圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

大家好，我是21世紀(jì)教育研究院的楊東平，我們這期節(jié)目討論一下，關(guān)于“示范性高中指標(biāo)到?！?/strong>的政策。

這是在當(dāng)前這一輪雙減當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)政策，它對(duì)于遏制小升初的擇校，促進(jìn)初中學(xué)校的均衡發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性的意義。因?yàn)檫@個(gè)政策并不是新政策，在各地已經(jīng)實(shí)踐了很多年，它的效果是非常明顯的。它的作用就是在初中學(xué)校差距事實(shí)上還是比較大的情況下，通過將大多數(shù)示范性高中的名額下放到普通初中，從而就打破了“只有上重點(diǎn)小學(xué)才能上重點(diǎn)初中、上重點(diǎn)初中才能上重點(diǎn)高中”的鏈條。現(xiàn)在即便上普通初中也有可能上重點(diǎn)高中，把原來大范圍的學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾?nèi)的競(jìng)爭(zhēng)——就是你只要在校內(nèi)是優(yōu)秀的，是第一梯隊(duì)的，你就有可能進(jìn)入到示范性高中，所以它可以有效地緩解初中階段的擇校競(jìng)爭(zhēng)。

所以，有人說它對(duì)于治理初中的擇校熱是一個(gè)“釜底抽薪”的政策。但是對(duì)這項(xiàng)政策還是有很多非議，它有一個(gè)效果就會(huì)出現(xiàn)“同分不同命”的情況。比如說一個(gè)90分的學(xué)生在一個(gè)好的初中，他可能沒有進(jìn)入第一梯隊(duì)，沒有進(jìn)入獲得示范性高中入學(xué)的機(jī)會(huì)，還有一個(gè)80分的學(xué)生在一所差一些的初中，他就獲得了進(jìn)入示范性高中的機(jī)會(huì)——這的確是這個(gè)政策的一個(gè)效果。它能夠吸引很多中等程度的學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校，而不是非要競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入最優(yōu)秀的初中，從而改變了初中學(xué)校的生態(tài)，改變了一些學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)。

在很多農(nóng)村地區(qū)，原來蜂擁進(jìn)城上學(xué)的農(nóng)村學(xué)生，重新回流到鄉(xiāng)村的初中，救活了很多農(nóng)村學(xué)校。他在縣城好的初中，他不見得能夠有指標(biāo)推薦的機(jī)會(huì)，但是他到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村初中，他屬于第一梯隊(duì)的，他就有可能進(jìn)入示范性高中。所以這個(gè)政策對(duì)于改善小升初問題的價(jià)值是很明顯的。我記得有一個(gè)杭州的教育局長跟我說，他說只要指標(biāo)下放達(dá)到60%以上，堅(jiān)持幾年就不會(huì)有現(xiàn)在這樣子的小升初競(jìng)爭(zhēng)了。

那么它的另外一個(gè)后果，就是示范性高中學(xué)生的來源改變了、多樣化了，學(xué)生的參差不齊，給高中的教學(xué)帶來一些困難。但這個(gè)問題我們也需要換一個(gè)角度來看，因?yàn)閷W(xué)生的來源、能力參差不齊，其實(shí)應(yīng)該是一個(gè)學(xué)校教育的常態(tài)。如果一所學(xué)校說，我只能教高分的學(xué)生，還算“示范性高中”嗎？所以這的確是對(duì)我們高中教學(xué)的挑戰(zhàn)，但是我們優(yōu)秀的高中就需要面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。另外一方面就是學(xué)生的可塑性也不能低估，他入學(xué)的時(shí)候低20-30分，等到他畢業(yè)的時(shí)候到底是怎么樣的，需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。

從山西晉中市實(shí)行政策多年的實(shí)踐來看，總體來說，并沒有影響學(xué)校的高考升學(xué)率，這是一個(gè)基本事實(shí)。2014年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》要求北京等重點(diǎn)大城市指標(biāo)到校的比例不低于50%，其實(shí)在全國開展這項(xiàng)改革比較早的地區(qū)，比如合肥市示范性高中指標(biāo)下放的比例達(dá)到了85%、大連市達(dá)到了75%、重慶市達(dá)到了70%、而山西晉中的比例達(dá)到了100%，但是在北京、上海這些大城市改革相對(duì)比較滯后，前幾年大概也只有30-40%，這幾年正在加快指標(biāo)下放改革的步伐。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“教育思想網(wǎng)”（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。