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芥末堆文 據(jù)教育部相關數(shù)據(jù)，中國目前中職、高職學校每年約培養(yǎng)1000萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才，中職、高職學校在人才培養(yǎng)規(guī)模上已分別占據(jù)我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

目前全國職業(yè)學校共開設了1300多個專業(yè)，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領域；全國已認定國家產(chǎn)教融合試點城市有21個，各地已培育了超過4600家產(chǎn)教融合型企業(yè)。

2023年政府工作報告中強調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育”，在國家對職業(yè)教育的“戰(zhàn)略定位越來越突出、實踐要求越來越明確、規(guī)律認識越來越深入”的當下，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合被擺在更加重要的位置，同時催生了愈加豐富的產(chǎn)教融合辦學形式。

一半以上企業(yè)首選“訂單培養(yǎng)”校企合作模式

2023年兩會期間，“產(chǎn)教融合”、“校企合作”是代表委員們廣泛關注的話題。全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍認為，各區(qū)域稟賦要素不同，衍生出不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而需要不同結(jié)構(gòu)類型的技術(shù)人才。應該推動各地職業(yè)教育院校專業(yè)建設和招生人數(shù)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密對接，“這樣才能更好地滿足市場需求，提升人才就業(yè)質(zhì)量”。

全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學院副院長張運凱建議，將產(chǎn)教融合、校企合作項目的政策落實情況、完成情況、產(chǎn)生效益等作為重要的評價指標。同時，支持國內(nèi)權(quán)威第三方機構(gòu)開展區(qū)域產(chǎn)教融合、校企合作的績效考核與評估工作，將結(jié)果作為政府部門考核、行業(yè)企業(yè)政策支持和評估職業(yè)學校辦學質(zhì)量的重要參考。

在我國，產(chǎn)教融合常見辦學形式包括共建實訓基地、訂單培養(yǎng)、集團辦學模式、校辦企業(yè)模式或企業(yè)辦學模式等。其中，“訂單培養(yǎng)”（訂單班）是最常見的合作形式之一。有學者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一半以上的企業(yè)首選“訂單培養(yǎng)”校企合作模式以獲得符合企業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能人才。

從概念上來說，“訂單培養(yǎng)”似乎可以被合理概述但卻很難被精準定義。有學者將“訂單式”培養(yǎng)定義為：用人單位提出人才培養(yǎng)的目標、規(guī)格、數(shù)量和期限，由職業(yè)院校與用人單位按照雙方簽訂的人才培養(yǎng)協(xié)議共同制定人才培養(yǎng)計劃，共同組織、實施教育教學，學生畢業(yè)后直接到簽訂協(xié)議的用人單位就業(yè)的辦學和人才培養(yǎng)模式。

“訂單班人才培養(yǎng)模式”核心則在于“定向就業(yè)”四個字。但目前訂單班的種類也有多種，一是全程訂單，企業(yè)與學院聯(lián)系后，制訂人才培養(yǎng)方案以及考試等相關事宜，學生進校時就知道將來的就業(yè)單位；二是半程訂單，指學生在校正常學習兩年后，有用人單位從各相應專業(yè)的在校學生進行選拔，組成新的班級進行培訓、考核等；三是短程訂單，指根據(jù)各用人單位需求，進行一到幾個月不等的課程。例如，用人單位選送員工到學校來和在校生一起進行課程訓練，或者單獨組成班級，或者選派教師到用人單位進行現(xiàn)場的教學活動。

在具體實施上，“訂單培養(yǎng)”也可以有多種操作方式，但是合作流程大同小異。例如無錫科技職業(yè)學院與企業(yè)的“全程訂單”合作，通常是由校企雙方設立專門的管理機構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)部門和學校相關學院共同組建二級學院負責教學管理與學生日常管理工作，教學團隊也由校企雙方共同組建。與此同時，雙方共同選拔成立訂單班。學生入校后，經(jīng)學校組織—企業(yè)宣講—學生自主報名—企業(yè)筆試、面試，最終確定入選訂單班的學生。

在課程的構(gòu)建上，雙方共同商討開設的課程和課程標準。企業(yè)負責撰寫崗位說明書，包括工作崗位所需的知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)等。教學團隊依據(jù)崗位說明書編寫的校本教材。師資方面，在學校以專業(yè)教學團隊的教師為主，在企業(yè)以崗位師傅為主。大一、大二期間，學生有機會參觀生產(chǎn)車間的工作環(huán)境和了解崗位要求，大三期間，經(jīng)過筆試面試體檢等環(huán)節(jié)，企業(yè)會最終確定錄取到公司進行崗位實習的學生名單。

職業(yè)院校與用人單位普遍存在權(quán)位上的不對等

本質(zhì)上，訂單式人才培養(yǎng)是為了使供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實現(xiàn)真正對接，但是，職業(yè)院校與用人單位普遍存在權(quán)位上的不對等。在幾乎所有的產(chǎn)教融合合作形式中，學校才是出資購置教學設備、投資實訓基地較多的一方，企業(yè)一般很難冒險投資。例如，北京電子科技職業(yè)學院與中國國際航空公司北京飛機維修工程有限公司合作建立了訂單班，北京電科院因此建立起多個實訓平臺和基地，甚至購買了兩架退役飛機。

而另一方面，訂單式培養(yǎng)的成敗又往往取決于企業(yè)的經(jīng)營情況和用人需求，假使企業(yè)破產(chǎn)或者用人需求飽和導致合作破裂，學校的投入很可能付之一炬，因為所謂的“定向培養(yǎng)”也意味著學校的所有投入都是對標合作單位的需求，包括基地機器設備的購置、課程標準的設置等都是為用人單位量身定制的。這種潛在風險很可能會制約雙方的合作，并且造成合作中的另一個傾向——那就是職業(yè)院校只愿意與相對實力雄厚、背景可靠的名企合作。

2014年，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和教育管理產(chǎn)品升級”。從政策視角來看，文件特別提到扶持中小微企業(yè)與職業(yè)院校的合作。但在訂單式人才培養(yǎng)過程中，辦學水平較高的職業(yè)院校與大型企業(yè)互選，強強聯(lián)合，但更需要技術(shù)研發(fā)和教育管理產(chǎn)品升級小微企業(yè)卻無人問津。

排除以上問題，訂單式人才培養(yǎng)的現(xiàn)實處境也存在師資力量短缺、實踐資源緊張的挑戰(zhàn)。并且，部分學校會急于求成，直接將學生打包送到企業(yè)，而忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量，消耗訂單式人才培養(yǎng)效益。

從人口紅利走向工程師紅利

目前，國外校企合作比較成功的模式一般會依靠政府或行業(yè)協(xié)會等力量的參與，且有強有力的監(jiān)管或保障機制。例如德國“雙元制”模式，由政府和企業(yè)共同承擔相關費用，人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管由合作委員會負責；澳大利亞“TAFE學院”模式，行業(yè)協(xié)會直接參與學校管理和人才培養(yǎng)，遴選符合要求的教師和基地，學生通過學習和考核獲取相應資格證書，后續(xù)憑證上崗工作。新加坡“教學工廠”模式，引企入校，在校構(gòu)建真實的企業(yè)環(huán)境，引進先進的儀器設備，充分發(fā)揮資源共建共享。

對此，中國近兩年也出臺了更加細化的舉措以強化政府力量參與，并在資金上予以扶持。2022年底，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，提出建設開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。文件表明：以政府主導、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；支持一批企業(yè)實踐中心；鼓勵學校、企業(yè)以“校中廠”、“廠中?！钡姆绞焦步ㄒ慌鷮嵺`中心；政府投入的保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。

去年3月，時任國務院總理李克強曾指出，就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。而根據(jù)麥可思研究院發(fā)布的2022中國大學生就業(yè)報告顯示：大學生薪資增速放緩，4.2%的本科畢業(yè)生靈活就業(yè)?；谀壳暗恼唢L向和就業(yè)環(huán)境，“訂單培養(yǎng)”不再只限于職業(yè)院校，已擴展至本科院校。例如，騰訊教育與深圳大學共建人工智能特色班（騰班），從本科招生擴展至碩士、博士。2022年6月，“騰班”首屆本科畢業(yè)，其中超50%的畢業(yè)生進入騰訊等企業(yè)就業(yè)，40%赴海內(nèi)外高校深造。

此前，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民曾對外表示：“現(xiàn)在高校畢業(yè)生的就業(yè)低于大專畢業(yè)生的就業(yè)，大專畢業(yè)生的就業(yè)低于中專和高中生的就業(yè)。也就是說你學的越多，就業(yè)率反而越低。”

他認為，這與很多結(jié)構(gòu)性變化、畢業(yè)生找工作的過程，尤其是特殊情況下信息溝通不暢等因素都有關系。但無論如何，這是對人力資源的浪費，而且當我們走向高質(zhì)量發(fā)展時，高質(zhì)量人力就變得特別重要。“我們要從人口紅利走向工程師紅利，讓大學生充分就業(yè)就變得非常重要。我們需要從學校、從企業(yè)、從政府、從信息平臺溝通、從激勵機制等方方面面，來幫助應屆畢業(yè)生能夠找到圓滿的工作，這是很重要的?！?/p>

參考資料：

[1]陳慧.產(chǎn)教融合背景下高職院校訂單班人才培養(yǎng)模式探索[J].教育與職業(yè),2021(02):45-48.DOI:10.13615/j.cnki.1004-3985.2021.02.011.

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[3]陳慧.產(chǎn)教融合背景下高職院校訂單班人才培養(yǎng)模式探索[J].教育與職業(yè),2021(02):45-48.DOI:10.13615/j.cnki.1004-3985.2021.02.011.

[4]陳麗紅.校企雙主體共育跨境電商人才模式探索——以“蘇職大—阿里巴巴”校企合作項目為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2022,21(20):224-225.

[5]武彩霞,瞿立新,張國新,張勇,周萍. 產(chǎn)教融合背景下校企“雙元育人”“訂單培養(yǎng)”模式的研究——以無錫科技職業(yè)學院為例[J]. 教育教學論壇,2022,(40):45-48.

[6]李銳，汪小芳，CIE校企合作，2022-11-22，高職院校產(chǎn)教融合創(chuàng)新模式研究與實踐