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高校漲學(xué)費，正在進行時。

10月14日，四川省教育廳提及關(guān)于本省公辦高校漲學(xué)費的相關(guān)信息，其中透露，力爭在2022年3月春季學(xué)期向社會公布調(diào)整方案，2022年9月秋季新學(xué)年實施新的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)和政策。今年關(guān)于高校學(xué)費上漲，四川省并不是首例，早在8月份，安徽省發(fā)展改革委、安徽省財政廳、安徽省教育廳發(fā)文，調(diào)整安徽省公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。河南、山東、遼寧等多個省份高校也宣布了學(xué)費上漲，幅度多在20%-35%之間，從2021年秋季新入學(xué)新生開始實施。

在學(xué)費上漲的同時，教育成本增加的問題隨之得到社會廣泛的討論，不少人不免感嘆道：“讀大學(xué)花的錢越來越多了”。在新學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實施的首個學(xué)期伊始之際，無數(shù)大學(xué)新生剛跨入大學(xué)校門、在社會輿論對高校收費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高表示質(zhì)疑之際，不妨計算一下，培養(yǎng)一個大學(xué)生，究竟要投入多少教育成本？

受教育者的成本

大學(xué)生的培養(yǎng)，是國家、高校、家庭三方的合力，因此，關(guān)于教育成本的計算公式，可設(shè)定為：教育成本=受教育者的成本+教育生產(chǎn)者的成本。

對受教育者而言，其個體消費成本=學(xué)費+住宿費+生活費，其中學(xué)費是教育成本投入的一大構(gòu)成要素，學(xué)費的變化直接影響著教育成本投入的多少。

而中國高校學(xué)費制度也經(jīng)歷了不小的變遷。

揚州大學(xué)王莉老師在《我國大學(xué)學(xué)費收取問題探微》一文提到，在20世紀(jì)30年代，培養(yǎng)一個國立大學(xué)的大學(xué)生4年學(xué)費為80銀元。按陳明遠先生所做的研究：30年代銀元1元對于日常生活用品的購買力，大約是1塊銀元可以買6斤豬肉。折合到今天，1銀元大約相當(dāng)于人民幣90元，在過去30年代的時候，培養(yǎng)一個大學(xué)生的家庭成本約7200元。

自新中國成立后，直到改革開放，中國高校都是實行免費教育；改革開放以后，大學(xué)本科逐步開始收取學(xué)費，目前，我國大學(xué)的學(xué)費政策一直遵循1996年出臺的《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》的指導(dǎo)原則，規(guī)定“高等學(xué)校學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”，我國公立高校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)一直在此規(guī)章制度的框架下上下浮動。

2006年兩會期間，政協(xié)委員孫繼業(yè)指出中國高校學(xué)費20年前漲到200元，1995年漲到800元，2005年再漲到5000元，近20年的時間里上漲25倍。雖然公立高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)近年來一直在攀升，相對于日益增加的整體培養(yǎng)成本而言，我國大學(xué)收費仍然處于低學(xué)費狀態(tài)。

并且，自2005年之后，大學(xué)本科學(xué)費基本沒有比較大的上漲了。今年的上調(diào)，也是十幾年之后的一次微調(diào)，據(jù)四川省教育廳公布，四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費政策，平均學(xué)費4511元，處于全國較低水平，排在第23位。其他公開資料顯示，安徽省現(xiàn)行的公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，主要制定于2000年。也就是說，安徽省到目前為止高校學(xué)費已有20年沒有調(diào)整過。河南省高校學(xué)費有15年沒調(diào)整過，遼寧省高校學(xué)費有10年沒有調(diào)整過。以下是部分省份公辦高等學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

從中可見，除費用較高的藝術(shù)類學(xué)費外，現(xiàn)階段高校全日制學(xué)生的平均學(xué)費大致在5300元左右，住宿費約為1262元。

除了學(xué)費和住宿費之外，生活費是大學(xué)生活最大的開銷了，據(jù)騰訊教育——麥可思大學(xué)生消費情況研究數(shù)據(jù)顯示，在校大學(xué)生每月平均花銷（不含學(xué)費、家庭與學(xué)校間往返交通費）在1001~1500元的占比最高，為33%；花銷為1501~2000元的大學(xué)生比例也較高，為24%。有18%的大學(xué)生每月花銷在1000元及以下。以占比最高的33%來算，取其最高值，一個學(xué)生月消費大致為1500元。

因此，保守估計一個學(xué)生個人四年所需費用至少為10萬元左右。

教育生產(chǎn)者的成本

除此之外，還有教育生產(chǎn)者的成本，即國家和高校所付出的成本。依照2005年6月國家改革與發(fā)展委員會頒布的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。

而要計算培養(yǎng)一個學(xué)生國家和高校所花費的成本，則還需了解生均培養(yǎng)成本，即高校培養(yǎng)一個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。

以北京某高校為例，根據(jù)論文《高校生均成本分析——基于某高校數(shù)據(jù)》的分析，北京某高校2010-2014年教育生產(chǎn)者的成本及生均成本如下表所示。

表1：2010-2014年某高校部分數(shù)據(jù)（單位：萬元）

表2：教育總成本增長率與當(dāng)量學(xué)生增長率、生均成本增長率

圖1：教育總成本增長率與當(dāng)量學(xué)生增長率、生均成本增長率變化圖

從表中可見，生均成本在2010-2014年間是不斷上漲的，而且從表2和圖1來看，教育總成本、當(dāng)量學(xué)生、生均成本三者的增長率在2012-2014年變化是比較一致的。

但是學(xué)生增長的規(guī)模沒有生均成本增長的快，說明教育成本投入每年力度加大。

根據(jù)2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報顯示，2020年全國高等教育經(jīng)費總投入為13999億元，比上年增長3.99%，國家教育成本投入每年都在上漲，從2017年全國高等教育經(jīng)費總投入的11109億元增至2020年的13999億元，4年間增長了26.01%。

從表1的生均成本來看，高校培養(yǎng)一個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本也在逐年上漲，教育部《全國普通高校本科教育教學(xué)質(zhì)量報告（2018年度）》中指出，高校生均教育經(jīng)費（全日制學(xué)生）已達到了3.27萬元。

并且，從下表中央部屬校和地方院校學(xué)費占生均教育經(jīng)費支出的比例可見，自2006至2016年，在各大高校生均教育經(jīng)費支出逐年上漲的同時，學(xué)費占生均教育經(jīng)費支出的比例卻在逐年下降。

中央部屬校和地方院校的生均教育經(jīng)費支出

圖源：論文《社會正義視野下我國重點高校學(xué)費制度之審視與設(shè)計》

因此，在個人學(xué)費增長的同時，國家對教育成本的投入也在增加，且增加的幅度更大。從國家的層面來看，根據(jù)2018年本科生生均教育成本3.27萬元來推算，四年時間培養(yǎng)一個本科生至少需要13萬元（注：該數(shù)字是平均數(shù)字，不同地區(qū)、不同高校都有差別）。而研究生的培養(yǎng)成本則更多，《基于教育成本分擔(dān)理論的高校收費改革分析》一文結(jié)論：根據(jù)北京某高校的測算結(jié)果，碩士研究生生均年培養(yǎng)成本為3.54萬元，博士研究生為4.72萬元，該結(jié)果是2014年的，可想而知，今年這個數(shù)字應(yīng)該更大。

綜上所述，個人家庭至少10萬元的開支，加上國家至少13萬元的投入，國家和家庭共同培養(yǎng)出來一個本科生，至少需要23萬元，國家的投入相較于個人家庭來說更多。

而在學(xué)費上漲的同時，并不是完全忽視個人家庭的承受度，從表2可見，各項教育成本項目都呈現(xiàn)大幅度增長，但是增長幅度不均衡，有快有慢，其中，個人補助的累計增長率最高，達到124.7%，說明在學(xué)費緩慢增長的同時，學(xué)校對學(xué)生的獎助學(xué)金投入增加更多了，這對學(xué)生的培養(yǎng)是重大利好。

多元化資助體系

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，國家越來越重視獎助學(xué)金的發(fā)放以及對高校人才培養(yǎng)的支持。

根據(jù)教育部全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布的《中國學(xué)生資助發(fā)展報告（2019年）》指出，“2019年，政府、高校及社會設(shè)立的各項高校學(xué)生資助政策共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4817.59萬人次，資助資金1316.89億元；比上年增加166.59億元，增幅14.48%；大學(xué)新生資助16.03萬人，資助金額1億元，學(xué)生資助資金連續(xù)13年保持快速穩(wěn)定增長”，國家正在逐年加大對高校學(xué)生的資助力度，正在努力地促進教育無傾斜，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，各大高校也在盡力為學(xué)生營造健康成才的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

目前，各大高校已基本形成國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、校內(nèi)獎助學(xué)金、社會獎助學(xué)金、新生綠色通道、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多元化資助體系。

除獎助學(xué)金外，學(xué)生資助內(nèi)涵不斷豐富。在資助理念上，從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助，培育受助學(xué)生的思想品德、創(chuàng)新精神和實踐能力，如湖南大學(xué)實施“麓鳴·青春成長計劃”，助力學(xué)生成長成才，南開大學(xué)的“彩虹橋人才計劃”，中南民族大學(xué)每年舉辦資助育人文化節(jié)等讓每位學(xué)子都有人生出彩的機會。

在資助育人上，高校還聯(lián)合企業(yè)成立人才培養(yǎng)項目，幫助學(xué)生提升素質(zhì)。如華東師范大學(xué)與京東聯(lián)合打造的“云端愛心屋”項目，通過“華東師范大學(xué)·京東——助力揚帆實踐基地”、“走進名企”等就業(yè)指導(dǎo)項目，從多維度、多形式、多途徑促進學(xué)生的能力和素質(zhì)得以提升，深化發(fā)展型資助。

培養(yǎng)一個大學(xué)生，是家庭和高校，乃至社會共同付出的結(jié)果。誠然，生均培養(yǎng)所花費的資金規(guī)模在逐漸增加。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這些資金在家庭收入中的占比并沒有增大。另一方面，隨著國家經(jīng)濟實力的提升以及對高等教育投入的不斷加大，投入到每位學(xué)生身上的教育成本也在加大。2019年6月，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，提高本科院校學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)，國家對個人的資助力度將會越來越大。而各大高校也在充分踐行“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標(biāo)而努力，并初現(xiàn)成效。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國高校資助工作圍繞立德樹人根本任務(wù)，更新理念，拓展功能，創(chuàng)新方式，走出了一條中國特色的學(xué)生資助之路。

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[6]騰訊教育：

https://edu.qq.com/edunew/diaocha/survey/index.htm

[7]新浪新聞中心：孫繼業(yè)委員：大學(xué)學(xué)費20年上漲25倍

http://news.sina.com.cn/c/2006-03-08/15008392744s.shtml

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