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芥末堆文 據(jù)河南省教育廳，10月14日，鄭州市發(fā)布《鄭州市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》，公開“雙減”具體落地措施，包括作業(yè)管理、課后服務、培訓機構治理、保障措施等方面。

在文件中，鄭州明確，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，同時也不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對非學科類培訓機構，要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

建立學校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度

作業(yè)管理方面，鄭州提出建立學校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度、質量定期評價制度和校內公示制度。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。教師要對布置的作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改。

加強作業(yè)統(tǒng)籌，控制作業(yè)總量，確保小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均每天完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均每天完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量。

另外，個別學生經努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢，確保充足睡眠。

在作業(yè)內容設計上，鄭州要求，教師要提高自主設計作業(yè)能力，系統(tǒng)設計符合學生年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。確保作業(yè)難度不超過國家課程標準要求。

教育部門和學校要定期組織開展作業(yè)設計與實施的培訓與教研活動、優(yōu)秀作業(yè)設計評選與展示交流活動，加強優(yōu)質作業(yè)資源共建共享。

初中學校工作日晚上可開設自習班

課后服務方面，鄭州將大力推行課后服務“5+2”模式，要求結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。課后服務實行免費制度，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要將課后服務經費納入財政預算，設立專項經費，對學校開展課后服務提供經費支持。

鄭州要求，2021年秋季開學后實現(xiàn)義務教育階段學校課后服務全覆蓋。對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。

課后服務具體內容包括，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。但學校不得利用課后服務時間講新課。

在課后服務師資保障上，鄭州指出，課后服務一般由本校教師承擔。教師力量不足的，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人士或志愿者等參與做好課后服務。學校要切實關心教師身心健康，統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

另外，鄭州鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。

探索“雙師課堂”，讓學生享受到更多優(yōu)質的課后服務資源。充分發(fā)揮好圖書館、博物館、少年宮、婦女兒童活動中心、紅色景點、研學基地等校外青少年活動場所作用，共同參與課后服務工作。

同時，鄭州市將進一步優(yōu)化“學在鄭州”平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和學習資源，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑，推動教育資源均衡發(fā)展。

嚴格審批非學科類培訓機構

培訓機構治理方面，鄭州要求，對非學科類培訓機構，要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

針對學科類校外培訓機構，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，同時也不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

鄭州市將對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。

學科類培訓機構實施信息公開制度，在機構辦學場所及其網(wǎng)站顯著位置公示機構名稱、辦學資質、教師資格信息等內容，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

嚴禁校外培訓機構占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格；不得泄露家長和學生個人信息。

學科類培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上培訓結束時間不得晚于21：00。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

在“營改非”工作上，鄭州要求現(xiàn)有義務教育階段的學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。

義務教育階段學科類校外培訓收費執(zhí)行政府指導價政策，培訓機構不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

鄭州明確，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。

鄭州要求，金融工作部門負責配合省級金融監(jiān)管部門指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為。