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【回顧】是國慶期間芥末堆為讀者們策劃的一檔欄目，16年是教育產(chǎn)業(yè)不平靜的一年，讓大家在休假之余，能夠每天閱讀一些教育領(lǐng)域在16年這半年多值得回味的人和事。

每年6月高考結(jié)束后，新聞圖片里總會(huì)出現(xiàn)一兩張學(xué)校教學(xué)樓下撒了一層花白書頁的圖片。那是高三、高四的學(xué)生們用撕書的方式釋放所有的焦慮、不滿，乃至憤怒。這也是他們的一場(chǎng)狂歡和慶祝，慶祝脫離了日日考試，夜夜練題的魔鬼訓(xùn)練，慶祝即將擁有的自由。

經(jīng)歷過高考和沒經(jīng)歷過高考的人，對(duì)高中或者整個(gè)基礎(chǔ)教育，大多都有著自己的不滿。為應(yīng)試而學(xué)，為應(yīng)試而考，成為教育流水線上的一個(gè)沒有個(gè)性的“產(chǎn)品”。每個(gè)人似乎都能對(duì)教育“指手畫腳”，評(píng)論一番。這或許因?yàn)榻逃龓缀蹶P(guān)涉所有人，也的確累積了不少沉珂舊病。

但只需稍稍留意，便可發(fā)現(xiàn)，改變也從未止步。無論是傳統(tǒng)課堂，還是師生關(guān)系，亦或?qū)W校管理，不管主動(dòng)還是被動(dòng)，都無處不在尋求著改變和適應(yīng)。

中考變革，不再單一唯分?jǐn)?shù)論

9月20日這一天，很多人的手機(jī)被教育部的一份文件刷屏。中考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、會(huì)考等關(guān)鍵詞進(jìn)入人們的視野?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）直指中考改革。

《意見》中提出，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，并納入中考分?jǐn)?shù)體系。將此前已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，即把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍。

原來大多流于形式的會(huì)考開始被計(jì)入中考分?jǐn)?shù)，由此帶來的變動(dòng)可想而知。比如考生考試科目增加。不過，《意見》也強(qiáng)調(diào)，科目的增加不是為增加考生的負(fù)擔(dān)。在錄取計(jì)分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，文件要求在語數(shù)外3科及體育科目外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度。雖然所有科目都考，但并不是所有科目的成績(jī)均納入錄取計(jì)分總成績(jī)。沒有納入總成績(jī)的科目考試成績(jī)合格即可。 

另一大變動(dòng)是，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也將納入中考計(jì)分項(xiàng)目?！兑庖姟芬螅鶕?jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。

用分?jǐn)?shù)的形式催促素質(zhì)教育在學(xué)校的落地，不能不說是一個(gè)邁步。但步子能不能邁得穩(wěn)就要看學(xué)校落實(shí)的后續(xù)配套措施了。如何詳細(xì)記錄學(xué)生的日常表現(xiàn)，日常表現(xiàn)又如何量化成分?jǐn)?shù)，如何避免單純?yōu)榉侄龅娜粘Ｊ?，如何避免純?yōu)榈锚?jiǎng)拿分而催生出的綜合素質(zhì)。這些都有待學(xué)校層面的細(xì)化措施來預(yù)防。

打破傳統(tǒng)模式，尋求個(gè)性化教學(xué)

變動(dòng)還發(fā)生在微型的課堂中。上半年學(xué)校里被頻頻提及的詞是翻轉(zhuǎn)課堂。作為對(duì)課堂模式的革新，翻轉(zhuǎn)課堂最初只在部分學(xué)校試點(diǎn)開展，隨著信息化技術(shù)帶來的軟、硬件進(jìn)校，越來越多的學(xué)校開始從最初的模仿到逐漸找到符合自己學(xué)校情況的翻轉(zhuǎn)課堂。

昌樂一中校長(zhǎng)張福濤曾在9月11日的《智慧中國教育力量》論壇上分析，傳統(tǒng)課堂以老師單向講授為主，課堂由老師主導(dǎo)。面對(duì)一個(gè)班的學(xué)生，老師講課一個(gè)進(jìn)度，使得班里優(yōu)秀生跑不快，學(xué)困生跟不上。另外，學(xué)生的學(xué)習(xí)反饋也不及時(shí)，課后作業(yè)遇到問題時(shí)，無法及時(shí)找到老師進(jìn)行解答。更重要的是，老師無法根據(jù)學(xué)生個(gè)體化的學(xué)習(xí)差異給予精準(zhǔn)教學(xué)指導(dǎo)。

翻轉(zhuǎn)課堂則是為了解決這些痛點(diǎn)而廣被學(xué)校認(rèn)可、嘗試。翻轉(zhuǎn)課堂模式下，學(xué)生提前查看老師發(fā)下的導(dǎo)學(xué)案、上傳的微課，先自己自學(xué)，然后在課堂上提出自己的疑問，老師就疑問逐一進(jìn)行解答。老師的角色由傳統(tǒng)課堂的講授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。這對(duì)老師能力提出了更高的要求。

昌樂一中將翻轉(zhuǎn)課堂細(xì)化成學(xué)生學(xué)習(xí)的二個(gè)學(xué)段、十個(gè)環(huán)節(jié)，老師備課的四個(gè)步驟。制作出了標(biāo)準(zhǔn)化的流程。學(xué)校甚至成立了多個(gè)項(xiàng)目組探索翻轉(zhuǎn)課堂的模式。

但在實(shí)踐的過程中，張福濤也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如學(xué)生自學(xué)能力不強(qiáng)，自學(xué)習(xí)慣不好。信息技術(shù)在教學(xué)中的融合效果還不夠好，學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

從翻轉(zhuǎn)課堂的目標(biāo)和模式上來看，對(duì)老師提出的要求更高了。課下如何督促學(xué)生自主學(xué)習(xí)，課上如何組織進(jìn)行深層的討論，這些都是翻轉(zhuǎn)課堂的難點(diǎn)。很多學(xué)校暫時(shí)學(xué)到的還只是皮毛。

不過這也不妨礙每年依然有一撥撥校長(zhǎng)前去那些做得好的學(xué)校“取經(jīng)”。8月25日，北京十一學(xué)校開辦年會(huì)，來自全國各地的2000余名教育工作者前去參加。在這次年會(huì)上，大家不僅看到了十一學(xué)校的一堂語文課具體怎么上，也感受到了學(xué)校扁平化的管理模式。

最吸引來訪的校長(zhǎng)、老師的是十一學(xué)校實(shí)行五年多的分層教學(xué)和選課走班。將一個(gè)學(xué)科根據(jù)難易程度分成幾個(gè)層級(jí)，并實(shí)行小班制教學(xué)，學(xué)生根據(jù)自己的成績(jī)選擇適合自己的層級(jí)。分層教學(xué)下，學(xué)生很大程度能夠得到個(gè)性化的學(xué)習(xí)。小班制下老師也能更有針對(duì)性地教學(xué)。而豐富的選修課也打開了學(xué)生的視野。

前來參訪的老師有些已經(jīng)來學(xué)習(xí)過幾次，所在的學(xué)校也在嘗試這種模式，一位山東的國際學(xué)校的地理老師說，學(xué)校進(jìn)行分層試點(diǎn)后，效果很明顯，學(xué)生成績(jī)有明顯提升，學(xué)校內(nèi)對(duì)分層教學(xué)已經(jīng)形成了共識(shí)。但分層真正全面開展起來卻仍然面臨不少困難。師資缺乏是最大的障礙，其次班級(jí)人數(shù)無法控制在一定數(shù)量也是難處。既要適應(yīng)高考應(yīng)試壓力，又要充分發(fā)掘?qū)W生興趣和潛力，給予其適合自己的個(gè)性化教學(xué)，這對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)校來說都是一件無法平衡好的重任。

不過，分層教學(xué)和選課走班的趨勢(shì)已經(jīng)很明顯了。9月14日，浙江省發(fā)布《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出浙江省要全面開展分層走班教育，高中段學(xué)校主干課程90%以上的要實(shí)行分層走班，高校分層分類教學(xué)課程比例要超過50%。與此同時(shí)，小班化授課也要普及，義務(wù)教育學(xué)校小班化授課的比例要不低于50%，高中段及高校比例要達(dá)到60%以上。

眾人期待下的未完修法

上半年，教育界中民辦教育從業(yè)者提起的心不少?！睹褶k教育促進(jìn)法》修法一事多次攪起從業(yè)者的心緒。

今年年初，《民辦教育促進(jìn)法》修正案草案二次審議稿公布，民辦學(xué)校的分類標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。然而圍繞這一分類標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論一直不止。

爭(zhēng)論聲音最大的是，按照二審稿的規(guī)定，選擇為非營利的性質(zhì)后，民辦學(xué)校舉辦者不能再像之前獲取“合理回報(bào)”了，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余將全部用于辦學(xué)。這是不是意味著學(xué)校要白白捐贈(zèng)了資產(chǎn)？

二審稿引入了補(bǔ)償機(jī)制試圖彌補(bǔ)這一問題。補(bǔ)償機(jī)制建議在修正案施行前設(shè)立的民辦學(xué)校，三年內(nèi)根據(jù)修正案選擇學(xué)校性質(zhì)時(shí)，經(jīng)出資人申請(qǐng)，可以從學(xué)校財(cái)務(wù)清算后的結(jié)余或者剩余財(cái)產(chǎn)中對(duì)出資人給予一次性合理補(bǔ)償。 

但針對(duì)補(bǔ)償機(jī)制，民辦學(xué)校舉辦者仍有疑惑。過渡時(shí)間設(shè)為三年是否合適？補(bǔ)償細(xì)則是什么？補(bǔ)償方式是否可以多樣些？

選擇營利性學(xué)校的也在糾結(jié)，選擇后還有沒有優(yōu)惠政策？學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性的公司性質(zhì)后，學(xué)校教師身份如何轉(zhuǎn)？這些也是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

也因此民辦學(xué)校舉辦者陷入選擇糾結(jié)癥。一項(xiàng)針對(duì)1000余位民辦學(xué)校舉辦者的意向調(diào)查顯示，有超過半數(shù)的人認(rèn)為“民辦學(xué)校舉辦者出資所形成的學(xué)校資產(chǎn)及增值部分，應(yīng)全部歸出資者所有”。近半數(shù)的人認(rèn)為，由于法人轉(zhuǎn)設(shè)、財(cái)務(wù)清算及產(chǎn)權(quán)界定等工作及其繁雜，實(shí)施分類管理不應(yīng)設(shè)具體過渡期或應(yīng)將現(xiàn)有草案3年過渡期延長(zhǎng)到5—10年。

所有的揣測(cè)、意向和期待都有待三審揭開謎底。