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《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》是1996年制定的，時(shí)隔26年后，進(jìn)行了重大修改，于2022年4月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂通過(guò)并正式公布，將于2022年5月1日起施行。

《職教法》當(dāng)然是我國(guó)職業(yè)教育的最高綱領(lǐng)，但它也僅僅是粗略的綱領(lǐng)性文件，具體如何落實(shí)、如何改革等問(wèn)題，都是細(xì)碎的具體的問(wèn)題，需要我們的教育行政管理部門(mén)和作為職教主體的院校共同努力。所以職業(yè)教育中一些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，我們不能回避，我們必須公開(kāi)討論，并在討論中尋求解決之道。

關(guān)于職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育的問(wèn)題，我寫(xiě)過(guò)一系列文章討論過(guò)：《論大破大立之際的教育改革和教育投資》（感興趣的朋友可點(diǎn)擊鏈接查看）。

結(jié)合我已經(jīng)發(fā)表的幾篇文章，本文我再談?wù)勎覍?duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的看法。

教育關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)的利益和國(guó)家的未來(lái)，我們必須要多討論，尤其要讓教育一線(xiàn)的老師多發(fā)聲。請(qǐng)?jiān)试S我這個(gè)教育一線(xiàn)20年的老教師再說(shuō)說(shuō)。

本文目錄

一、我國(guó)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)上幾個(gè)邏輯矛盾的地方

1、我們對(duì)當(dāng)前“職業(yè)教育的本質(zhì)”認(rèn)識(shí)有偏差

2、“以職業(yè)教育為名，行學(xué)歷教育之實(shí)”，矛盾的頂層設(shè)計(jì)制造了一系列問(wèn)題

3、當(dāng)前以“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”為方向的職業(yè)教育不符合目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

4、當(dāng)前“緊緊圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)”的職業(yè)教育不符合職教學(xué)生的出身和需求

5、“普職比大體相當(dāng)”的“初中分流”政策不適合時(shí)代發(fā)展的要求

二、對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革的政策建議

1、取消初中普職分流，普及普通高中教育

2、高中畢業(yè)時(shí)普本錄取剩下的學(xué)生全部接受職業(yè)教育

3、實(shí)行社會(huì)化、開(kāi)放化的職業(yè)教育，用“駕照學(xué)考”的模式發(fā)展職業(yè)教育

4、切實(shí)保證《職教法》中對(duì)民營(yíng)等其他資本參與職業(yè)教育的權(quán)利和利益，實(shí)行職業(yè)教育市場(chǎng)化

5、職業(yè)教育應(yīng)立足于培養(yǎng)中低端勞動(dòng)者，應(yīng)以培養(yǎng)勞動(dòng)者的“勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)習(xí)慣”為主

6、應(yīng)通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)制造企業(yè)和高收入行業(yè)間的收入差距，減小全社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)烈度，鼓勵(lì)年輕人從事制造業(yè)

三、總結(jié)

一、我國(guó)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)上幾個(gè)邏輯矛盾的地方

1、我們對(duì)當(dāng)前“職業(yè)教育的本質(zhì)”認(rèn)識(shí)有偏差

當(dāng)前我們從上到下都認(rèn)為職業(yè)教育是為了培養(yǎng)更多“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠”，認(rèn)為職業(yè)教育的學(xué)生就是未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“智能制造”的中堅(jiān)力量，是未來(lái)我國(guó)高端制造業(yè)要依靠的主要力量。

對(duì)職業(yè)教育如此定位我認(rèn)為不準(zhǔn)確，因?yàn)槲覀兒雎粤艘粋€(gè)事實(shí)，那就是從過(guò)去到現(xiàn)在，甚至未來(lái)，我們都是把中考和高考中成績(jī)排名靠后的那部分學(xué)生作為職業(yè)教育的主體，實(shí)際上我國(guó)的職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)是為初中、高中后的“后進(jìn)學(xué)生”提供的具有“托底”功能的學(xué)歷教育，本質(zhì)上是為了“托底”而非為了“職業(yè)技能”。

選“職業(yè)技能”作為這些“后進(jìn)學(xué)生”的“教育內(nèi)容”只是為了照顧他們不愛(ài)動(dòng)腦學(xué)不好理論知識(shí)的特性。不是職業(yè)教育主動(dòng)選擇了這些“后進(jìn)學(xué)生”，而是國(guó)家為了把這些“后進(jìn)學(xué)生”教育好而選擇“職業(yè)教育內(nèi)容”給他們。當(dāng)然這里面也有國(guó)家發(fā)展制造業(yè)的期待。但無(wú)論如何，這么多年了，職業(yè)教育并沒(méi)有為我國(guó)制造業(yè)做出多大貢獻(xiàn)，這是事實(shí)。

其實(shí)從教育好一代代青年的大局出發(fā)，怎么把占青年總數(shù)近一半的“后進(jìn)青年”教育好，是遠(yuǎn)比提高職業(yè)技能更重要的事。也就是說(shuō)，對(duì)青年學(xué)生而言，“教育”永遠(yuǎn)比“培訓(xùn)”重要。教育是對(duì)人的春風(fēng)化雨，教育可以激發(fā)活力讓后進(jìn)青年甚至問(wèn)題少年變成國(guó)家的可用之材。但職業(yè)技能培訓(xùn)的功能太窄小，尤其對(duì)未成年的青少年而言，職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)他們的性格養(yǎng)成和綜合素質(zhì)提升作用不大。

當(dāng)前基礎(chǔ)教育內(nèi)卷如此激烈，一個(gè)重要的原因就是我們沒(méi)有把這一半“后進(jìn)青年”的教育搞好，民眾無(wú)法信任職業(yè)教育，只能爭(zhēng)搶普通本科教育。所以，我們不能從“職業(yè)技能培訓(xùn)”的角度來(lái)安排“后進(jìn)青年”的教育問(wèn)題，而應(yīng)該從“后進(jìn)青年教育”的角度來(lái)安排“職業(yè)技能培訓(xùn)”。

兩者什么區(qū)別呢？教育更綜合，是對(duì)后進(jìn)青年的成長(zhǎng)扶助，是陪伴、幫助、指正，使他們更有底蘊(yùn)地成長(zhǎng)；而職業(yè)技能培訓(xùn)太單一，一切圍繞著“職業(yè)技能”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，在青年的成長(zhǎng)扶助方面教學(xué)內(nèi)容很少。

這些年我們把職業(yè)教育捧得很高，但是我們忽略了一個(gè)基本事實(shí)，那就是職教學(xué)生因?yàn)閷W(xué)歷低且綜合素質(zhì)較差，他們?cè)诼殬I(yè)選擇上沒(méi)有太多主動(dòng)權(quán)，且大部分人不愿意去工廠(chǎng)從事流水線(xiàn)工作，這就使得職教學(xué)生畢業(yè)后能從事專(zhuān)業(yè)對(duì)口工作的比例很低。

關(guān)于這一點(diǎn)我建議大家聽(tīng)聽(tīng)習(xí)總書(shū)記2021年3月25日上午在福州閩江學(xué)院考察時(shí)對(duì)廣大師生的講話(huà)，我把講話(huà)錄成了文字放在這篇文章里《在學(xué)校里學(xué)得很窄，在社會(huì)上能進(jìn)得了那個(gè)門(mén)嗎？》（點(diǎn)擊閱讀），其中兩段話(huà)我放在這里：

“教育就是要培養(yǎng)那些最基本的東西，最基本的東西才最能適應(yīng)社會(huì)需要，學(xué)生有了社會(huì)適應(yīng)性、創(chuàng)造性和潛力，到社會(huì)上才能發(fā)展和成長(zhǎng)。在學(xué)校里學(xué)得很窄，在社會(huì)上不一定能進(jìn)得了那個(gè)門(mén)，社會(huì)是多元的，是發(fā)展變化的，只有打好基礎(chǔ)，才能適應(yīng)未來(lái)，才能適應(yīng)社會(huì)需要?！?/p>

如果我們對(duì)職教學(xué)生的學(xué)校教育只是為了培養(yǎng)職業(yè)技能，如果職教學(xué)生畢業(yè)后并不從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，那么這段職業(yè)教育經(jīng)歷對(duì)他們的幫助就太小了，換句話(huà)說(shuō)，職業(yè)教育落到這些青年身上的實(shí)際效果很小。這種教育的無(wú)效就是因?yàn)閷?duì)職業(yè)教育本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清造成的。

提到職業(yè)教育，大部分人首先想到的是美容美發(fā)、開(kāi)挖掘機(jī)、烹飪、焊接等真正的硬技能，可是現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校提供的職業(yè)教育大部分都不是這些硬技能，而是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、旅游酒店、軟件開(kāi)發(fā)、社區(qū)服務(wù)、外語(yǔ)、物流管理、國(guó)際貿(mào)易等“軟技能”專(zhuān)業(yè)。

我們?cè)诼殬I(yè)教育的制度設(shè)計(jì)上一定要把“硬技能專(zhuān)業(yè)”和“軟技能專(zhuān)業(yè)”分開(kāi)來(lái)考慮，硬技能專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式不符合軟技能專(zhuān)業(yè)的特性，用一個(gè)模子來(lái)套所有職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的粗放型管理模式會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。

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還要強(qiáng)調(diào)，人真的是分三六九等的，青春期的青少年之間差別更大，按我國(guó)目前的考試選拔制度，文化課成績(jī)不好的學(xué)生都來(lái)接受職業(yè)教育了，可是正如在我文后留言的職教老師說(shuō)的：沒(méi)有證據(jù)證明文化課學(xué)不好的學(xué)生就一定能學(xué)好職業(yè)技能，有些學(xué)生就是學(xué)啥啥不會(huì)，干啥啥不行，而這樣的學(xué)生在職業(yè)教育群體中非常多。

盡管這樣說(shuō)可能政治不正確，但職教學(xué)生中的“后進(jìn)青年”很多，這不可否認(rèn)。職教學(xué)生中的很多人“或不聰明、或不上進(jìn)、或不自律、或沒(méi)有執(zhí)行力”，接受職業(yè)教育的學(xué)生群體的綜合素質(zhì)普遍不如接受普本教育的學(xué)生高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，關(guān)鍵人才市場(chǎng)是這么認(rèn)為的，不是誰(shuí)吹捧吹捧就能改變千千萬(wàn)萬(wàn)用人單位認(rèn)知的。

有人責(zé)怪用人單位學(xué)歷歧視，認(rèn)為那些好單位把好工作都給了好大學(xué)的畢業(yè)生是不對(duì)的，可是批評(píng)譴責(zé)有用嗎？你們認(rèn)為這些單位的老板和HR都是傻子？

所以如何教育好數(shù)量以千萬(wàn)計(jì)的“后進(jìn)青年”比如何培養(yǎng)職業(yè)技能更重要，因?yàn)榻探o學(xué)生的職業(yè)技能不一定用得上，但這些后進(jìn)青年必將長(zhǎng)大并生活在這個(gè)國(guó)家，他們需要一份自食其力的工作，而要有這樣一份工作，且還能更換其他工作，仰仗的是他們的基礎(chǔ)教育，是綜合素質(zhì)。

我這樣說(shuō)真不是歧視職教學(xué)生，其實(shí)很多末流的本科院校也很差，學(xué)生也不學(xué)習(xí)，目標(biāo)迷失，困惑迷茫。其實(shí)大學(xué)生質(zhì)量不如以前大家既能理解也有感受，2022年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)達(dá)到驚人的1076萬(wàn)人了，而2021年全國(guó)新生人口數(shù)是1062萬(wàn)，按這樣的高等教育規(guī)模，幾年后每個(gè)人都上大學(xué)也不能把大學(xué)填滿(mǎn)。

大學(xué)教育早就不是什么精英教育了，大學(xué)生也早就不是“天之驕子”了，這是一個(gè)接近于人人都能上大學(xué)的時(shí)代。750分的高考總分，2021年已經(jīng)有省份280分上本科，160分上高職大專(zhuān)了（好像160分上高職的省份不少于3個(gè)）。這種現(xiàn)狀下，誰(shuí)敢保證我們的“大學(xué)生”中就沒(méi)有“后進(jìn)青年”？

要討論問(wèn)題，要解決問(wèn)題，首要就要誠(chéng)實(shí)面對(duì)，不能虛偽，不能護(hù)短。我始終認(rèn)為，很多人，就是學(xué)習(xí)成績(jī)不好，并不見(jiàn)得其他方面不好，所以我們要正視問(wèn)題，給這些學(xué)生更好的更有用的教育。

2、“以職業(yè)教育為名，行學(xué)歷教育之實(shí)”，矛盾的頂層設(shè)計(jì)制造了一系列問(wèn)題

目前我國(guó)職業(yè)教育的基本模式是：用3年或者5年的時(shí)間，把學(xué)生圈在封閉的職業(yè)院校里灌輸本專(zhuān)業(yè)指定的課程。盡管要求“頂崗實(shí)習(xí)”，可是大部分職業(yè)院校，尤其中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份的職業(yè)院校，根本找不到可以頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)，所以職教學(xué)生主要接受的是封閉的院校教育，基本模式是：“進(jìn)入有門(mén)檻，學(xué)時(shí)有期限，教育得脫產(chǎn)，耗滿(mǎn)期限攢夠?qū)W分就能畢業(yè)有沒(méi)有技能沒(méi)人管?！边@不就是妥妥的學(xué)歷教育嗎？

前文說(shuō)過(guò)，其實(shí)把職業(yè)教育作為“后進(jìn)青年”的學(xué)歷教育，對(duì)后進(jìn)青年初中、高中后的教育進(jìn)行“托底”，讓他們有地方讀書(shū)、成長(zhǎng)，而不至于太早地混跡社會(huì)，這對(duì)他們的成長(zhǎng)成才是有好處的。

但是目前的改革加重了職業(yè)教育中“職業(yè)技能”的成分，同時(shí)減少了“學(xué)歷教育”的成分，可是管理上依然是學(xué)歷教育那一套，包括老師的評(píng)聘和晉升，都是只注重學(xué)歷幾乎不談技能，每個(gè)學(xué)校都在吹噓自己進(jìn)了多少博士碩士，老師完成了多少論文課題，這就導(dǎo)致職業(yè)院校極度缺乏職業(yè)技能，學(xué)校里沒(méi)什么職業(yè)技能，給學(xué)生教什么職業(yè)技能呢？一套進(jìn)行學(xué)歷教育的班子，按照學(xué)歷教育的規(guī)則，進(jìn)行著所謂的職業(yè)教育，結(jié)果就是，逐漸荒廢了學(xué)歷教育，而職業(yè)教育卻沒(méi)有成果。

我們企圖用學(xué)院型的職業(yè)教育體系一次性解決后進(jìn)學(xué)生的“學(xué)歷教育”和“技術(shù)技能培養(yǎng)”兩個(gè)目標(biāo)，這在邏輯上相矛盾，在實(shí)際操作上也不可能。我們必須把“學(xué)歷教育”和“技術(shù)技能培養(yǎng)”兩個(gè)教育功能分開(kāi)去實(shí)現(xiàn)。

以前把職業(yè)教育當(dāng)學(xué)歷教育辦，即大專(zhuān)就是簡(jiǎn)配版的本科，文化課的開(kāi)設(shè)參照本科院校，教學(xué)工作也參照本科院校，老師們?cè)诶碚摻虒W(xué)方面非常用功，每節(jié)課都是講滿(mǎn)的，學(xué)生如果不愿意聽(tīng)專(zhuān)業(yè)理論課，老師就給學(xué)生講有助于他們認(rèn)識(shí)世界和認(rèn)識(shí)人性的通識(shí)內(nèi)容。

但是現(xiàn)在不一樣了，在各種改革之下，極度壓縮理論教學(xué)，一切以技能實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐操作為主，與以前最大的不同就是老師不怎么講課了，學(xué)生不怎么學(xué)習(xí)了，一個(gè)教學(xué)軟件一個(gè)沙盤(pán)模型就能倒騰很多節(jié)課，老師知道這些東西與實(shí)際工作脫節(jié)，學(xué)生也知道這些東西畢業(yè)后根本用不上，但大家都聚焦于此，反復(fù)折騰。

三年后學(xué)生拿畢業(yè)證走人，想干嘛干嘛去了，相當(dāng)大一部分學(xué)生都不會(huì)去從事與專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，就算專(zhuān)業(yè)對(duì)口，工作中的具體做法也不是學(xué)校教的那個(gè)樣子。

我們把職業(yè)教育辦成學(xué)歷教育還有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是國(guó)家花巨資投資的職業(yè)教育資源沒(méi)法服務(wù)于全社會(huì)。一個(gè)國(guó)家真正的職業(yè)教育應(yīng)該是面向全民的，應(yīng)該是不限定年齡段的，應(yīng)該是誰(shuí)想學(xué)手藝誰(shuí)想充電就能來(lái)的，可是現(xiàn)在我們中職高職院校基本上只招收應(yīng)屆畢業(yè)生，中年的大叔大媽想學(xué)個(gè)手藝，根本找不到地方。

而實(shí)際上中年人才是最需要技術(shù)技能的，因?yàn)橹心耆艘呀?jīng)丟掉了幻想，生活所迫也愿意腳踏實(shí)地用手藝來(lái)吃飯了，可是我們的職業(yè)教育卻沒(méi)有解決中年人學(xué)技術(shù)技能的問(wèn)題。我們把職業(yè)教育辦成了學(xué)歷教育，需要3年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，沒(méi)有哪個(gè)中年人能丟下一家老小來(lái)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。巨資打造的職業(yè)教育資源不能服務(wù)于全社會(huì)，這對(duì)國(guó)家對(duì)民眾都是巨大損失。不管上面的規(guī)定如何，反正職教校園里基本上沒(méi)有中年學(xué)生。

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3、當(dāng)前以“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”為方向的職業(yè)教育不符合目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)是舉世公認(rèn)的“世界工廠(chǎng)”，我們提供給全球的主要是低附加值的生產(chǎn)生活產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的制造工藝并不難。2001年入世之后我們?cè)诙唐趦?nèi)靠數(shù)以?xún)|計(jì)文化水平極低的農(nóng)民工就干出了“世界工廠(chǎng)”的名號(hào)，在我們邁向“世界工廠(chǎng)”的過(guò)程中，學(xué)院型的職業(yè)教育的貢獻(xiàn)微乎其微。當(dāng)前我們雖然努力想要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，想做高端智造，但是我國(guó)制造業(yè)的基本盤(pán)還是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)生活必需品。

目前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展最難最痛的點(diǎn)是什么？不是高技能人才的短缺，而是普通勞動(dòng)者的嚴(yán)重匱乏。普通勞動(dòng)工人的日益匱乏已經(jīng)在動(dòng)搖中國(guó)制造業(yè)的根基了。這幾年大小媒體上關(guān)于“招工難”的報(bào)道鋪天蓋地，制造業(yè)招工難是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果國(guó)家還不能有效解決招工難的問(wèn)題，再過(guò)幾年，支撐當(dāng)前制造業(yè)的大齡民工退休后，我國(guó)制造業(yè)的基本盤(pán)有可能崩潰。

所以我國(guó)的職業(yè)教育應(yīng)該立足于解決我國(guó)制造業(yè)的基本難題，立足于解決基礎(chǔ)勞動(dòng)力的短缺問(wèn)題。也就是說(shuō)，我國(guó)的職業(yè)教育不能定位于培養(yǎng)“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠”，而應(yīng)該定位于培養(yǎng)中低端的基礎(chǔ)勞動(dòng)者。

所有青年中，一半上本科院校的，我們說(shuō)他們是高級(jí)人才，要做高精尖工作，要做創(chuàng)意性工作。另一半上職業(yè)院校的，我們說(shuō)他們是“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠”。都是牛人，那誰(shuí)是普通人？作為國(guó)家基本盤(pán)的普通制造業(yè)到底誰(shuí)來(lái)干？

所以，在人才培養(yǎng)的定位上，肯定是有問(wèn)題了。人才培養(yǎng)是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，是為國(guó)家當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀服務(wù)的。當(dāng)人才的格調(diào)高過(guò)國(guó)家的現(xiàn)狀，以致于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)配不上“高端的人才”時(shí)，請(qǐng)問(wèn)這些“高端人才”去哪里就業(yè)？所以在人才培養(yǎng)上調(diào)子不要唱得太高。調(diào)子太高，使職業(yè)教育的學(xué)生都認(rèn)為自己是高端人才，不肯去普通制造業(yè)，就會(huì)造成“普通工作沒(méi)人干，‘高端人才’沒(méi)處去”的“雙輸”局面。

畢竟當(dāng)前絕大部分新增勞動(dòng)力都接受了初中高中后教育，像幾十年前小學(xué)初中沒(méi)畢業(yè)就下工廠(chǎng)打工的青年幾乎沒(méi)有了，這點(diǎn)兒勞動(dòng)力如何分配，要從大局上考慮清楚。

4、當(dāng)前“緊緊圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)”的職業(yè)教育不符合職教學(xué)生的出身和需求

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)，職業(yè)院校中來(lái)自于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生比例超過(guò)了80%，職業(yè)高中和技校、中專(zhuān)學(xué)校里農(nóng)村孩子的比例更高。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋說(shuō)：我不否認(rèn)，有些地區(qū)的職業(yè)教育辦得不錯(cuò)，但大多數(shù)地方辦得都不太好，特別是農(nóng)村地區(qū)。我們往往忘記了一個(gè)事實(shí)，沒(méi)上高中的、去讀職高的基本都是農(nóng)村的孩子。我們之前去過(guò)一個(gè)技校，里面的學(xué)生幾乎百分之百來(lái)自農(nóng)村，其中三分之一是單親家庭。我們討論中考分流，卻忽略了一個(gè)事實(shí)，中考分流會(huì)不會(huì)變成階層固化的工具，而且是從制度上固化了。有人說(shuō)，職業(yè)教育好，但我想說(shuō)，你先不要提它有多好，這樣的教育體制最后如果變成階層固化的工具，這一點(diǎn)我們就應(yīng)該警惕和檢討。

我在2015年發(fā)表于《光明日?qǐng)?bào)》的文章《農(nóng)村孩子到底要不要上“爛大學(xué)”》一文中說(shuō)過(guò)：農(nóng)村孩子要想完成“階層躍升”，最好的跳板是“上大學(xué)”。在大學(xué)里他們最大的成長(zhǎng)不是某項(xiàng)技能的提升或手藝的精進(jìn)，而是他整個(gè)人的眼界、見(jiàn)識(shí)和人生觀、世界觀的提升。有了這份提升，他們的自卑、狹隘就會(huì)少一些，自信和雄心壯志就會(huì)多一些，想要改變自我，提升自我階層的沖動(dòng)就會(huì)強(qiáng)一些。畢業(yè)后經(jīng)過(guò)五年、十年不懈怠的努力，最終他們中的大多數(shù)都會(huì)完成自身的“階層躍升”，也就是在城市有一份相對(duì)穩(wěn)定的工作，可以在城市安居樂(lè)業(yè)。

所以，對(duì)農(nóng)村孩子而言，教育對(duì)他們最重要的功能是提升眼界和思維。這個(gè)時(shí)代的農(nóng)村孩子大多是“留守兒童”，學(xué)習(xí)之所以不好，可能就是父母不在家，無(wú)人管束，玩手機(jī)打游戲太多了，荒廢了自己。但他們中的絕大多數(shù)品質(zhì)上沒(méi)有問(wèn)題，也是誠(chéng)實(shí)正直的少年，主要就是眼界太低，沒(méi)有想法，對(duì)未來(lái)沒(méi)有打算，也就是處于“沉睡”狀態(tài)。對(duì)他們的教育應(yīng)主要立足于如何“叫醒”他們，激發(fā)他們內(nèi)心向上的生長(zhǎng)力。

但當(dāng)前的職業(yè)教育“重技能培訓(xùn)”而“輕人文教育”，越來(lái)越?jīng)]有“叫醒”沉睡中的學(xué)生的課程了，不給學(xué)生見(jiàn)識(shí)、想法和知識(shí)，就是用一些將來(lái)極有可能用不上的所謂技能訓(xùn)練占滿(mǎn)了他們的教學(xué)時(shí)間，這種教育的結(jié)果就是學(xué)生沒(méi)有根本性的成長(zhǎng)。

我老家村里上過(guò)職高、中專(zhuān)和高職的十多個(gè)學(xué)生，至今幾乎沒(méi)有一人從事專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，而他們?cè)趯W(xué)校的幾年“深造”，對(duì)他們生存和發(fā)展的幫助非常有限，農(nóng)村孩子“城市化”最應(yīng)該具備的東西在學(xué)校里很少學(xué)到。好在，在社會(huì)上摸爬滾打了幾年后，這些青年各自也還成長(zhǎng)得不錯(cuò)。幾年職業(yè)教育，于他們而言，也就是找了個(gè)地方被老師監(jiān)管著長(zhǎng)年齡而已，所謂的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)他們這一生毫無(wú)用處，當(dāng)然，他們也沒(méi)有學(xué)到什么專(zhuān)業(yè)技能。

在這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)占比越來(lái)越高的社會(huì)，不愿意進(jìn)工廠(chǎng)的職教學(xué)生是服務(wù)業(yè)的主力軍，而服務(wù)業(yè)本身不需要什么專(zhuān)業(yè)技能，只要求員工“城市化”一些，能說(shuō)會(huì)道，機(jī)靈會(huì)來(lái)事，能有些經(jīng)營(yíng)的想法。而我們專(zhuān)注于某一狹小職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)教育顯然無(wú)助于這些農(nóng)村孩子的“城市化”，所以我說(shuō)這種職業(yè)教育不符合職教學(xué)生的出身和需求。

我反復(fù)提及農(nóng)村孩子的“城市化”，那是因?yàn)檗r(nóng)村孩子必須要進(jìn)城，他們長(zhǎng)大后不會(huì)回鄉(xiāng)種地去了，這就是現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有辦法。

5、“普職比大體相當(dāng)”的“初中分流”政策不適合時(shí)代發(fā)展的要求

由于全社會(huì)對(duì)孩子的溺愛(ài)，現(xiàn)在的孩子普遍晚熟，不想事。家長(zhǎng)也普遍有錢(qián)了，不急著讓孩子打工賺錢(qián)，不管自家孩子學(xué)習(xí)怎么樣，家長(zhǎng)都希望孩子能在學(xué)校混大點(diǎn)年齡再去打工，這就是為什么我說(shuō)職業(yè)教育就是初中高中后的“托底教育”的原因。其實(shí)很多家長(zhǎng)就是這么想的，學(xué)生也是這么想的。家長(zhǎng)把不愛(ài)學(xué)習(xí)的孩子送到職業(yè)學(xué)校去，就是為了孩子能安全地長(zhǎng)大，而不至于過(guò)早地面對(duì)社會(huì)的魚(yú)龍混雜，學(xué)什么手藝技能，家長(zhǎng)無(wú)所謂，孩子更無(wú)所謂，監(jiān)督成長(zhǎng)才是第一位的。

經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民都是這么想的，城市里的家長(zhǎng)怎么會(huì)讓剛年滿(mǎn)18歲甚至未滿(mǎn)18歲的孩子去打工？整個(gè)社會(huì)富裕了，孩子又變少了，每一家都把孩子看得很重，每一家都在用全部的力量給孩子鋪路，因此“孩子15歲后學(xué)技術(shù)、18歲后去工廠(chǎng)打工”已經(jīng)不適合這個(gè)時(shí)代了。教育制度必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上廣大老百姓的期待。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

這幾年政策大力推進(jìn)職高、中專(zhuān)學(xué)生升高職，高職院校的生源中中職學(xué)生越來(lái)越多，調(diào)查得知，中職生一般要么繼續(xù)深造，要么做沒(méi)有專(zhuān)業(yè)要求的工作，做專(zhuān)業(yè)對(duì)口工作的很少。很多中職學(xué)生上高職時(shí)都換了專(zhuān)業(yè)，實(shí)際上也應(yīng)該換專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槿魏温殬I(yè)技能都沒(méi)有連續(xù)學(xué)習(xí)6年的必要，中職學(xué)過(guò)這個(gè)專(zhuān)業(yè)了，高職再學(xué)一回絕對(duì)是浪費(fèi)時(shí)間。

雖然原則上說(shuō)，中職內(nèi)容簡(jiǎn)單些，高職內(nèi)容復(fù)雜些，可是大家用常識(shí)判斷，一項(xiàng)技能，中職能容易多少，高職又能復(fù)雜多少？關(guān)鍵是實(shí)際工作中這項(xiàng)技能又有多難？大部分工作都不難！更關(guān)鍵的是，很多中職生真的是大腦一片蒼白，啥都沒(méi)學(xué)到，甚至文化水平連個(gè)好點(diǎn)的小學(xué)畢業(yè)生都不如。中職的教育質(zhì)量差到這個(gè)地步，我們必須反思，必須改變。

目前實(shí)行的“普職比大體相當(dāng)”的“初中分流”政策得到了民眾的普遍反對(duì)，尤其大城市的父母反對(duì)意見(jiàn)最強(qiáng)烈。這個(gè)分流政策的關(guān)鍵問(wèn)題在于沒(méi)有考慮我們國(guó)家的發(fā)展階段，我們已經(jīng)建成了小康社會(huì)，無(wú)論城鄉(xiāng)，大家普遍有錢(qián)了，不需要孩子早當(dāng)家，都想讓孩子多接受點(diǎn)教育，而且最好是普通教育。

前文分析了，職業(yè)教育是對(duì)“后進(jìn)學(xué)生”的“托底教育”，是用考試把所有后進(jìn)學(xué)生聚集在了一起。人以群分啊，差學(xué)生在一起，只能相互影響得更差，所以，中職學(xué)校的關(guān)鍵問(wèn)題還不是能不能學(xué)到有用的技能，關(guān)鍵是孩子會(huì)不會(huì)染上惡習(xí)走上歧路。這個(gè)真不是要污蔑中職，中職學(xué)生的確是用考試選拔出來(lái)的“后進(jìn)學(xué)生”，網(wǎng)上爆出那么多校園霸凌，大多都是中職學(xué)校的。我跟那么多中職老師聊過(guò)，一個(gè)個(gè)叫苦不迭，都聲言孩子不發(fā)生安全事故才是他們的第一要?jiǎng)?wù)。

目前社會(huì)上的各企業(yè)各組織，招人的門(mén)檻基本上是大專(zhuān)畢業(yè)，中職中專(zhuān)畢業(yè)確實(shí)沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，只能是最最普通的勞動(dòng)者。沒(méi)有多少家長(zhǎng)愿意讓自己的孩子只是個(gè)中專(zhuān)畢業(yè)。鑒于此，改革中職中專(zhuān)教育已經(jīng)迫在眉睫。

何況，“普職比大體相當(dāng)”的“初中分流”政策把青少年的分層年齡提前到了15歲，家長(zhǎng)普遍不想讓孩子上中職，于是就拼命“雞娃”，想讓孩子考到普通高中，能有考普通大學(xué)的機(jī)會(huì)。既然孩子初三畢業(yè)就面臨著人生最大的分水嶺，那么小學(xué)就不能懈怠，初中更不能懈怠。這就是為什么一直以來(lái)小學(xué)和初中課外文化課輔導(dǎo)班最多最火的原因。

分層提前導(dǎo)致壓力提前，壓力提前導(dǎo)致家長(zhǎng)不堪重負(fù)，二胎三胎都不敢生。碰到好幾個(gè)熟人，沒(méi)敢生二胎的主要原因是因?yàn)榻逃龎毫μ螅粋€(gè)都忙不過(guò)來(lái)，哪敢多生？真是無(wú)限遺憾。有個(gè)朋友，他岳母帶孩子，他家也有錢(qián)，我覺(jué)得他完全可以生個(gè)二胎，但是他說(shuō)老人只能看孩子不能管學(xué)習(xí)，就這一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)，他們兩口子已經(jīng)焦頭爛額。

人口政策是百年甚至千年大計(jì)，任何阻礙人口增長(zhǎng)的政策都應(yīng)該迅速調(diào)整。初中普職分流的政策應(yīng)該立即調(diào)整，減少中職，普及普高，這既是人口發(fā)展的需要，也是當(dāng)前轟轟烈烈的“雙減”政策能長(zhǎng)久有效的根本。

二、對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革的政策建議

1、取消初中普職分流，普及普通高中教育

這一政策訴求這兩年已經(jīng)有很多專(zhuān)家學(xué)者公開(kāi)喊話(huà)了，今年的“兩會(huì)”上也有很多代表委員提出了這方面的建議和議案，想必利弊都已經(jīng)討論清楚了。我要補(bǔ)充的是，過(guò)早地以“分?jǐn)?shù)”為標(biāo)尺定型孩子的前途，使很多有潛力的孩子錯(cuò)失了接受普通高等教育的機(jī)會(huì)，這會(huì)給國(guó)家造成巨大的人才浪費(fèi)。一個(gè)國(guó)家，能對(duì)科技和社會(huì)起到巨大推動(dòng)作用的真正高精尖人才還是需要傳統(tǒng)的大學(xué)來(lái)培養(yǎng)，而這樣的人才好苗子要通過(guò)高考來(lái)選拔。

眾所周知，我國(guó)新生人口近幾年斷崖式下跌，未來(lái)恐怕也不可能再增長(zhǎng)了，將來(lái)我國(guó)人口減少已成定局。這么大的經(jīng)濟(jì)盤(pán)子，人突然減少了，那怎么才能維持經(jīng)濟(jì)規(guī)模？辦法就是提高單位勞動(dòng)力的使用效率，要做到不浪費(fèi)勞動(dòng)力，尤其不能浪費(fèi)人才。過(guò)早地讓一半孩子去職校學(xué)技術(shù)，就是浪費(fèi)人才。

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近日喊話(huà)的專(zhuān)家學(xué)者幾乎都在倡導(dǎo)10年義務(wù)教育，小學(xué)5年，初中高中合并5年，這樣學(xué)生16歲高中畢業(yè)考大學(xué)。要我說(shuō)這不合理，必須堅(jiān)持小學(xué)6年，初中3年高中3年。因?yàn)楝F(xiàn)在15歲分流，已經(jīng)很影響人口出生了，轟轟烈烈改革了，就往后推遲一年，16歲分流，難道會(huì)比15歲分流好很多嗎？

要改就改到18歲，而且18歲上大學(xué)是全世界文明國(guó)家的慣例。18歲孩子成熟了，兒女要遠(yuǎn)行，父母也放心。何況現(xiàn)在就是6+3+3的學(xué)制，18歲上大學(xué)。一下子改革動(dòng)作太大，制度、教材、考試都得改，困難和阻力太大，沒(méi)有必要制造改革困難。

還要強(qiáng)調(diào)，一定要注重未成年人教育中的“榜樣力量”和“保姆功能”，可以說(shuō)這兩樣功能比單純的文化課學(xué)習(xí)更重要。不要在初中分流，不要太早把孩子們分成“先進(jìn)”和“后進(jìn)”兩個(gè)群體，把好孩子差孩子混在一起，讓他們相互影響，這樣可以增強(qiáng)差孩子的信心，不至于使他們太早“破罐子破摔”，也能增強(qiáng)好孩子的韌性，有利于他們變得堅(jiān)強(qiáng)自律。

而基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)基本功能就是看護(hù)孩子，發(fā)揮“保姆功能”。離家近的普高學(xué)校比離家遠(yuǎn)的職高學(xué)校更能發(fā)揮教育的保姆功能，且普高學(xué)校一般管理嚴(yán)格，更能保護(hù)孩子校正孩子，從如何更好培養(yǎng)下一代來(lái)考慮，普高肯定比職高更有利。

課外輔導(dǎo)的壓力主要來(lái)自于初中分流，K12階段的“雙減”能否取得成功，初中要不要分流起到了決定性作用。

2、高中畢業(yè)時(shí)普本錄取剩下的學(xué)生全部接受職業(yè)教育

用教育的“保姆功能”把孩子們托管到成年后，用高考分流，分?jǐn)?shù)高的那一部分去上普通大學(xué)，其他的接受職業(yè)教育。這個(gè)時(shí)候孩子成年了，哪種職業(yè)更感興趣，他比15歲時(shí)更懂?；蛟S很多人還真能選到自己喜歡且能從事一生的技能呢。

3、實(shí)行社會(huì)化、開(kāi)放化的職業(yè)教育，用“駕照學(xué)考”的模式發(fā)展職業(yè)教育

前文說(shuō)過(guò)，目前把職業(yè)教育辦成了學(xué)歷教育，雖然也有學(xué)歷教育的好處，但接受完普高教育已經(jīng)擁有了較好文化知識(shí)基礎(chǔ)且年滿(mǎn)18周歲的學(xué)生，已經(jīng)不太需要“教育的保姆功能”來(lái)保駕護(hù)航了，青少年可以在某種保護(hù)下走向社會(huì)了，再將他們?nèi)υ趯W(xué)校接受三年或四年封閉式職業(yè)學(xué)歷教育，其必要性不大。

建議打開(kāi)職業(yè)院校的校門(mén)，甚至推倒圍墻，把職業(yè)院校辦成完全社會(huì)化的開(kāi)放的職業(yè)技能教育基地，向全社會(huì)所有人群提供真正的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行“入學(xué)沒(méi)門(mén)檻，學(xué)時(shí)沒(méi)期限，教育不脫產(chǎn)，只要能學(xué)到真技能有沒(méi)有學(xué)歷證書(shū)我不管”的職業(yè)技能培養(yǎng)模式，徹底把當(dāng)前的職業(yè)教育從學(xué)歷教育的軌道上調(diào)整到真正的職業(yè)教育的軌道上，完全激活國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育市場(chǎng)，把數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的職教學(xué)生從封閉的校園里釋放出來(lái)，定向地讓他們走向制造企業(yè)。

把我國(guó)勞動(dòng)力職業(yè)技能培養(yǎng)的希望寄托在當(dāng)前的職業(yè)院校身上是完全不靠譜的，前文說(shuō)過(guò)，當(dāng)前的職業(yè)院校，老師基本上都是從普本的教室走向了職教的講臺(tái)，幾乎完全沒(méi)有所教科目的職業(yè)經(jīng)歷，教師的晉升也不看技能，只看論文課題。我們已經(jīng)用非職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)打造好了整個(gè)職業(yè)教育的師資體系，這個(gè)體系下教授、副教授、講師、助教等級(jí)森嚴(yán)，沒(méi)有任何人看重技能。

職教的老師大多是近幾年職教擴(kuò)張時(shí)新招聘的，且人數(shù)已擴(kuò)充到了頂點(diǎn)，要想更換新的血液幾無(wú)可能，而想要通過(guò)在職培訓(xùn)的方式讓這些教師具備真正的能教授學(xué)生的職業(yè)技能那是癡人說(shuō)夢(mèng)，只是浪費(fèi)時(shí)間浪費(fèi)金錢(qián)而已。

堡壘要從外部打破。實(shí)行職業(yè)教育的社會(huì)化、開(kāi)放化，拆掉職業(yè)教育的圍墻，用法律保護(hù)廣大民營(yíng)教育資本參與職業(yè)教育的權(quán)利和利益，讓民營(yíng)資本和國(guó)立職校展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家劃撥的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)跟著學(xué)生走，這種競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)一舉激活整個(gè)職業(yè)教育市場(chǎng)的活力，推動(dòng)職業(yè)院校自身的革新和發(fā)展。

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在發(fā)展職業(yè)教育的模式上，我建議借鑒“駕照學(xué)考”。“駕照學(xué)考”的模式總結(jié)起來(lái)就是：主管部門(mén)不管具體的駕駛技術(shù)教學(xué)，只負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格把關(guān)考核過(guò)程。“駕照學(xué)考”是國(guó)家成本最低且學(xué)習(xí)效果最突出的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，短期內(nèi)讓全國(guó)4.8億人獲得了駕照并學(xué)會(huì)了開(kāi)車(chē)技能就是明證。

參考“駕照學(xué)考”模式，教育主管部門(mén)從技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的過(guò)程監(jiān)管中抽身出來(lái)，把職業(yè)技能培訓(xùn)交給自由市場(chǎng)，主管部門(mén)專(zhuān)注于制定職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)和主持職業(yè)技能考核就行。

以教育部為主導(dǎo)，聯(lián)合科技部、工信部、商務(wù)部等所有有職業(yè)技能需求的部門(mén)，并聯(lián)合各行業(yè)的標(biāo)桿型企業(yè)，把這些行業(yè)分成有限的大類(lèi)，制定各個(gè)大類(lèi)的職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定出獲得職業(yè)中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科文憑的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合以慕課（MOOC）為基礎(chǔ)的文化課標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)文憑的獲得完全自由化，就像駕照一樣，完全向社會(huì)開(kāi)放，不再要求準(zhǔn)入門(mén)檻，不再要求學(xué)習(xí)年限，不再要求集中在校學(xué)習(xí)，只以技能和文化課的考核達(dá)標(biāo)為門(mén)檻頒發(fā)職業(yè)文憑，徹底釋放自學(xué)職業(yè)技能和有技能的企業(yè)教授學(xué)生技能的積極性。

這種開(kāi)放型教育也會(huì)給廣大低學(xué)歷青年尤其農(nóng)村青年一個(gè)向上的階梯，他們就會(huì)知道在工作之余應(yīng)該向哪個(gè)方向奮斗來(lái)提升自己，而不至于像現(xiàn)在這么迷茫。多少城市的落戶(hù)政策都要求大專(zhuān)文憑，把大專(zhuān)文憑的獲得搞得那么難，讓那些錯(cuò)失高等教育的農(nóng)村孩子怎么立足城市？

4、切實(shí)保證《職教法》中對(duì)民營(yíng)等其他資本參與職業(yè)教育的權(quán)利和利益，實(shí)行職業(yè)教育市場(chǎng)化

既然用考試成績(jī)把青少年分成“先進(jìn)”和“后進(jìn)”兩個(gè)群體是廣大老百姓接受和認(rèn)可的，而且這種分層也有助于保持社會(huì)活力，那么國(guó)家就要明白，根據(jù)“木桶定律”，一個(gè)木桶能裝多少水是由最短的木板決定的，同理一個(gè)國(guó)家人力資源的高度是由“后進(jìn)群體”的素質(zhì)決定的。國(guó)家就應(yīng)該在“后進(jìn)群體”的教育上投入更大的精力和資源，把后進(jìn)群體教育好。

但是后進(jìn)群體的教育又是最難的，因?yàn)樗麄冋w上缺乏自主向上的生長(zhǎng)力，欠缺積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家把“后進(jìn)群體的培養(yǎng)”交給以國(guó)有國(guó)營(yíng)為主的職業(yè)院校，現(xiàn)在看來(lái)效果是非常差的，所以國(guó)家應(yīng)該為后進(jìn)群體的教育尋找更好的模式。

后進(jìn)群體的高中后教育要立足于培養(yǎng)勞動(dòng)者自食其力的能力。社會(huì)工作千行百業(yè)，所需能力千差萬(wàn)別，國(guó)家統(tǒng)管的職業(yè)院校難以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者五花八門(mén)的能力需求。這些年在公立院校之外也成長(zhǎng)起來(lái)一些小規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，它們有的專(zhuān)注于電腦基本操作，有的專(zhuān)注于軟件編程，有的專(zhuān)注于財(cái)務(wù)管理，有的專(zhuān)注于營(yíng)銷(xiāo)能力的培養(yǎng)等，這些技能培訓(xùn)深受老百姓歡迎。這說(shuō)明，民營(yíng)資本投資職業(yè)技能教育是可行的。

當(dāng)前因?yàn)椤半p減”政策的執(zhí)行，投資K12教育的民營(yíng)資本大部分沒(méi)有了業(yè)務(wù)，它們急需一片新的商業(yè)沃土，所以國(guó)家關(guān)上一扇窗的時(shí)候，有必要打開(kāi)一扇門(mén)。把民營(yíng)資本引向職業(yè)教育，讓民營(yíng)資本用他們的靈活機(jī)動(dòng)積極探索教育“后進(jìn)青年”的辦法，為我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高做出貢獻(xiàn)。職業(yè)教育的精髓就是要跟市場(chǎng)跟企業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，只有職業(yè)教育市場(chǎng)化，這份聯(lián)系才能更緊密，培養(yǎng)的人才才能更適合市場(chǎng)的需求。

欣喜的是，馬上要施行的《職教法》打開(kāi)了民營(yíng)資本投資職業(yè)教育的大門(mén)。

第九條明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

第二十五條明確規(guī)定：企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二十六條明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二十七條明確規(guī)定：對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。

第二十八條明確規(guī)定：聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，約定各方權(quán)利義務(wù)。地方各級(jí)人民政府及行業(yè)主管部門(mén)支持社會(huì)力量依法參與聯(lián)合辦學(xué)，舉辦多種形式的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第四十條明確規(guī)定：職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合，實(shí)行校企合作。職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、組建職業(yè)教育集團(tuán)、開(kāi)展訂單培養(yǎng)等多種形式進(jìn)行合作。

第五十四條明確規(guī)定：國(guó)家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。

第五十九條明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供金融服務(wù)支持發(fā)展職業(yè)教育。

如此多的條款在為社會(huì)力量多元化參與職業(yè)教育保駕護(hù)航，可見(jiàn)《職教法》對(duì)社會(huì)各種資本參與職業(yè)教育持急切期盼的態(tài)度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的情況下，很多大企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)潛力受限，那么利用自身的優(yōu)勢(shì)，參與職業(yè)教育，發(fā)揮可錄用所培養(yǎng)畢業(yè)生的便利，是不是會(huì)成為職業(yè)教育市場(chǎng)上的生力軍，值得我們拭目以待。

在我國(guó)，不管什么事，只要政府下大力氣去推動(dòng)，只要把資金、土地、稅收等資源向這個(gè)行業(yè)傾斜，一般還是能出成果的。對(duì)《職教法》規(guī)定的職業(yè)教育市場(chǎng)化，不管目前的職教圈職教人喜歡不喜歡，反正大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)出現(xiàn)在門(mén)口了。國(guó)立職業(yè)院校按照傳統(tǒng)的模式恐怕很難再走下去了。

5、職業(yè)教育應(yīng)立足于培養(yǎng)中低端勞動(dòng)者，應(yīng)以培養(yǎng)勞動(dòng)者的“勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)習(xí)慣”為主

職業(yè)教育要為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的基本盤(pán)服務(wù)，當(dāng)前我國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”的基本盤(pán)就是最基礎(chǔ)的制造業(yè)，而基本制造業(yè)最大的困難是招工越來(lái)越難。既然大部分新增勞動(dòng)力都因?yàn)槌闪恕按髮W(xué)生”而不愿意從事制造業(yè)了，那么我們?cè)诖髮W(xué)生的培養(yǎng)上就要想辦法與制造業(yè)綁定。

首先在理念上就得明確，我國(guó)是以制造業(yè)立國(guó)的，只有制造業(yè)才能提供大量的就業(yè)崗位，而職業(yè)教育主要就是為制造業(yè)培養(yǎng)勞動(dòng)力的。理念明確了，家長(zhǎng)和學(xué)生也就能多些理解，在此基礎(chǔ)上，將職業(yè)教育和制造企業(yè)深度綁定，也就是說(shuō)，一個(gè)學(xué)生要想獲得職業(yè)教育的文憑，就要用一半的學(xué)時(shí)（至少一年半）去合作企業(yè)正式上班。由合作企業(yè)記錄上班天數(shù)，上班天數(shù)夠了，企業(yè)登錄系統(tǒng)申報(bào)，教育部門(mén)再給學(xué)分給文憑。

前文分析過(guò)，當(dāng)前接受高職教育的學(xué)生，可能80%以上都來(lái)自于農(nóng)村，這些孩子大部分文化成績(jī)不高，但因出身農(nóng)村，父母在辛苦打工，爺爺奶奶在辛苦務(wù)農(nóng)，從小到大耳濡目染了勞動(dòng)的辛苦，所以他們中的大部分也還能吃苦，只是需要把他們放在那個(gè)崗位上。

如果不對(duì)他們盡早進(jìn)行勞動(dòng)教育，等畢業(yè)以后，又覺(jué)得自己是個(gè)大學(xué)生，就更不愿意去制造業(yè)了。而因?yàn)樗麄冎械暮芏嗳藳](méi)想法沒(méi)見(jiàn)識(shí)沒(méi)技能，他們?cè)谏虡I(yè)和服務(wù)業(yè)也很難混，目前的啃老族躺平族，農(nóng)村出身的職教生占比很大。若長(zhǎng)此以往，社會(huì)危害會(huì)很大。

所以，進(jìn)行職業(yè)教育的時(shí)候就應(yīng)該安排他們下工廠(chǎng)，讓他們適應(yīng)工廠(chǎng)生活。當(dāng)前的“頂崗實(shí)習(xí)”是學(xué)生自愿選擇，但學(xué)生不愿意啊，搞得學(xué)校和企業(yè)都很被動(dòng)。所以從政策上應(yīng)該改為強(qiáng)制，不正式地去工廠(chǎng)上一半學(xué)時(shí)的班，就拿不到畢業(yè)證。工廠(chǎng)的工作不用專(zhuān)業(yè)對(duì)口。不分專(zhuān)業(yè)，就是為了培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)習(xí)慣，把這一點(diǎn)在培養(yǎng)中說(shuō)清楚。

但新修訂的《職教法》第五十條明確規(guī)定：職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的指導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，協(xié)商實(shí)習(xí)單位安排與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)相匹配的崗位，明確實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不得安排學(xué)生從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，不得違反相關(guān)規(guī)定通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位，或者通過(guò)非法從事人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人組織、安排、管理學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的崗位必須與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相匹配，還不能通過(guò)中介，還要遵守各種勞動(dòng)權(quán)益。這樣規(guī)定當(dāng)然對(duì)于保護(hù)學(xué)生權(quán)益是必要的，畢竟這些年在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)方面太混亂了，以實(shí)習(xí)的名義把學(xué)生“賣(mài)”到流水線(xiàn)從事低端體力勞動(dòng)的事件層出不窮，因此致實(shí)習(xí)學(xué)生死亡的事件也時(shí)有發(fā)生。

但《職教法》規(guī)定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的崗位必須與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相匹配，也就是要專(zhuān)業(yè)對(duì)口。這個(gè)要求學(xué)校是做不到的，學(xué)校要想不違法，只能不安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。比如會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)是職業(yè)院校的大眾專(zhuān)業(yè)，如果一個(gè)學(xué)校有6個(gè)會(huì)計(jì)班，每個(gè)班50人，共300人。要讓這300人找到與專(zhuān)業(yè)匹配的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，請(qǐng)問(wèn)哪個(gè)企業(yè)會(huì)提供這么多會(huì)計(jì)崗位？假如一個(gè)企業(yè)提供3個(gè)實(shí)習(xí)崗位，那就需要學(xué)校聯(lián)系100家實(shí)習(xí)單位，學(xué)校哪里有這個(gè)能力？

所以，《職教法》當(dāng)中的一些規(guī)定，在未來(lái)怎么落實(shí)，也是個(gè)難題。

本科生畢業(yè)很多都不能從事專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，為什么認(rèn)為職教學(xué)生從實(shí)習(xí)到求職就一定能干到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作？按理說(shuō)名校畢業(yè)的本科生更有能力掌控未來(lái)啊！為什么本科生掌控不了未來(lái)，卻要求職高中專(zhuān)大專(zhuān)生把未來(lái)拿捏得穩(wěn)穩(wěn)的，現(xiàn)實(shí)嗎？

前段時(shí)間一則天津大學(xué)本科畢業(yè)生送外賣(mài)的視頻刷屏，該大學(xué)生高考成績(jī)607分，進(jìn)入985大學(xué)學(xué)習(xí)物流專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后去美團(tuán)送外賣(mài)了。他說(shuō)現(xiàn)在大學(xué)生工作太難找了，關(guān)鍵是要掙錢(qián)，他們站點(diǎn)有學(xué)歷的多了去了。

所以我說(shuō)，職教學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不必強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)對(duì)口，應(yīng)該向制造業(yè)定向輸送勞動(dòng)力，主要立足于培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣。只是管理要跟上，福利要有保障。工廠(chǎng)要對(duì)入職的學(xué)生按正式工人來(lái)對(duì)待，薪水不能有折扣。同時(shí)國(guó)家要對(duì)上班的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)免除或補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)，要保證下工廠(chǎng)的學(xué)生獲得比較高的收入，甚至略高于正式工人。不能像現(xiàn)在的頂崗實(shí)習(xí)那樣把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)壓榨。這種進(jìn)廠(chǎng)與學(xué)歷證書(shū)的強(qiáng)行綁定至少能短期內(nèi)給制造企業(yè)送去百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力，能一定程度緩解制造企業(yè)的用工荒。

6、應(yīng)通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)制造企業(yè)和高收入行業(yè)間的收入差距，減小全社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)烈度，鼓勵(lì)年輕人從事制造業(yè)

由于互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)從業(yè)者的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)工人的收入，巨大的收入差距增大了全社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)烈度，使得所有人都鉚足了勁想爭(zhēng)搶高收入崗位，這導(dǎo)致了年輕人對(duì)制造業(yè)的鄙視，也導(dǎo)致了激烈的教育內(nèi)卷，激烈的教育內(nèi)卷又影響了生育率。

從長(zhǎng)期看，“雙減”政策能否落實(shí)下去并有成效，關(guān)鍵還在于收入差距的調(diào)整。如果考試分?jǐn)?shù)高的人最終在職場(chǎng)上贏者通吃，能輕松獲得別人數(shù)倍的工資，那么教育內(nèi)卷只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱，無(wú)非就是變成另一種方式而已。

所以，國(guó)家應(yīng)該運(yùn)用稅收和其他政策措施，對(duì)高收入行業(yè)征收超額利潤(rùn)稅，并對(duì)高收入者征收更高個(gè)人所得稅，用高收入行業(yè)的超額利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼制造業(yè)工人的薪水，拉近收入差距，用合理的收入鼓勵(lì)年輕人從事制造業(yè)，否則等制造業(yè)垮了，麻煩就大了。

目前來(lái)看，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大部分并不是高科技企業(yè)，它們大多只是在商品流通領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域興風(fēng)作浪，其結(jié)果就是互聯(lián)網(wǎng)大廠(chǎng)壟斷了很多民生生意，它們的高利潤(rùn)是通過(guò)搶走很多個(gè)體的飯碗得來(lái)的，對(duì)它們課以重稅，有助于社會(huì)和諧。

三、總結(jié)

我的建議簡(jiǎn)單總結(jié)就是：

普及普高，把普通高中文憑作為未來(lái)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)文化水平，即15—18歲期間都接受學(xué)歷教育。高中畢業(yè)后普高錄取分?jǐn)?shù)高的一部分，剩下的學(xué)生全部接受職業(yè)教育，職業(yè)教育3年拿專(zhuān)科文憑，4年拿本科文憑，其中前一半時(shí)間是學(xué)歷教育，教授通識(shí)知識(shí)，后一半時(shí)間直接進(jìn)廠(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)技能和勞動(dòng)意識(shí)及勞動(dòng)習(xí)慣教育。把當(dāng)前學(xué)院型職業(yè)教育中的“學(xué)歷教育”和“技能教育”兩項(xiàng)功能分開(kāi)，加強(qiáng)學(xué)歷教育和技能教育的專(zhuān)業(yè)性。職業(yè)文憑向全社會(huì)開(kāi)放，不設(shè)置門(mén)檻，可流動(dòng)獲得，寬進(jìn)嚴(yán)出，實(shí)行社會(huì)化、開(kāi)放化、市場(chǎng)化的職業(yè)教育。

作者簡(jiǎn)介：楊昇，高校教師，喜好寫(xiě)作。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“在作文里成長(zhǎng)”（ID：lvshicai8），作者楊昇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。