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擁擠的馬路上，各種豪車和自行車，三輪車爭先恐后；緊閉的大門外，白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶，風(fēng)韻猶存的中年媽媽，肚腩微鼓的拎包爸爸，西服筆挺的秘書司機(jī)…各色人等整齊劃一的伸長脖子，翹腳企望，希望在人群中第一眼發(fā)現(xiàn)自己的“目標(biāo)對(duì)象”。這就是每天在中國的城市小學(xué)校邊重復(fù)上演的一幕“搶人鬧劇”。

不知道從何時(shí)起，小學(xué)生上下學(xué)的接送工作成為了城市兒童家庭的必修課，家長們除了需要應(yīng)付繁重的日常工作外，還必須抽出時(shí)間來應(yīng)對(duì)孩子的“剛性需求”，于是遍布城市小學(xué)周邊的“小飯桌”就應(yīng)運(yùn)而生了。

“小飯桌”的正式名稱是：少兒學(xué)后托管中心。它是指雙職工家庭或者單親家庭的小學(xué)生在每天中午或者放學(xué)后，由專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)其子女進(jìn)行接、送、照顧餐飲、安全看護(hù)和輔導(dǎo)家庭作業(yè)的場所。

為什么會(huì)產(chǎn)生少兒學(xué)后托管教育？

筆者是70年代生人，依稀記得那時(shí)的小學(xué)生活里并沒有什么“小飯桌”的概念，所有的同學(xué)都住在學(xué)校的周圍。上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候都是大的帶著小的，或者相鄰的同學(xué)三五成群的結(jié)伴而行，一路上，踢著小石子，推推搡搡，嬉戲打鬧，倒也不亦樂乎。細(xì)細(xì)想來，“小飯桌”最初出現(xiàn)是在90年代初期，有其時(shí)代背景：

1. 隨著改革開放的推進(jìn)，生活節(jié)奏加快，每個(gè)家庭能夠照顧孩子的時(shí)間在不斷減少；

2. 城市化進(jìn)程加速，城市人口的居住、工作以及孩子的學(xué)校在地理位置上很難集中在一處，造成距離上的“錯(cuò)位”；

3. 隨著人口自由化流動(dòng)的加劇，“留守兒童”的增多，致使父母無法親自照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)；

4. 隨著80/90后父母自我意識(shí)的崛起，“隔代教育”所帶來的弊端也越來越明顯，教育理念的差異化帶來育兒觀念的不同，“新人類的父母”獨(dú)立撫養(yǎng)孩子的意愿逐漸加強(qiáng)；

5. 社會(huì)保障體系以及法律制度的建設(shè)在向育兒父母傾斜上，還有很多的完善和提升空間；

亟待規(guī)范的托管教育行業(yè)

在國內(nèi)城市小學(xué)的周邊（500M半徑內(nèi)），遍布各種各樣的兒童學(xué)后托管中心。中國學(xué)后托管教育聯(lián)盟（CASEA）2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，分布在我國各城市的少兒學(xué)后托管中心數(shù)量至少有30萬家，這些機(jī)構(gòu)大多數(shù)隱藏在小學(xué)周邊的居民樓、寫字間、商住房內(nèi)，90%以上的機(jī)構(gòu)面積在60-150平方米左右，80%以上每月收費(fèi)在300-2000元之間，80%以上的機(jī)構(gòu)學(xué)生數(shù)量在20-60人之間，80%以上的機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容是每日孩子的接、送、午餐、午休、作業(yè)輔導(dǎo)，80%以上的機(jī)構(gòu)服務(wù)人員在3-7人，95%以上的機(jī)構(gòu)從業(yè)人員沒有任何勞動(dòng)保障。

筆者在2012年年末開始涉足少兒學(xué)后托管教育行業(yè)，數(shù)年間足跡遍布全國28個(gè)省，接觸了超過上萬家托管中心，這個(gè)行業(yè)可以用“無法、無序、無章”這六個(gè)字來高度概括。

1、無法：目前學(xué)后托管教育行業(yè)在中國處于“灰色地帶”，國家沒有在法律層面上對(duì)這個(gè)行業(yè)有任何管理和約束。事實(shí)上由于法律地位的缺失，各地的機(jī)構(gòu)也無法獲得當(dāng)?shù)毓ど?、消防、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)和監(jiān)管，處于“野蠻生長”、“自生自滅”的狀態(tài)。

2、無序：由于沒有行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在食品衛(wèi)生、消防安全、接送服務(wù)等眾多隱患，同時(shí)機(jī)構(gòu)的分布雜亂無章。筆者曾經(jīng)在湖南長沙的某重點(diǎn)小學(xué)周邊看到有130多家機(jī)構(gòu)同時(shí)并存的亂象，可見這個(gè)行業(yè)的市場需求之旺盛。

3、無章：學(xué)后托管教育行業(yè)進(jìn)入門檻較低，近些年隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境，涉足這個(gè)行業(yè)的從業(yè)者越來越多。由于沒有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選址、空間設(shè)計(jì)與布置、安排就餐、午休和作業(yè)輔導(dǎo)三者的關(guān)系、師資培訓(xùn)等一系列問題都擺在從業(yè)者面前。

國外怎么做學(xué)后托管教育？

少兒學(xué)后托管教育并不是“中國特色”的產(chǎn)物，其在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過了漫長的道路。比如美國在2002年就已經(jīng)開始推行《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案，明確托管教育服務(wù)是美國公共服務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。我們的鄰國日本也在2007年進(jìn)行立法，確定了托管教育服務(wù)的公共屬性，由國家財(cái)政支持并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。另外，法國、加拿大、愛爾蘭等國家也都先后對(duì)于學(xué)后托管教育行業(yè)進(jìn)行立法規(guī)定，明確了其公共服務(wù)和教育屬性。

縱觀這些發(fā)達(dá)國家的立法過程和特點(diǎn)，有以下三點(diǎn)值得我們國內(nèi)托管教育機(jī)構(gòu)參考和借鑒。

1. 社會(huì)定位明確，立法保障安全：美國和日本就明確規(guī)定，學(xué)后托管教育事業(yè)，隸屬于國家財(cái)政計(jì)劃的一部分，主要由國家和地方政府財(cái)政來保障適齡兒童的托管教育需求。

2. 師資培訓(xùn)體系、監(jiān)督制度完善：日本在相應(yīng)的法律中明確對(duì)學(xué)后托管機(jī)構(gòu)的使用面積、空間設(shè)置、人員配備、監(jiān)管體系等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。無論是行業(yè)的從業(yè)者還是機(jī)構(gòu)的運(yùn)營者都有章可循、有法可依，形成了一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3. 活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置：學(xué)后托管教育的發(fā)達(dá)國家，基本上都明確了托管服務(wù)的“教育”屬性，以促進(jìn)兒童身心發(fā)展為目標(biāo)，設(shè)置了許多素質(zhì)教育類項(xiàng)目，而非“應(yīng)試教育”的額外補(bǔ)充。

中國少兒學(xué)后托管教育的未來

由于“隔代教育”的弊端，工作時(shí)間的無法協(xié)調(diào)，空間距離的客觀存在等現(xiàn)實(shí)問題，短期內(nèi)學(xué)后托管服務(wù)依然會(huì)有廣闊的市場空間，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國情特點(diǎn)，筆者建議從以下四點(diǎn)入手：

1. 出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)：無法可依導(dǎo)致無論是行業(yè)從業(yè)者還是服務(wù)對(duì)象都沒有法律保障，導(dǎo)致大家都是一種短視行為，無法從根本上提高行業(yè)服務(wù)水平，也無法促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。在法律層面上給予托管服務(wù)機(jī)構(gòu)一個(gè)明確的界定就變得非常重要而緊急。

2. 明確學(xué)后托管行業(yè)的教育定位：托管教育行業(yè)服務(wù)對(duì)象是適齡的少年兒童，無論是午休的接送，還是學(xué)后的看護(hù)，都是學(xué)校教育的有機(jī)補(bǔ)充，是介于家庭、學(xué)校、社會(huì)教育三者之間的一個(gè)空間地帶。同時(shí)它又是兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成，團(tuán)隊(duì)交流合作的一個(gè)重要學(xué)習(xí)場所，納入到“教育”范疇管理應(yīng)該是實(shí)至名歸。

3. 加強(qiáng)師資管理和培訓(xùn)：從業(yè)人員的素質(zhì)和水平直接影響到兒童的健康成長。應(yīng)該對(duì)具備什么樣的條件和資質(zhì)才能夠勝任這項(xiàng)工作的人員制定相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)托管教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的從業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)等進(jìn)行明確的界定，以此促進(jìn)學(xué)后托管行業(yè)的整體服務(wù)水平，更好的為兒童服務(wù)，讓家長放心。

4. 制定相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)內(nèi)容：學(xué)后托管教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，以促進(jìn)兒童的身心全面發(fā)展為終極目標(biāo)，做好家庭、社會(huì)、學(xué)校三者之間的紐帶和橋梁。目前的實(shí)際現(xiàn)狀是，絕大多數(shù)的托管教育機(jī)構(gòu)成為了補(bǔ)習(xí)和課程培訓(xùn)的第二陣地。 

現(xiàn)階段下，兒童托管服務(wù)是一種“剛性需求”，市場空間巨大，而少兒學(xué)后托管教育目前在國內(nèi)尚屬“新生行業(yè)”，從業(yè)機(jī)構(gòu)多以中小規(guī)模為主，受制于資金、管理、經(jīng)驗(yàn)等問題，隨著社會(huì)需求的逐漸加大，該行業(yè)必將向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、層次化方面發(fā)展。這個(gè)過程中加強(qiáng)同國外的交流，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抱團(tuán)取暖，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)的投融資業(yè)務(wù)等事宜，需要從業(yè)者們的共同努力。

本文來自投稿，作者張洪偉，中國學(xué)后托管教育聯(lián)盟主席，歡迎與作者交流，微信/手機(jī)：13910307200。