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芥末堆文 據(jù)河南省教育廳，10月14日，鄭州市發(fā)布《鄭州市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的措施》，公開“雙減”具體落地措施，包括作業(yè)管理、課后服務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)治理、保障措施等方面。

在文件中，鄭州明確，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，同時也不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

建立學(xué)校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度

作業(yè)管理方面，鄭州提出建立學(xué)校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度、質(zhì)量定期評價制度和校內(nèi)公示制度。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。教師要對布置的作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。

加強作業(yè)統(tǒng)籌，控制作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均每天完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均每天完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量。

另外，個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢，確保充足睡眠。

在作業(yè)內(nèi)容設(shè)計上，鄭州要求，教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，系統(tǒng)設(shè)計符合學(xué)生年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。確保作業(yè)難度不超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

教育部門和學(xué)校要定期組織開展作業(yè)設(shè)計與實施的培訓(xùn)與教研活動、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計評選與展示交流活動，加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。

初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班

課后服務(wù)方面，鄭州將大力推行課后服務(wù)“5+2”模式，要求結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。課后服務(wù)實行免費制度，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要將課后服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，設(shè)立專項經(jīng)費，對學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費支持。

鄭州要求，2021年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

課后服務(wù)具體內(nèi)容包括，指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。但學(xué)校不得利用課后服務(wù)時間講新課。

在課后服務(wù)師資保障上，鄭州指出，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)。教師力量不足的，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者等參與做好課后服務(wù)。學(xué)校要切實關(guān)心教師身心健康，統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

另外，鄭州鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。

探索“雙師課堂”，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。充分發(fā)揮好圖書館、博物館、少年宮、婦女兒童活動中心、紅色景點、研學(xué)基地等校外青少年活動場所作用，共同參與課后服務(wù)工作。

同時，鄭州市將進一步優(yōu)化“學(xué)在鄭州”平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和學(xué)習(xí)資源，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑，推動教育資源均衡發(fā)展。

嚴(yán)格審批非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)

培訓(xùn)機構(gòu)治理方面，鄭州要求，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

針對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，同時也不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

鄭州市將對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)實施信息公開制度，在機構(gòu)辦學(xué)場所及其網(wǎng)站顯著位置公示機構(gòu)名稱、辦學(xué)資質(zhì)、教師資格信息等內(nèi)容，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。

學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

在“營改非”工作上，鄭州要求現(xiàn)有義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行政府指導(dǎo)價政策，培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

鄭州明確，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

鄭州要求，金融工作部門負責(zé)配合省級金融監(jiān)管部門指導(dǎo)銀行等機構(gòu)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為。