情不同，也使得兩國(guó)的職業(yè)教育體系存在巨大差異。在國(guó)內(nèi)，職業(yè)教育在文化課的學(xué)習(xí)之外，也強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力以就業(yè)為導(dǎo)向，但國(guó)內(nèi)很多職校在資金投入方面存在明顯短板，師資與硬件投入有限，辦學(xué)形式上對(duì)實(shí)踐不夠重視，因此也難于培養(yǎng)符合社會(huì)期待的職業(yè)教育人才。因而國(guó)內(nèi)要大力發(fā)展職業(yè)教育，就需改變職業(yè)教育觀念態(tài)度，不再?gòu)?qiáng)化「學(xué)而優(yōu)則仕」、「藍(lán)領(lǐng)地位低」，而是以發(fā)展的眼光看待面向未來(lái)的職業(yè)教育。

實(shí)踐層面，總結(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可歸納為四點(diǎn)啟示。第一，推行校企共建，即學(xué)校與企業(yè)共建基地一起培養(yǎng)學(xué)生。如此，一來(lái)可以彌補(bǔ)學(xué)校教育教學(xué)資源的不足，更好地為學(xué)生提供能力訓(xùn)練、實(shí)踐操作的真實(shí)環(huán)境；二來(lái)學(xué)生可較早地熟悉企業(yè)的工作環(huán)境、企業(yè)文化，為今后更好融入企業(yè)奠定基礎(chǔ)；三來(lái)，企業(yè)可提前招錄到合適員工，大大降低后期人才招聘與再培訓(xùn)的額外成本。

第二，落實(shí)普職融合，參照美國(guó)職業(yè)教育特色，以課程植入的方式使職業(yè)教育融入普通教育系統(tǒng)之中，延展面向就業(yè)的職業(yè)技能，發(fā)展面向未來(lái)終身教育的職業(yè)教育。

第三，發(fā)展產(chǎn)學(xué)融合，即加強(qiáng)職業(yè)教育與新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。隨著新興產(chǎn)業(yè)的崛起和服務(wù)業(yè)的全新升級(jí)，必然會(huì)迎來(lái)更多職業(yè)教育的新機(jī)會(huì)。而職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才，要求學(xué)生有較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手操作能力，為此學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所從學(xué)校教室延伸到企業(yè)的一線崗位上，可以更好地培養(yǎng)學(xué)生真實(shí)工作的能力。此外，在產(chǎn)學(xué)融合模式下，企業(yè)也可根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)人才未來(lái)需求，與院校共同設(shè)置專業(yè)、安排課程和組織教學(xué)。

第四，構(gòu)建一體化的職業(yè)教育體系。首先，要讓「想就業(yè)上職校、抓民生辦職校、興產(chǎn)業(yè)找職?！钩蔀樯鐣?huì)共識(shí)。其次，鞏固中職基礎(chǔ)地位，推進(jìn)高職專科提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)地位與收入雙提升。最后，樹(shù)立科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展理念，發(fā)揮職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、育人方式等方面優(yōu)勢(shì)，讓「不同類型，同等重要」成為廣泛共識(shí)，給職業(yè)院校足夠的「自尊」和「上升路徑」。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“多鯨“（ID：DJEDUINNO），作者李佳蔓、力琴。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。