圖源：視覺中國

芥末堆文 據(jù)教育部官網(wǎng)，教育部、工信部、財政部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），與2016年的版本相比，《規(guī)定》針對實習(xí)內(nèi)容專業(yè)不對口、強(qiáng)制實習(xí)、收費實習(xí)、簡單重復(fù)勞動、中介機(jī)構(gòu)參與、違規(guī)安排加班和夜班等問題，進(jìn)一步劃定“紅線”，并有針對性地明確了處理規(guī)定。

《規(guī)定》明確，不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作；不得僅安排學(xué)生從事簡單重復(fù)勞動；不得安排學(xué)生在休息日、法定節(jié)假日實習(xí)；不得安排學(xué)生加班和上夜班；不得向?qū)W生收取實習(xí)押金、培訓(xùn)費、實習(xí)報酬提成、管理費、實習(xí)材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習(xí)費用。

《規(guī)定》還首次配發(fā)了《實習(xí)協(xié)議示范文本》，明確了必須由職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方簽署協(xié)議后方可實習(xí)。

將“跟崗實習(xí)”“頂崗實習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實習(xí)”，劃定實習(xí)管理“紅線”

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就修訂《規(guī)定》有關(guān)問題答記者問時指出，由于實習(xí)管理涉及主體多、工作鏈條長，加之疫情等影響，一段時間以來，一些單位和個人受利益驅(qū)動，以實習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)“流水線”務(wù)工、安排加班和夜班、強(qiáng)制實習(xí)、收費實習(xí)、實習(xí)專業(yè)不對口等問題時有發(fā)生，教育部會同有關(guān)部門組織了實習(xí)問題專項治理。

另外，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動崗位升級、職業(yè)場景變化，同時，隨著生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)的推進(jìn)，部分專業(yè)實現(xiàn)了在校內(nèi)或園區(qū)就可以不同形式基本再現(xiàn)企業(yè)真實職業(yè)場景，加之中高職貫通培養(yǎng)等育人模式不斷創(chuàng)新，實習(xí)管理也需要與時俱進(jìn)，實現(xiàn)數(shù)字化升級。

修訂后的《規(guī)定》包括總則、實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等8章、50條，與原《規(guī)定》相比，修訂后進(jìn)一步明確了實習(xí)參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實習(xí)各環(huán)節(jié)過程的基本要求，主要修訂有：

• 一、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實習(xí)的性質(zhì)并優(yōu)化內(nèi)涵和邊界。強(qiáng)調(diào)學(xué)生實習(xí)的本質(zhì)是教學(xué)活動，是實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)；適應(yīng)數(shù)字時代職業(yè)場景、崗位形態(tài)的變化，重新界定實習(xí)分類，將“跟崗實習(xí)”“頂崗實習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實習(xí)”；對符合條件的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓(xùn)基地等，可作為實習(xí)單位。

• 二、聚焦職業(yè)學(xué)校實習(xí)治理水平提出系列措施。明確學(xué)校選擇實習(xí)單位的具體條件，要求實習(xí)單位名單須經(jīng)校級黨組織審議并對外公開，實習(xí)中遇有突發(fā)事件或重大風(fēng)險應(yīng)按照屬地管理要求做好分類管控。

• 三、推動實習(xí)深度融入校企協(xié)同育人。支持結(jié)合學(xué)徒制培養(yǎng)、中高職貫通培養(yǎng)等合作探索多種形式的實踐性教學(xué)改革，規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇與學(xué)校有穩(wěn)定合作關(guān)系的企（事）業(yè)單位，同時鼓勵和引導(dǎo)企（事）業(yè)單位等按崗位總量的一定比例，設(shè)立實習(xí)崗位并對外發(fā)布崗位信息。加快推進(jìn)學(xué)生實習(xí)保險全覆蓋。

• 四、加強(qiáng)部門和地方協(xié)同配合。教育部門會同有關(guān)部門建立實習(xí)管理協(xié)調(diào)落實機(jī)制，工信、財政、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)各部門結(jié)合各自職責(zé)，鼓勵支持學(xué)校和實習(xí)單位開展學(xué)生實習(xí)，同時對違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要求跨省實習(xí)須事先經(jīng)學(xué)校主管部門同意，按程序報省級主管部門備案，有關(guān)省份要建立跨省實習(xí)常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。

• 五、劃定了實習(xí)管理“紅線”。針對實習(xí)內(nèi)容專業(yè)不對口、強(qiáng)制實習(xí)、收費實習(xí)、簡單重復(fù)勞動、中介機(jī)構(gòu)參與、違規(guī)安排加班和夜班等問題，進(jìn)一步劃定“紅線”，提出1個“嚴(yán)禁”、27個“不得”，并有針對性地明確了處理規(guī)定，切實保障實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。首次配發(fā)了《實習(xí)協(xié)議示范文本》，明確了必須由職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方簽署協(xié)議后方可實習(xí)。

不得僅安排學(xué)生從事簡單重復(fù)勞動，不得在休息日、法定節(jié)假日實習(xí)

具體來看，在實習(xí)管理“紅線”方面，《規(guī)定》明確，任何單位或部門不得干預(yù)職業(yè)學(xué)校正常安排和實施實習(xí)方案，不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實習(xí)，嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實習(xí)。

學(xué)生在實習(xí)單位的崗位實習(xí)時間一般為6個月，具體實習(xí)時間由職業(yè)學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)方案安排，應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，不得僅安排學(xué)生從事簡單重復(fù)勞動。

職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位要依法保障實習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利，不得有以下情形：

（一）安排、接收一年級在校學(xué)生進(jìn)行崗位實習(xí)；

（二）安排、接收未滿16周歲的學(xué)生進(jìn)行崗位實習(xí)；

（三）安排未成年學(xué)生從事《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》中禁忌從事的勞動；

（四）安排實習(xí)的女學(xué)生從事《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中禁忌從事的勞動；

（五）安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心、電子游戲廳、網(wǎng)吧等營業(yè)性娛樂場所實習(xí)；

（六）通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作。

（七）安排學(xué)生從事III級強(qiáng)度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習(xí)。

《規(guī)定》指出，除相關(guān)專業(yè)和實習(xí)崗位有特殊要求，并事先報上級主管部門備案的實習(xí)安排外，實習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風(fēng)險的實習(xí)；不得安排學(xué)生在休息日、法定節(jié)假日實習(xí)；不得安排學(xué)生加班和上夜班。

針對學(xué)生實習(xí)報酬和費用的問題，《規(guī)定》要求實習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶嵙?xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期不得超過1個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實習(xí)押金、培訓(xùn)費、實習(xí)報酬提成、管理費、實習(xí)材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習(xí)費用，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財物。

學(xué)生實習(xí)保險方面，《規(guī)定》提出要加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和適應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)需求的意外傷害保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司對學(xué)徒制保險專門確定費率，實現(xiàn)學(xué)生實習(xí)保險全覆蓋。積極探索職業(yè)學(xué)校實習(xí)學(xué)生參加工傷保險辦法。

下一步將配發(fā)釋義和解讀，嚴(yán)查重處違規(guī)行為

《規(guī)定》還明確了對違規(guī)職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位的處理規(guī)定。對違反規(guī)定組織學(xué)生實習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門依法責(zé)令改正，拒不改正或者管理混亂，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校依法處理。實習(xí)單位違反本規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，縣級以上地方人民政府或地方有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

關(guān)于貫徹落實《規(guī)定》的下一步安排，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人透露，教育部將聯(lián)合有關(guān)部門針對修改內(nèi)容修訂《規(guī)定》釋義，通過征集短視頻、公益廣告，制作宣傳掛圖等形式擴(kuò)大宣傳，推動學(xué)生、家長、實習(xí)單位對《規(guī)定》應(yīng)知盡知。

同時，指導(dǎo)各地各職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌用好校內(nèi)外實踐教學(xué)資源，推動新一代信息技術(shù)與實習(xí)進(jìn)一步深度融合；指導(dǎo)加強(qiáng)實習(xí)管理的信息化水平，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校將實習(xí)管理信息化納入教育信息化建設(shè)布局，推動實現(xiàn)實習(xí)登記備案全覆蓋、實習(xí)過程全鏈條動態(tài)監(jiān)管。

教育部會繼續(xù)通過公布的教育部和各省級教育行政部門實習(xí)監(jiān)督咨詢熱線電話受理舉報、咨詢，并按線索建立臺賬，嚴(yán)肅查處有關(guān)違規(guī)行為。在各地自查基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門進(jìn)行重點抽查調(diào)研，逐項落實督辦。持續(xù)推廣地方經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀典型案例，為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和技能型社會建設(shè)營造良好氛圍。

附：教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》的通知