圖源：視覺中國

芥末堆文 11月15日，教育部印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南》（簡稱《指南》），對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鑒別依據(jù)進(jìn)行明確，并披露廣東省、上海市、浙江省三地工作經(jīng)驗及具體案例。

廣東：“學(xué)科類培訓(xùn)項目培訓(xùn)內(nèi)容范圍”比例>50%，鑒定為學(xué)科類

自10月9日起，廣東省校外培訓(xùn)項目鑒定研究工作進(jìn)入測試階段，累計進(jìn)行了23個案例測試。

針對一些營利性非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“雙減”政策出臺后，出現(xiàn)了一批學(xué)科和非學(xué)科混合型項目，加大了鑒別難度，廣東省教育廳研究提出了多個定性、定量組合指標(biāo)，主要包括：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)結(jié)果評價、培訓(xùn)授課語言。

鑒定研究專家經(jīng)過反復(fù)研討不同技術(shù)方法后，提出了量化的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以“培訓(xùn)內(nèi)容”指標(biāo)為例，明確提出：項目培訓(xùn)內(nèi)容在“學(xué)科類培訓(xùn)項目培訓(xùn)內(nèi)容范圍”比例>50%，視為具有學(xué)科類別屬性特征，即做出學(xué)科類鑒定結(jié)果；培訓(xùn)內(nèi)容在上述范圍所占比例≤50%，則暫不視為具有學(xué)科類別屬性特征，待其他指標(biāo)衡量比較后做進(jìn)一步鑒定。

廣東省表示，采用量化鑒定標(biāo)準(zhǔn)后，在內(nèi)部測試過程中，基本沒有再出現(xiàn)不同鑒定人使用同一鑒定標(biāo)準(zhǔn)后，產(chǎn)生不同判別評價的情況。

針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反映的不知如何報告自行判斷結(jié)果和申請專家鑒定、不知如何處理學(xué)科和非學(xué)科重疊的信息統(tǒng)計，以及各地教育和鑒定專家反映缺少實操性工具等難題，廣東省教育廳組織制定多套鑒定操作實務(wù)工具。

其中包括提供給機(jī)構(gòu)自行鑒定的操作性實務(wù)工具《自行鑒定結(jié)果書》、《鑒定申請書》、《涉及學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容及時間統(tǒng)計一覽表》等。給教育行政部門的《對機(jī)構(gòu)自行鑒定結(jié)果無異議通知書》《鑒定補充材料通知書》《鑒定監(jiān)管通知書》等。給鑒定專家組專家的《專家組鑒定法總體工作計劃》《書面調(diào)研提綱》等。

10月以來，廣東省在測試的同時，累計編寫22套實操性配套工具文件。

上海：以課程項目而非單獨的一節(jié)課為評判對象

上海在工作經(jīng)驗中介紹，上海以培訓(xùn)項目為評判對象，在實際識別工作中以課程項目而非單獨的一節(jié)課為評判對象，針對培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方式和評價方式等方面的不同，評判培訓(xùn)項目的類別。

與此同時，上海已向各區(qū)教育局下發(fā)一批典型案例作為鑒別參考。

例如，某機(jī)構(gòu)對《英語閱讀與表演》項目提出鑒定申請。專家組根據(jù)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)材料、課件等材料，結(jié)合鑒定指標(biāo)中培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進(jìn)行綜合判斷后，認(rèn)為該項目以英語語言知識的學(xué)習(xí)為目的，強調(diào)發(fā)展學(xué)生聽、說、讀、寫的基本英語能力，并以英語詞匯、語法的學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，與義務(wù)教育階段英語學(xué)科內(nèi)容重合。同時，學(xué)生主要通過書面或口頭的方式跟著教師反復(fù)操練，強化記憶英語詞匯與語法。因此鑒定其屬于為學(xué)科類。

例如，某機(jī)構(gòu)提交《古文鑒賞課》項目要求鑒定。專家組綜合判斷后認(rèn)為，培訓(xùn)內(nèi)容包含了很多漢語拼音和字詞的學(xué)習(xí)，與義務(wù)教育階段語文學(xué)科內(nèi)容重合。以教師帶讀、學(xué)生跟讀為主要形式，以文字、拼音等的講解、重復(fù)練習(xí)為主要方式，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中反復(fù)誦讀經(jīng)典詩文，機(jī)械記憶相關(guān)知識點。因此該項目鑒定為屬于學(xué)科類。

浙江：堅決查處學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異和打“擦邊球”問題

浙江省介紹，截止目前，浙江省共組織開展鑒定37次，課程鑒定389例，并以金華市為例介紹義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別的工作經(jīng)驗。

一是加速出臺標(biāo)準(zhǔn)，防止機(jī)構(gòu)出“警戒線”。目前，金華市已出臺《關(guān)于做好金華市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非學(xué)科類培訓(xùn)項目審核確認(rèn)工作的通知》《金華市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非學(xué)科類培訓(xùn)項目審核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

二是加強課程甄別，防止機(jī)構(gòu)打“擦邊球”。成立市級學(xué)科鑒定工作委員會，組建市縣兩級學(xué)科鑒定專家組，出臺學(xué)科非學(xué)科類鑒定方案，通過申請資料審核和實地核查等方式進(jìn)行鑒定。截至目前，金華市已完成培訓(xùn)課程鑒定232例。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，防止機(jī)構(gòu)走“迂回路”。目前金華市已出臺文化藝術(shù)、科技、體育、托育等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和非學(xué)科課程的鑒定提供指引。截至目前，金華市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共轉(zhuǎn)型529家。

同時，浙江省明確，要堅決查處學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異和打“擦邊球”問題，堅決防止隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。

對此，浙江省提出，要重點查處學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用假期組織學(xué)科培訓(xùn)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)、無證無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其他違法違規(guī)培訓(xùn)行為，嚴(yán)厲打擊學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。

同時，從嚴(yán)處置違規(guī)情況。目前，浙江省各地共查處違反培訓(xùn)主體相關(guān)規(guī)定131起，違反培訓(xùn)人員相關(guān)規(guī)定29起，違反培訓(xùn)時間相關(guān)規(guī)定105起，違反培訓(xùn)地點相關(guān)規(guī)定8起，違反培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)規(guī)定23起，違反培訓(xùn)方式相關(guān)規(guī)定4起，其他隱形變異40起。對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場開具《責(zé)令整改通知書》，督促其在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并對其進(jìn)行通報批評。

浙江省共搜集已界定案例14個，疑難案例12個，作為典型推廣，供全省參考借鑒。

其中，金華市婺城區(qū)首場學(xué)科鑒定對申請的《科學(xué)探索—瘋狂博士》和《口語表達(dá)訓(xùn)練》課程做鑒定。負(fù)責(zé)鑒定的專家組查看了辦學(xué)資質(zhì)佐證材料，審核課程內(nèi)容、教材、教具和教案等材料，通過課程的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和評價進(jìn)行了綜合研判。

《科學(xué)探索—瘋狂博士》課程鑒定意見是教學(xué)內(nèi)容中的知識點雖然與教材有相關(guān)性，但不強調(diào)知識導(dǎo)向，也不是為考試而開設(shè)。該課程更注重學(xué)生的實踐操作，而不是以試題、知識點的講解以及重復(fù)練習(xí)為主。該課程對學(xué)生的評價也以表現(xiàn)型的評價機(jī)制為主，不涉及學(xué)業(yè)類和學(xué)科類考試成績相關(guān)的內(nèi)容，認(rèn)定該課程屬于非學(xué)科類培訓(xùn)項目。

《口語表達(dá)訓(xùn)練》課程鑒定意見是培訓(xùn)目的與培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)行的統(tǒng)編小學(xué)語文教材有重合，培訓(xùn)方式以班級授課、集中培訓(xùn)為主，這些與學(xué)科類培訓(xùn)項目的特征相吻合，但評價方式以實踐性、創(chuàng)造性等活動為主要過程，符合非學(xué)科類培訓(xùn)項目的特征，專家組難以給出鑒定結(jié)論，決定將此課程提交至市級學(xué)科鑒定專家組，作進(jìn)一步鑒定。市級、區(qū)級學(xué)科鑒定專家組聯(lián)合再次對《口語表達(dá)訓(xùn)練》進(jìn)行審核鑒定。

市級專家組認(rèn)為本套教程的教學(xué)目標(biāo)與《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)目標(biāo)基本一致；教學(xué)知識點與小學(xué)語文教科書中相關(guān)內(nèi)容相似度過高，部分篇目相同；教學(xué)方式主要采用講解、練習(xí)、品味、感悟、對話等，與小學(xué)語文課堂中的朗讀訓(xùn)練和說話訓(xùn)練方式基本相同；評價標(biāo)準(zhǔn)也基本一致。最終，專家組一致認(rèn)定該課程屬于學(xué)科類課程。