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芥末堆文 近日，國務院發(fā)布《關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展普惠金融。2013年，黨的十八屆三中全會正式提出“發(fā)展普惠金融”。2015年，國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。十年來，普惠金融發(fā)展取得了長足進步。

目前，全國銀行機構網(wǎng)點覆蓋97.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務、家家有賬戶。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)保險服務全覆蓋，大病保險已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險已覆蓋農(nóng)林牧漁各領域，2023年1—8月，覆蓋農(nóng)戶1.4億戶次，提供風險保障3.7萬億元。

截至2023年8月末，全國小微企業(yè)貸款余額67.7萬億元，涉農(nóng)貸款余額55.0萬億元。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額27.4萬億元，近五年年均增速約25%。推出利率優(yōu)惠、財政貼息的脫貧人口小額信貸（原扶貧小額信貸），累計發(fā)放9600多億元，支持2300多萬戶次。

當前，我國已經(jīng)邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對普惠金融工作提出了更高的要求。《實施意見》是《規(guī)劃》的必要延伸，也是圍繞支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果、加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管等黨中央工作部署，細化政策舉措。

《實施意見》強調(diào)，推動重點領域信貸服務提質(zhì)增效，著力加強對小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。強化對民生領域的支持，豐富創(chuàng)業(yè)、助學等金融產(chǎn)品，加強對老年人、殘疾人群體的服務。在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發(fā)展目標。

重點發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老需求和基本民生保障。著力增強資本市場的普惠性，促進小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場拓寬融資渠道。

支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求。鼓勵保險公司開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，有效對接企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融產(chǎn)品消費者的長期領取需求。探索開發(fā)各類投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產(chǎn)品。在風險有效隔離的基礎上，支持保險公司以適當方式參與養(yǎng)老服務體系建設，探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務有效銜接。