圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

大家好，我是21世紀教育研究院的楊東平，我們這期節(jié)目討論一下，關于“示范性高中指標到?！?/strong>的政策。

這是在當前這一輪雙減當中非常重要的一項政策，它對于遏制小升初的擇校，促進初中學校的均衡發(fā)展具有實質(zhì)性的意義。因為這個政策并不是新政策，在各地已經(jīng)實踐了很多年，它的效果是非常明顯的。它的作用就是在初中學校差距事實上還是比較大的情況下，通過將大多數(shù)示范性高中的名額下放到普通初中，從而就打破了“只有上重點小學才能上重點初中、上重點初中才能上重點高中”的鏈條。現(xiàn)在即便上普通初中也有可能上重點高中，把原來大范圍的學業(yè)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾?nèi)的競爭——就是你只要在校內(nèi)是優(yōu)秀的，是第一梯隊的，你就有可能進入到示范性高中，所以它可以有效地緩解初中階段的擇校競爭。

所以，有人說它對于治理初中的擇校熱是一個“釜底抽薪”的政策。但是對這項政策還是有很多非議，它有一個效果就會出現(xiàn)“同分不同命”的情況。比如說一個90分的學生在一個好的初中，他可能沒有進入第一梯隊，沒有進入獲得示范性高中入學的機會，還有一個80分的學生在一所差一些的初中，他就獲得了進入示范性高中的機會——這的確是這個政策的一個效果。它能夠吸引很多中等程度的學生轉(zhuǎn)回普通學校，而不是非要競爭進入最優(yōu)秀的初中，從而改變了初中學校的生態(tài)，改變了一些學校的生源結(jié)構。

在很多農(nóng)村地區(qū)，原來蜂擁進城上學的農(nóng)村學生，重新回流到鄉(xiāng)村的初中，救活了很多農(nóng)村學校。他在縣城好的初中，他不見得能夠有指標推薦的機會，但是他到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村初中，他屬于第一梯隊的，他就有可能進入示范性高中。所以這個政策對于改善小升初問題的價值是很明顯的。我記得有一個杭州的教育局長跟我說，他說只要指標下放達到60%以上，堅持幾年就不會有現(xiàn)在這樣子的小升初競爭了。

那么它的另外一個后果，就是示范性高中學生的來源改變了、多樣化了，學生的參差不齊，給高中的教學帶來一些困難。但這個問題我們也需要換一個角度來看，因為學生的來源、能力參差不齊，其實應該是一個學校教育的常態(tài)。如果一所學校說，我只能教高分的學生，還算“示范性高中”嗎？所以這的確是對我們高中教學的挑戰(zhàn)，但是我們優(yōu)秀的高中就需要面對這個挑戰(zhàn)。另外一方面就是學生的可塑性也不能低估，他入學的時候低20-30分，等到他畢業(yè)的時候到底是怎么樣的，需要實踐的檢驗。

從山西晉中市實行政策多年的實踐來看，總體來說，并沒有影響學校的高考升學率，這是一個基本事實。2014年，《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》要求北京等重點大城市指標到校的比例不低于50%，其實在全國開展這項改革比較早的地區(qū)，比如合肥市示范性高中指標下放的比例達到了85%、大連市達到了75%、重慶市達到了70%、而山西晉中的比例達到了100%，但是在北京、上海這些大城市改革相對比較滯后，前幾年大概也只有30-40%，這幾年正在加快指標下放改革的步伐。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“教育思想網(wǎng)”（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。