北新澤西大學(xué)學(xué)校外觀

為打擊簽證造假，美國國土安全部實行“釣魚執(zhí)法”，派臥底探員在新澤西州辦了一所“野雞大學(xué)”——北新澤西大學(xué)，以引誘不法中介上門。 

布局兩年多后，警方日前在多個州實行聯(lián)合抓捕行動，將22個黑中介“一窩端”。這些黑中介兩年多來累計為1000多名國際學(xué)生掛靠學(xué)校、獲取簽證。

重案組37號探員調(diào)查，目前共有1076名學(xué)生涉及此案中，調(diào)查人員稱，除了收取學(xué)生的手續(xù)費之外，中介還從偽裝成學(xué)校員工的特警處收取回扣。每招募一名學(xué)生就能收到1200到4000美元的傭金。 

美國檢察官菲什曼表示，涉案的1000多名國際學(xué)生已全部被跟蹤調(diào)查，并將取消其學(xué)生簽證，他們可能被遣返，但不會被起訴。

涉案學(xué)生咨詢了美國律師得知，有過就讀野雞大學(xué)記錄的留學(xué)生，申請新學(xué)校的成功率只有5%--10%，也就是說他們未來能留在美國的機會很渺茫。

美國負責(zé)辦理移民事務(wù)的李國宇律師建議留學(xué)生們，如果想要保留身份，不要只在學(xué)校掛名而不去念書，這樣既有風(fēng)險又浪費錢，不如選擇一個自己感興趣的學(xué)科去學(xué)，而且要遠離野雞學(xué)校。

沒等來工作，等來移民局敲門

這個周末，32歲的周琦（化名）窩在紐約州的房子里，手上的鼠標不停地切換網(wǎng)頁。自從1個月前他的護照被美國移民局收走后，他只能每天都守在電腦前等消息。 

周琦來自我國南方的二線城市，大學(xué)畢業(yè)在北京工作4年后，于2010年赴美攻讀MBA。

“我當年TOEFL和GMAT成績都不錯，申請的是紐約州排名前40的大學(xué)”說到在美國的第一所學(xué)校，周琦很自信。 

但畢業(yè)后的情況遠非周琦想得那樣好--美國經(jīng)濟環(huán)境不好、就業(yè)壓力大，MBA專業(yè)并不吃香。

由于沒有合適的工作機會，周琦只好再向紐約州一所州立大學(xué)提出申請，就讀好找工作的計算機專業(yè)。

跟周琦類似的留學(xué)生在美國非常普遍。

美國移民律師李國宇介紹，隨著美國簽證政策的收緊，很多即將畢業(yè)的留學(xué)生都會申請另外一所學(xué)校同級別的專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)，來延續(xù)自己留美的時間，也是給自己一個合法身份。

2014年，周琦以“軟件工程師”的身份在一家當?shù)仄髽I(yè)實習(xí)。2015年3月，距離畢業(yè)還有兩個月，周琦的老板幫他向政府申請H1B（工作簽證），但是，周琦沒有中簽。

沒有工作簽證的周琦只能等下一年的抽簽機會，而在5月份畢業(yè)的他，需要再次找到一所學(xué)校將自己的學(xué)生身份延續(xù)下去。

兩個月的時間內(nèi)完成申請和注冊，讓周琦覺得時間緊迫，這時，一家中介向他介紹了“北紐澤西大學(xué)”。 

周琦所住的地方距離學(xué)校有兩三個小時的路程。

“我沒有去過學(xué)校，也一直沒有等到他們的開課通知”周琦說，自己在這所學(xué)校申請的是博士學(xué)位，他一邊等校方的課程安排，一邊憑借學(xué)校頒發(fā)的“校外工作許可”繼續(xù)自己之前的工作。期間，他還用學(xué)校頒發(fā)的I-20（學(xué)生簽證）登記過一次汽車駕駛證，“很順利就過關(guān)了”周琦說。

直到2016年4月初的某一天早上，美國移民局的工作人員敲開周琦的房門，請他去移民局辦公室配合調(diào)查。

在此過程中周琦才知道，給他申請學(xué)校的中介人員已被抓、他本人的護照也被移民局收走。

牽涉北新澤西大學(xué)事件的30歲中國學(xué)生K和他的女友

目前周琦留在美國也是應(yīng)移民局要求“配合出庭作證”。出庭的時間還要等法院排期，可能三個月，也可能半年，而這一切，都與北新澤西大學(xué)有關(guān)。 

移民官員嚴肅地告訴周琦“北新澤西大學(xué)只是一所存在于紙上和互聯(lián)網(wǎng)上的學(xué)校！”

“國土安全部”釣魚，愿者上鉤

北新澤西大學(xué)，按照地圖搜索顯示位于美國新澤西州克蘭福德，距離紐約市25公里。 

在歡迎首頁上，對學(xué)校的描述是一所“多元文化”學(xué)校，能為學(xué)生提供“與眾不同的教育體驗”。學(xué)校的?；丈蟿t是用拉丁文寫的“人文、科學(xué)、正直”。這所大學(xué)還設(shè)計了自己的?；?，除了顏色，與普林斯頓大學(xué)?；諑缀跻粯?。

再仔細搜索一下，還能找到各個學(xué)位的代碼編號，比如在工商管理學(xué)院下設(shè)置的IT、會計、金融、管理、市場營銷等。

不少留學(xué)生覺得以前從沒聽過這個學(xué)校，擔心是沒有資質(zhì)的冒牌大學(xué)，可它又可以在“美國教育部的官網(wǎng)”查詢。結(jié)果顯示這個學(xué)校在2012年獲得了美國教育部頒發(fā)的資質(zhì)，2013年獲得開辦英語培訓(xùn)課程的資質(zhì)。

經(jīng)過一系列考察驗證之后，周琦說，幾乎可以確認這所大學(xué)是一所面向包括國際學(xué)生在內(nèi)的正規(guī)大學(xué)，雖然知名度不高。

但事實是，名字上聽上去很正規(guī)的北新澤西大學(xué)沒有一個老師、沒上過一堂課、沒有舉行過任何畢業(yè)典禮。

這所看上去五臟俱全、獲得了官方認證的大學(xué)不僅僅是個空殼，還是美國國土安全部專門設(shè)立的假大學(xué)。為的就是給非法移民中介設(shè)下圈套，引他們上鉤。

據(jù)《紐約時報》最新消息，當?shù)貢r間4月5日，美國調(diào)查人員以涉嫌密謀實施簽證詐騙共逮捕了22人。

這些中介在知道北新澤西大學(xué)是個空殼的情況下，作為中介招攬了主要來自中國和印度的學(xué)生，為這些學(xué)生提供簽證讓他們繼續(xù)留在美國；部分中介還幫助一些學(xué)生拿到了工作簽證。

在周琦看來，包括自己在內(nèi)的學(xué)生們都很無辜?！拔覀冏袷胤梢?guī)定，查閱了能查到的信息，都顯示這所學(xué)校是合法的！”

國土安全部的發(fā)言人Alvin Phillip并不這么認為，他表示“學(xué)生們百分之百清楚這是一所什么學(xué)校，注冊的學(xué)生都是希望只要花錢就能留在美國”。

留美工作簽證困局

與周琦相比，29歲的張宇（化名）更加謹慎。

 在2014年被北新澤西大學(xué)錄取后，中國留學(xué)生張宇還前往學(xué)校參觀，主動聯(lián)系校方詢問課程?！皩W(xué)校說在裝修，開課時間要往后推”張宇說，這與他去學(xué)校所在地看到的景象也頗為吻合，“學(xué)校建在一個廣場里，沒有見到工作人員”。

張宇于2010年在美國讀碩士，此間他在美國的投資銀行和私募基金公司都工作過，但他同樣沒被抽中獲得工作簽證，這意味著，他必須在2014年底前，通過其他方式來延續(xù)自己留美的合法身份。 

在北新澤西大學(xué)入學(xué)登記的學(xué)生提供的學(xué)校T恤衫

網(wǎng)絡(luò)中介將北新澤西大學(xué)推薦給張宇。張宇決定選擇這里的主要原因是：學(xué)校手續(xù)正規(guī)、有網(wǎng)課，學(xué)費也不貴。

與其他學(xué)生不同的是，2015年，幸運降臨，張宇公司老板告訴他，張宇被電腦抽中了H1B簽證--這對張宇而言是件值得狂喜的事情?！澳阒绬?？差不多只有2%最優(yōu)秀的中國學(xué)生才有這個機會，我一直特別拼命，從大學(xué)第一天起就開始找工作就是為了這個機會……” 

隨后張宇需要獲得正式工作前的最后一道手續(xù)--回國到領(lǐng)事館簽注簽證。 

在北京的美國使館，簽證官拿著他的簽證端詳了好一會兒，然后對他說“你回去等消息吧，我們要再審核一下”。 

張宇當時有種不祥的預(yù)感：“按照慣例，最后這個簽注應(yīng)該是最容易的事情”。而這一等就是4個多月，在此期間，張宇通過新聞知道了北新澤西大學(xué)的事情。 

“我的案子已經(jīng)被發(fā)回到移民局審核”張宇說，他在美國的工作已經(jīng)保不住了。

和張宇有相似經(jīng)歷的同學(xué)組成了一個叫UNNJ受害學(xué)生聯(lián)合會的組織，目前正在就此事維權(quán)。一名Z姓同學(xué)接受收集時表示，他意識到被學(xué)校錄取后不上課是一件很有風(fēng)險的事情，還發(fā)郵件給學(xué)校詢問課程。學(xué)校登記的郵箱回復(fù)的郵件寫道：“如果你對現(xiàn)在的安排適應(yīng)不了，那我們建議你選擇新澤西的其他高校”。

根據(jù)公開報道顯示，美國的H1B工作簽證，每年配額分為6.5萬個學(xué)士學(xué)位常規(guī)名額及2萬個擁有美國碩士以上學(xué)歷的名額。 

最近四年，每年4月1日開放申請后數(shù)日內(nèi)即爆滿，申請量也從2014年的12萬件上升至2016年的23萬件。由于僧多粥少，美國移民局（USCIS）都是采用電腦抽簽方式?jīng)Q定配額的分配。

重案組37號探員了解到，目前涉案的中國學(xué)生中，有六七十人已經(jīng)在畢業(yè)后獲得了H1B簽證，這些人也都有了穩(wěn)定的工作，其中不乏在蘋果、臉書等大公司工作的精英。

此外，該案涉及的學(xué)生中，也有來自哈佛芝加哥等名校的學(xué)生，因為就業(yè)形勢不景氣，不得不轉(zhuǎn)換專業(yè)才找到了北新澤西大學(xué)。 

李國宇律師介紹，在無法獲得H1B（工作簽證）的情況下，繼續(xù)F1的學(xué)生簽證是目前中國學(xué)生能夠讓自己合法留在美國的最容易方式。

打擊中介誤傷留學(xué)生？

從法律角度而言，李國宇律師分析說，美國政府想打擊的是利用學(xué)生來獲取利益的黑中介。 

據(jù)美國刑法規(guī)定，有一種防御手法就是誘使犯罪，即政府設(shè)誘餌導(dǎo)致一個人違法，否則就無法獲得證明違法的有效證據(jù)，但這種誘使做法并不在美國移民法的規(guī)定中。 

據(jù)美國警方披露，目前共有1076名學(xué)生涉及此案中，調(diào)查人員稱除了收取學(xué)生的手續(xù)費之外，中介還從偽裝成學(xué)校員工的特警處收取回扣。每招募一名學(xué)生就能收到1200到4000美元的傭金。   

此外，他們還負責(zé)聯(lián)合學(xué)校工作人員偽造學(xué)生在校記錄和畢業(yè)證書，有一些中介還涉嫌編假合同、偽造雇主證明和其他文件，以幫助國際學(xué)生獲取H1-B工作簽證。 

目前，黑中介面臨共謀實施簽證欺詐和共謀庇護外國人獲利兩項罪名指控，前一項罪名最多可判5年監(jiān)禁，后一項罪名可判10年監(jiān)禁。

根據(jù)媒體報道，學(xué)生簽證欺詐案件在近幾年頻發(fā)：近幾年美國最出名的一起簽證詐騙案發(fā)生在2011年。一名華裔女子在北加利福尼亞設(shè)立了三谷大學(xué)，主要提供工程學(xué)和醫(yī)學(xué)課程，但學(xué)生們根本不用去上課。這名女子后來因簽證詐騙罪被判處監(jiān)禁16年。 

今年1月，在紐約和新澤西城市區(qū)擁有五個校區(qū)的微動力計算機學(xué)院，三名官員在檢舉下承認簽證欺詐，從學(xué)生身上共獲利達740萬美元。

 2012年，美國問責(zé)局的一份報告指責(zé)移民局和海關(guān)執(zhí)法局對留學(xué)生和訪問學(xué)者的驗證和控制管理不夠。這些頻發(fā)的簽證欺詐案也引起了美國政府的安全顧慮，于是國土安全局就導(dǎo)演了以上這出大戲。

2014年，媒體報道美國學(xué)者主持的一份報告揭示，近年來全球野雞大學(xué)數(shù)量增長迅速，美國是野雞大學(xué)最多的國家，其頒發(fā)的文憑，95%給了中國人。

一般來看，有三類國人會青睞野雞大學(xué)文憑：一類是在海外無力完成學(xué)業(yè)，不得已購一張野雞大學(xué)文憑充數(shù)，以取悅家長的；一類是被國內(nèi)中介誤導(dǎo)，誤入野雞大學(xué)受騙的；還有一類則是“主動受騙”，主動謀求野雞大學(xué)文憑。

李國宇律師曾經(jīng)在幾年前與一所“野雞大學(xué)”有過接觸，但他表示隨著近幾年的科技以及信息識別系統(tǒng)的完善，那種違法的野雞大學(xué)越來越罕見。

野雞大學(xué)后遺癥

在此次“野雞大學(xué)”釣魚事件中，美國官方一再強調(diào)，涉案學(xué)生們在申請到這所大學(xué)后并沒有上課，這意味著他們對這所大學(xué)的性質(zhì)“心知肚明”。

但對于誤入野雞大學(xué)的后果，周琦和張宇都沒料到。

目前沒有涉案學(xué)生面臨有罪指控，所有的處理結(jié)果都將按照美國移民法的規(guī)定進行。美國檢察官菲什曼介紹，涉案的1000多名國際學(xué)生已被全部跟蹤調(diào)查，將被取消學(xué)生簽證，可能被遣返，但不會被起訴。

李國宇介紹，其中一些學(xué)生或?qū)⒈磺卜担欢螘r期內(nèi)很難再申請到赴美簽證。對于自愿離開美國的學(xué)生，只要他們沒有收到驅(qū)逐令或者不出現(xiàn)在移民法庭，一般來講不會面臨非常嚴重的后果。 

對于有些決定留在美國等候移民法庭裁判的結(jié)果的學(xué)生，一旦裁判結(jié)果認定他們現(xiàn)階段的情況屬于非法，他們將面臨兩種結(jié)果，一是在180天內(nèi)離境否則將面臨3年禁止入境；或者在1年內(nèi)離境，否則將面臨10年的禁止入境。

現(xiàn)如今只能呆在北京的張宇找了份工作，薪水是在美國時的五分之一，每當在上班時間接到與這件事情有關(guān)的電話時，張宇先是接通然后跟對方商量：“稍等，我找間會議室……”目前，最讓他糾結(jié)的是，有了這件事情的影響，以后想去美國，可能都會有很大阻力。

而對于在美國奮斗了多年，以為有機會留下的周琦也是進退兩難。

目前護照不在身邊無法回國，在美國也不能繼續(xù)工作。美國移民局表示他有機會可以申請新的學(xué)校就讀，但在咨詢律師后，周琦的心就涼了：有過就讀野雞大學(xué)的記錄，申請新學(xué)校的成功率只有5%--10%，也就是說他未來能留在美國的機會很渺茫。

北新澤西大學(xué)的官網(wǎng)和Facebook頁面現(xiàn)在已經(jīng)無法打開了，但這所大學(xué)在美國國土安全部官網(wǎng)上的資質(zhì)認證信息還沒被撤下。

根據(jù)美國國土安全部門的數(shù)據(jù)，目前在美國通過合法簽證上學(xué)的國際學(xué)生共有120萬人，大部分來自亞洲，在攻讀本科和研究生。

就在這些中國留學(xué)生的“前途未卜”的時候，一年一度的畢業(yè)季又來臨了。

對于如何避免誤入“野雞大學(xué)”，重案組37號探員咨詢了畢業(yè)于美國西雅圖某大學(xué)，目前在國內(nèi)從事教育投資工作的張女士。她表示，一般而言，攻讀學(xué)位的難易程度與學(xué)校所存在的風(fēng)險成反比，越是宣稱容易拿到學(xué)位、就越可能意味著大學(xué)不正規(guī)，而就讀這些大學(xué)所帶來后遺癥可能要持續(xù)幾年才會發(fā)作，還有可能搭上在美國的整個就業(yè)生涯。

本文轉(zhuǎn)載自重案組37號，作者王巍。