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高校漲學費，正在進行時。

10月14日，四川省教育廳提及關于本省公辦高校漲學費的相關信息，其中透露，力爭在2022年3月春季學期向社會公布調(diào)整方案，2022年9月秋季新學年實施新的學費標準和政策。今年關于高校學費上漲，四川省并不是首例，早在8月份，安徽省發(fā)展改革委、安徽省財政廳、安徽省教育廳發(fā)文，調(diào)整安徽省公辦普通高校本科學費標準。河南、山東、遼寧等多個省份高校也宣布了學費上漲，幅度多在20%-35%之間，從2021年秋季新入學新生開始實施。

在學費上漲的同時，教育成本增加的問題隨之得到社會廣泛的討論，不少人不免感嘆道：“讀大學花的錢越來越多了”。在新學費標準實施的首個學期伊始之際，無數(shù)大學新生剛跨入大學校門、在社會輿論對高校收費標準不斷提高表示質(zhì)疑之際，不妨計算一下，培養(yǎng)一個大學生，究竟要投入多少教育成本？

受教育者的成本

大學生的培養(yǎng)，是國家、高校、家庭三方的合力，因此，關于教育成本的計算公式，可設定為：教育成本=受教育者的成本+教育生產(chǎn)者的成本。

對受教育者而言，其個體消費成本=學費+住宿費+生活費，其中學費是教育成本投入的一大構(gòu)成要素，學費的變化直接影響著教育成本投入的多少。

而中國高校學費制度也經(jīng)歷了不小的變遷。

揚州大學王莉老師在《我國大學學費收取問題探微》一文提到，在20世紀30年代，培養(yǎng)一個國立大學的大學生4年學費為80銀元。按陳明遠先生所做的研究：30年代銀元1元對于日常生活用品的購買力，大約是1塊銀元可以買6斤豬肉。折合到今天，1銀元大約相當于人民幣90元，在過去30年代的時候，培養(yǎng)一個大學生的家庭成本約7200元。

自新中國成立后，直到改革開放，中國高校都是實行免費教育；改革開放以后，大學本科逐步開始收取學費，目前，我國大學的學費政策一直遵循1996年出臺的《高等學校收費管理暫行辦法》的指導原則，規(guī)定“高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”，我國公立高校的學費標準一直在此規(guī)章制度的框架下上下浮動。

2006年兩會期間，政協(xié)委員孫繼業(yè)指出中國高校學費20年前漲到200元，1995年漲到800元，2005年再漲到5000元，近20年的時間里上漲25倍。雖然公立高等教育學費標準近年來一直在攀升，相對于日益增加的整體培養(yǎng)成本而言，我國大學收費仍然處于低學費狀態(tài)。

并且，自2005年之后，大學本科學費基本沒有比較大的上漲了。今年的上調(diào)，也是十幾年之后的一次微調(diào)，據(jù)四川省教育廳公布，四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費政策，平均學費4511元，處于全國較低水平，排在第23位。其他公開資料顯示，安徽省現(xiàn)行的公辦普通高校本科學費標準，主要制定于2000年。也就是說，安徽省到目前為止高校學費已有20年沒有調(diào)整過。河南省高校學費有15年沒調(diào)整過，遼寧省高校學費有10年沒有調(diào)整過。以下是部分省份公辦高等學校學費標準。

從中可見，除費用較高的藝術類學費外，現(xiàn)階段高校全日制學生的平均學費大致在5300元左右，住宿費約為1262元。

除了學費和住宿費之外，生活費是大學生活最大的開銷了，據(jù)騰訊教育——麥可思大學生消費情況研究數(shù)據(jù)顯示，在校大學生每月平均花銷（不含學費、家庭與學校間往返交通費）在1001~1500元的占比最高，為33%；花銷為1501~2000元的大學生比例也較高，為24%。有18%的大學生每月花銷在1000元及以下。以占比最高的33%來算，取其最高值，一個學生月消費大致為1500元。

因此，保守估計一個學生個人四年所需費用至少為10萬元左右。

教育生產(chǎn)者的成本

除此之外，還有教育生產(chǎn)者的成本，即國家和高校所付出的成本。依照2005年6月國家改革與發(fā)展委員會頒布的《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。

而要計算培養(yǎng)一個學生國家和高校所花費的成本，則還需了解生均培養(yǎng)成本，即高校培養(yǎng)一個標準學生的平均成本。

以北京某高校為例，根據(jù)論文《高校生均成本分析——基于某高校數(shù)據(jù)》的分析，北京某高校2010-2014年教育生產(chǎn)者的成本及生均成本如下表所示。

表1：2010-2014年某高校部分數(shù)據(jù)（單位：萬元）

表2：教育總成本增長率與當量學生增長率、生均成本增長率

圖1：教育總成本增長率與當量學生增長率、生均成本增長率變化圖

從表中可見，生均成本在2010-2014年間是不斷上漲的，而且從表2和圖1來看，教育總成本、當量學生、生均成本三者的增長率在2012-2014年變化是比較一致的。

但是學生增長的規(guī)模沒有生均成本增長的快，說明教育成本投入每年力度加大。

根據(jù)2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報顯示，2020年全國高等教育經(jīng)費總投入為13999億元，比上年增長3.99%，國家教育成本投入每年都在上漲，從2017年全國高等教育經(jīng)費總投入的11109億元增至2020年的13999億元，4年間增長了26.01%。

從表1的生均成本來看，高校培養(yǎng)一個標準學生的平均成本也在逐年上漲，教育部《全國普通高校本科教育教學質(zhì)量報告（2018年度）》中指出，高校生均教育經(jīng)費（全日制學生）已達到了3.27萬元。

并且，從下表中央部屬校和地方院校學費占生均教育經(jīng)費支出的比例可見，自2006至2016年，在各大高校生均教育經(jīng)費支出逐年上漲的同時，學費占生均教育經(jīng)費支出的比例卻在逐年下降。

中央部屬校和地方院校的生均教育經(jīng)費支出

圖源：論文《社會正義視野下我國重點高校學費制度之審視與設計》

因此，在個人學費增長的同時，國家對教育成本的投入也在增加，且增加的幅度更大。從國家的層面來看，根據(jù)2018年本科生生均教育成本3.27萬元來推算，四年時間培養(yǎng)一個本科生至少需要13萬元（注：該數(shù)字是平均數(shù)字，不同地區(qū)、不同高校都有差別）。而研究生的培養(yǎng)成本則更多，《基于教育成本分擔理論的高校收費改革分析》一文結(jié)論：根據(jù)北京某高校的測算結(jié)果，碩士研究生生均年培養(yǎng)成本為3.54萬元，博士研究生為4.72萬元，該結(jié)果是2014年的，可想而知，今年這個數(shù)字應該更大。

綜上所述，個人家庭至少10萬元的開支，加上國家至少13萬元的投入，國家和家庭共同培養(yǎng)出來一個本科生，至少需要23萬元，國家的投入相較于個人家庭來說更多。

而在學費上漲的同時，并不是完全忽視個人家庭的承受度，從表2可見，各項教育成本項目都呈現(xiàn)大幅度增長，但是增長幅度不均衡，有快有慢，其中，個人補助的累計增長率最高，達到124.7%，說明在學費緩慢增長的同時，學校對學生的獎助學金投入增加更多了，這對學生的培養(yǎng)是重大利好。

多元化資助體系

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，國家越來越重視獎助學金的發(fā)放以及對高校人才培養(yǎng)的支持。

根據(jù)教育部全國學生資助管理中心發(fā)布的《中國學生資助發(fā)展報告（2019年）》指出，“2019年，政府、高校及社會設立的各項高校學生資助政策共資助全國普通高等學校學生4817.59萬人次，資助資金1316.89億元；比上年增加166.59億元，增幅14.48%；大學新生資助16.03萬人，資助金額1億元，學生資助資金連續(xù)13年保持快速穩(wěn)定增長”，國家正在逐年加大對高校學生的資助力度，正在努力地促進教育無傾斜，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，各大高校也在盡力為學生營造健康成才的學習生活環(huán)境。

目前，各大高校已基本形成國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、校內(nèi)獎助學金、社會獎助學金、新生綠色通道、勤工助學、學費減免等多元化資助體系。

除獎助學金外，學生資助內(nèi)涵不斷豐富。在資助理念上，從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助，培育受助學生的思想品德、創(chuàng)新精神和實踐能力，如湖南大學實施“麓鳴·青春成長計劃”，助力學生成長成才，南開大學的“彩虹橋人才計劃”，中南民族大學每年舉辦資助育人文化節(jié)等讓每位學子都有人生出彩的機會。

在資助育人上，高校還聯(lián)合企業(yè)成立人才培養(yǎng)項目，幫助學生提升素質(zhì)。如華東師范大學與京東聯(lián)合打造的“云端愛心屋”項目，通過“華東師范大學·京東——助力揚帆實踐基地”、“走進名企”等就業(yè)指導項目，從多維度、多形式、多途徑促進學生的能力和素質(zhì)得以提升，深化發(fā)展型資助。

培養(yǎng)一個大學生，是家庭和高校，乃至社會共同付出的結(jié)果。誠然，生均培養(yǎng)所花費的資金規(guī)模在逐漸增加。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這些資金在家庭收入中的占比并沒有增大。另一方面，隨著國家經(jīng)濟實力的提升以及對高等教育投入的不斷加大，投入到每位學生身上的教育成本也在加大。2019年6月，國務院常務會議研究決定，提高本科院校學生補助標準，國家對個人的資助力度將會越來越大。而各大高校也在充分踐行“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標而努力，并初現(xiàn)成效。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國高校資助工作圍繞立德樹人根本任務，更新理念，拓展功能，創(chuàng)新方式，走出了一條中國特色的學生資助之路。

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[5]王德,王小力.高校生均成本計量難點分析及展望[J].經(jīng)濟師,2021(06):57-58.

[6]騰訊教育：

https://edu.qq.com/edunew/diaocha/survey/index.htm

[7]新浪新聞中心：孫繼業(yè)委員：大學學費20年上漲25倍

http://news.sina.com.cn/c/2006-03-08/15008392744s.shtml

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