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芥末堆文 據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)，中國目前中職、高職學(xué)校每年約培養(yǎng)1000萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才，中職、高職學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)模上已分別占據(jù)我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

目前全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)了1300多個專業(yè)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域；全國已認(rèn)定國家產(chǎn)教融合試點城市有21個，各地已培育了超過4600家產(chǎn)教融合型企業(yè)。

2023年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育”，在國家對職業(yè)教育的“戰(zhàn)略定位越來越突出、實踐要求越來越明確、規(guī)律認(rèn)識越來越深入”的當(dāng)下，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合被擺在更加重要的位置，同時催生了愈加豐富的產(chǎn)教融合辦學(xué)形式。

一半以上企業(yè)首選“訂單培養(yǎng)”校企合作模式

2023年兩會期間，“產(chǎn)教融合”、“校企合作”是代表委員們廣泛關(guān)注的話題。全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍認(rèn)為，各區(qū)域稟賦要素不同，衍生出不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而需要不同結(jié)構(gòu)類型的技術(shù)人才。應(yīng)該推動各地職業(yè)教育院校專業(yè)建設(shè)和招生人數(shù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密對接，“這樣才能更好地滿足市場需求，提升人才就業(yè)質(zhì)量”。

全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長張運凱建議，將產(chǎn)教融合、校企合作項目的政策落實情況、完成情況、產(chǎn)生效益等作為重要的評價指標(biāo)。同時，支持國內(nèi)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)開展區(qū)域產(chǎn)教融合、校企合作的績效考核與評估工作，將結(jié)果作為政府部門考核、行業(yè)企業(yè)政策支持和評估職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。

在我國，產(chǎn)教融合常見辦學(xué)形式包括共建實訓(xùn)基地、訂單培養(yǎng)、集團(tuán)辦學(xué)模式、校辦企業(yè)模式或企業(yè)辦學(xué)模式等。其中，“訂單培養(yǎng)”（訂單班）是最常見的合作形式之一。有學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一半以上的企業(yè)首選“訂單培養(yǎng)”校企合作模式以獲得符合企業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能人才。

從概念上來說，“訂單培養(yǎng)”似乎可以被合理概述但卻很難被精準(zhǔn)定義。有學(xué)者將“訂單式”培養(yǎng)定義為：用人單位提出人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、數(shù)量和期限，由職業(yè)院校與用人單位按照雙方簽訂的人才培養(yǎng)協(xié)議共同制定人才培養(yǎng)計劃，共同組織、實施教育教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到簽訂協(xié)議的用人單位就業(yè)的辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式。

“訂單班人才培養(yǎng)模式”核心則在于“定向就業(yè)”四個字。但目前訂單班的種類也有多種，一是全程訂單，企業(yè)與學(xué)院聯(lián)系后，制訂人才培養(yǎng)方案以及考試等相關(guān)事宜，學(xué)生進(jìn)校時就知道將來的就業(yè)單位；二是半程訂單，指學(xué)生在校正常學(xué)習(xí)兩年后，有用人單位從各相應(yīng)專業(yè)的在校學(xué)生進(jìn)行選拔，組成新的班級進(jìn)行培訓(xùn)、考核等；三是短程訂單，指根據(jù)各用人單位需求，進(jìn)行一到幾個月不等的課程。例如，用人單位選送員工到學(xué)校來和在校生一起進(jìn)行課程訓(xùn)練，或者單獨組成班級，或者選派教師到用人單位進(jìn)行現(xiàn)場的教學(xué)活動。

在具體實施上，“訂單培養(yǎng)”也可以有多種操作方式，但是合作流程大同小異。例如無錫科技職業(yè)學(xué)院與企業(yè)的“全程訂單”合作，通常是由校企雙方設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)部門和學(xué)校相關(guān)學(xué)院共同組建二級學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理與學(xué)生日常管理工作，教學(xué)團(tuán)隊也由校企雙方共同組建。與此同時，雙方共同選拔成立訂單班。學(xué)生入校后，經(jīng)學(xué)校組織—企業(yè)宣講—學(xué)生自主報名—企業(yè)筆試、面試，最終確定入選訂單班的學(xué)生。

在課程的構(gòu)建上，雙方共同商討開設(shè)的課程和課程標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)撰寫崗位說明書，包括工作崗位所需的知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)等。教學(xué)團(tuán)隊依據(jù)崗位說明書編寫的校本教材。師資方面，在學(xué)校以專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊的教師為主，在企業(yè)以崗位師傅為主。大一、大二期間，學(xué)生有機(jī)會參觀生產(chǎn)車間的工作環(huán)境和了解崗位要求，大三期間，經(jīng)過筆試面試體檢等環(huán)節(jié)，企業(yè)會最終確定錄取到公司進(jìn)行崗位實習(xí)的學(xué)生名單。

職業(yè)院校與用人單位普遍存在權(quán)位上的不對等

本質(zhì)上，訂單式人才培養(yǎng)是為了使供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實現(xiàn)真正對接，但是，職業(yè)院校與用人單位普遍存在權(quán)位上的不對等。在幾乎所有的產(chǎn)教融合合作形式中，學(xué)校才是出資購置教學(xué)設(shè)備、投資實訓(xùn)基地較多的一方，企業(yè)一般很難冒險投資。例如，北京電子科技職業(yè)學(xué)院與中國國際航空公司北京飛機(jī)維修工程有限公司合作建立了訂單班，北京電科院因此建立起多個實訓(xùn)平臺和基地，甚至購買了兩架退役飛機(jī)。

而另一方面，訂單式培養(yǎng)的成敗又往往取決于企業(yè)的經(jīng)營情況和用人需求，假使企業(yè)破產(chǎn)或者用人需求飽和導(dǎo)致合作破裂，學(xué)校的投入很可能付之一炬，因為所謂的“定向培養(yǎng)”也意味著學(xué)校的所有投入都是對標(biāo)合作單位的需求，包括基地機(jī)器設(shè)備的購置、課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等都是為用人單位量身定制的。這種潛在風(fēng)險很可能會制約雙方的合作，并且造成合作中的另一個傾向——那就是職業(yè)院校只愿意與相對實力雄厚、背景可靠的名企合作。

2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和教育管理產(chǎn)品升級”。從政策視角來看，文件特別提到扶持中小微企業(yè)與職業(yè)院校的合作。但在訂單式人才培養(yǎng)過程中，辦學(xué)水平較高的職業(yè)院校與大型企業(yè)互選，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，但更需要技術(shù)研發(fā)和教育管理產(chǎn)品升級小微企業(yè)卻無人問津。

排除以上問題，訂單式人才培養(yǎng)的現(xiàn)實處境也存在師資力量短缺、實踐資源緊張的挑戰(zhàn)。并且，部分學(xué)校會急于求成，直接將學(xué)生打包送到企業(yè)，而忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量，消耗訂單式人才培養(yǎng)效益。

從人口紅利走向工程師紅利

目前，國外校企合作比較成功的模式一般會依靠政府或行業(yè)協(xié)會等力量的參與，且有強(qiáng)有力的監(jiān)管或保障機(jī)制。例如德國“雙元制”模式，由政府和企業(yè)共同承擔(dān)相關(guān)費用，人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管由合作委員會負(fù)責(zé)；澳大利亞“TAFE學(xué)院”模式，行業(yè)協(xié)會直接參與學(xué)校管理和人才培養(yǎng)，遴選符合要求的教師和基地，學(xué)生通過學(xué)習(xí)和考核獲取相應(yīng)資格證書，后續(xù)憑證上崗工作。新加坡“教學(xué)工廠”模式，引企入校，在校構(gòu)建真實的企業(yè)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，充分發(fā)揮資源共建共享。

對此，中國近兩年也出臺了更加細(xì)化的舉措以強(qiáng)化政府力量參與，并在資金上予以扶持。2022年底，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。文件表明：以政府主導(dǎo)、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；支持一批企業(yè)實踐中心；鼓勵學(xué)校、企業(yè)以“校中廠”、“廠中?！钡姆绞焦步ㄒ慌鷮嵺`中心；政府投入的保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。

去年3月，時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。而根據(jù)麥可思研究院發(fā)布的2022中國大學(xué)生就業(yè)報告顯示：大學(xué)生薪資增速放緩，4.2%的本科畢業(yè)生靈活就業(yè)?；谀壳暗恼唢L(fēng)向和就業(yè)環(huán)境，“訂單培養(yǎng)”不再只限于職業(yè)院校，已擴(kuò)展至本科院校。例如，騰訊教育與深圳大學(xué)共建人工智能特色班（騰班），從本科招生擴(kuò)展至碩士、博士。2022年6月，“騰班”首屆本科畢業(yè)，其中超50%的畢業(yè)生進(jìn)入騰訊等企業(yè)就業(yè)，40%赴海內(nèi)外高校深造。

此前，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民曾對外表示：“現(xiàn)在高校畢業(yè)生的就業(yè)低于大專畢業(yè)生的就業(yè)，大專畢業(yè)生的就業(yè)低于中專和高中生的就業(yè)。也就是說你學(xué)的越多，就業(yè)率反而越低?！?/p>

他認(rèn)為，這與很多結(jié)構(gòu)性變化、畢業(yè)生找工作的過程，尤其是特殊情況下信息溝通不暢等因素都有關(guān)系。但無論如何，這是對人力資源的浪費，而且當(dāng)我們走向高質(zhì)量發(fā)展時，高質(zhì)量人力就變得特別重要?！拔覀円獜娜丝诩t利走向工程師紅利，讓大學(xué)生充分就業(yè)就變得非常重要。我們需要從學(xué)校、從企業(yè)、從政府、從信息平臺溝通、從激勵機(jī)制等方方面面，來幫助應(yīng)屆畢業(yè)生能夠找到圓滿的工作，這是很重要的?！?/p>

參考資料：

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[3]陳慧.產(chǎn)教融合背景下高職院校訂單班人才培養(yǎng)模式探索[J].教育與職業(yè),2021(02):45-48.DOI:10.13615/j.cnki.1004-3985.2021.02.011.

[4]陳麗紅.校企雙主體共育跨境電商人才模式探索——以“蘇職大—阿里巴巴”校企合作項目為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2022,21(20):224-225.

[5]武彩霞,瞿立新,張國新,張勇,周萍. 產(chǎn)教融合背景下校企“雙元育人”“訂單培養(yǎng)”模式的研究——以無錫科技職業(yè)學(xué)院為例[J]. 教育教學(xué)論壇,2022,(40):45-48.

[6]李銳，汪小芳，CIE校企合作，2022-11-22，高職院校產(chǎn)教融合創(chuàng)新模式研究與實踐