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芥末堆文 陜西省政府近日舉行發(fā)布會(huì)，介紹了陜西省落實(shí)“雙減”工作、規(guī)范民辦義務(wù)教育等有關(guān)情況。會(huì)上提到，陜西省將全面推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，鼓勵(lì)民辦義務(wù)教育學(xué)校舉辦者以捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等方式將學(xué)校交由地方政府辦為公辦學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)?；蛘徺I服務(wù)提供。消除“公參民”學(xué)校辦學(xué)模式。

據(jù)介紹，截至10月29日，陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。92.19%的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)，其中97.97%的學(xué)生每周5天全程參加。全省100%的學(xué)校出臺(tái)了作業(yè)管理辦法，99.88%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度。

確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)?；蛘徺I服務(wù)提供

發(fā)布會(huì)上，陜西省教育廳副廳長(zhǎng)高嶺介紹，陜西省將全面推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。要加大公辦優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給。加大公辦學(xué)校新建、改擴(kuò)建力度和質(zhì)量提升，辦優(yōu)辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，鼓勵(lì)民辦義務(wù)教育學(xué)校舉辦者以捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等方式將學(xué)校交由地方政府辦為公辦學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校或政府購買服務(wù)提供。

消除“公參民”學(xué)校辦學(xué)模式。規(guī)范公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校管理。此類學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持公有屬性、辦為公辦學(xué)校，按照屬地原則和隸屬關(guān)系，由市、縣教育行政部門統(tǒng)一管理或由其他公有主體單獨(dú)辦為公辦學(xué)校。規(guī)范公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校管理。

符合“六獨(dú)立”即獨(dú)立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊(duì)伍、財(cái)會(huì)核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放等要求的，在履行財(cái)務(wù)清算等程序、對(duì)民辦學(xué)校及相關(guān)單位使用公辦學(xué)校校名或校名簡(jiǎn)稱進(jìn)行清理、公辦學(xué)校逐步退出后，可繼續(xù)舉辦為民辦學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。不符合“六獨(dú)立”要求的要限期整改，整改不到位的可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。

要嚴(yán)格依法依規(guī)辦學(xué)。開展民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況核查，對(duì)基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、專職教職工數(shù)量不足、招生規(guī)模擴(kuò)充過快、存在大校額大班額的學(xué)校，要督促整改，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制辦學(xué)規(guī)模、核減招生計(jì)劃。

對(duì)不具備整改條件或經(jīng)整改仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，實(shí)行公辦學(xué)校、民辦學(xué)校同步招生、獨(dú)立招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生，也不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”等名義招生。

落實(shí)非營(yíng)利性法定要求方面，要加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)行為全流程監(jiān)管，加快出臺(tái)非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)辦法。督促民辦義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)收費(fèi)公示和公開承諾制度，嚴(yán)肅查處收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、借讀費(fèi)等行為。

對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，對(duì)生均教育培養(yǎng)成本不足部分，嚴(yán)格落實(shí)非營(yíng)利性法定要求，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校的年檢工作。

高嶺表示，陜西省下一步會(huì)將規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展情況納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，將民辦義務(wù)教育學(xué)校納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估范圍，對(duì)民辦義務(wù)教育占比過高地區(qū)要加強(qiáng)復(fù)查和督促整改，力爭(zhēng)一年見效，兩年全面完成任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%

陜西省教育廳副廳長(zhǎng)趙昶葆介紹了陜西省落實(shí)“雙減”工作情況。他提到，截至10月29日，全省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。92.19%的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)，其中97.97%的學(xué)生每周5天全程參加。全省100%的學(xué)校出臺(tái)了作業(yè)管理辦法，99.88%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度。在減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)方面，陜西省主要做到“三限四嚴(yán)”。

“三限”：一是限制機(jī)構(gòu)數(shù)量。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生、普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。大大壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

二是限制培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)，不得在學(xué)校正常教學(xué)時(shí)間組織學(xué)生培訓(xùn)。

三是限制收費(fèi)價(jià)格。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方預(yù)收費(fèi)存管制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。

“四嚴(yán)”：一是嚴(yán)管培訓(xùn)內(nèi)容。健全完善培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

二是嚴(yán)控廣告宣傳投放。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

三是嚴(yán)把從業(yè)人員資格。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，學(xué)校在職教師不得在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代課。聘請(qǐng)外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

四是嚴(yán)防資本化運(yùn)作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

趙昶葆表示，下一步，陜西省將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“雙減”要求，完善相關(guān)政策制度，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，依法規(guī)范校外培訓(xùn)，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處。聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，積極推進(jìn)陜西省省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。