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【回顧】是國慶期間芥末堆為讀者們策劃的一檔欄目，16年是教育產(chǎn)業(yè)不平靜的一年，讓大家在休假之余，能夠每天閱讀一些教育領域在16年這半年多值得回味的人和事。

每年6月高考結束后，新聞圖片里總會出現(xiàn)一兩張學校教學樓下撒了一層花白書頁的圖片。那是高三、高四的學生們用撕書的方式釋放所有的焦慮、不滿，乃至憤怒。這也是他們的一場狂歡和慶祝，慶祝脫離了日日考試，夜夜練題的魔鬼訓練，慶祝即將擁有的自由。

經(jīng)歷過高考和沒經(jīng)歷過高考的人，對高中或者整個基礎教育，大多都有著自己的不滿。為應試而學，為應試而考，成為教育流水線上的一個沒有個性的“產(chǎn)品”。每個人似乎都能對教育“指手畫腳”，評論一番。這或許因為教育幾乎關涉所有人，也的確累積了不少沉珂舊病。

但只需稍稍留意，便可發(fā)現(xiàn)，改變也從未止步。無論是傳統(tǒng)課堂，還是師生關系，亦或?qū)W校管理，不管主動還是被動，都無處不在尋求著改變和適應。

中考變革，不再單一唯分數(shù)論

9月20日這一天，很多人的手機被教育部的一份文件刷屏。中考、綜合素質(zhì)評價、會考等關鍵詞進入人們的視野?！督逃筷P于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》）直指中考改革。

《意見》中提出，推行初中學業(yè)水平考試，并納入中考分數(shù)體系。將此前已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試，即把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍。

原來大多流于形式的會考開始被計入中考分數(shù)，由此帶來的變動可想而知。比如考生考試科目增加。不過，《意見》也強調(diào)，科目的增加不是為增加考生的負擔。在錄取計分科目的構成和數(shù)量上，文件要求在語數(shù)外3科及體育科目外做到文理兼顧、負擔適度。雖然所有科目都考，但并不是所有科目的成績均納入錄取計分總成績。沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。 

另一大變動是，學生綜合素質(zhì)評價也將納入中考計分項目?！兑庖姟芬?，根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。學校要為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學校招生使用。

用分數(shù)的形式催促素質(zhì)教育在學校的落地，不能不說是一個邁步。但步子能不能邁得穩(wěn)就要看學校落實的后續(xù)配套措施了。如何詳細記錄學生的日常表現(xiàn)，日常表現(xiàn)又如何量化成分數(shù)，如何避免單純?yōu)榉侄龅娜粘Ｊ拢绾伪苊饧優(yōu)榈锚勀梅侄呱龅木C合素質(zhì)。這些都有待學校層面的細化措施來預防。

打破傳統(tǒng)模式，尋求個性化教學

變動還發(fā)生在微型的課堂中。上半年學校里被頻頻提及的詞是翻轉(zhuǎn)課堂。作為對課堂模式的革新，翻轉(zhuǎn)課堂最初只在部分學校試點開展，隨著信息化技術帶來的軟、硬件進校，越來越多的學校開始從最初的模仿到逐漸找到符合自己學校情況的翻轉(zhuǎn)課堂。

昌樂一中校長張福濤曾在9月11日的《智慧中國教育力量》論壇上分析，傳統(tǒng)課堂以老師單向講授為主，課堂由老師主導。面對一個班的學生，老師講課一個進度，使得班里優(yōu)秀生跑不快，學困生跟不上。另外，學生的學習反饋也不及時，課后作業(yè)遇到問題時，無法及時找到老師進行解答。更重要的是，老師無法根據(jù)學生個體化的學習差異給予精準教學指導。

翻轉(zhuǎn)課堂則是為了解決這些痛點而廣被學校認可、嘗試。翻轉(zhuǎn)課堂模式下，學生提前查看老師發(fā)下的導學案、上傳的微課，先自己自學，然后在課堂上提出自己的疑問，老師就疑問逐一進行解答。老師的角色由傳統(tǒng)課堂的講授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生學習的引導者。這對老師能力提出了更高的要求。

昌樂一中將翻轉(zhuǎn)課堂細化成學生學習的二個學段、十個環(huán)節(jié)，老師備課的四個步驟。制作出了標準化的流程。學校甚至成立了多個項目組探索翻轉(zhuǎn)課堂的模式。

但在實踐的過程中，張福濤也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如學生自學能力不強，自學習慣不好。信息技術在教學中的融合效果還不夠好，學生個性化的學習程度需要進一步加強。

從翻轉(zhuǎn)課堂的目標和模式上來看，對老師提出的要求更高了。課下如何督促學生自主學習，課上如何組織進行深層的討論，這些都是翻轉(zhuǎn)課堂的難點。很多學校暫時學到的還只是皮毛。

不過這也不妨礙每年依然有一撥撥校長前去那些做得好的學?！叭〗?jīng)”。8月25日，北京十一學校開辦年會，來自全國各地的2000余名教育工作者前去參加。在這次年會上，大家不僅看到了十一學校的一堂語文課具體怎么上，也感受到了學校扁平化的管理模式。

最吸引來訪的校長、老師的是十一學校實行五年多的分層教學和選課走班。將一個學科根據(jù)難易程度分成幾個層級，并實行小班制教學，學生根據(jù)自己的成績選擇適合自己的層級。分層教學下，學生很大程度能夠得到個性化的學習。小班制下老師也能更有針對性地教學。而豐富的選修課也打開了學生的視野。

前來參訪的老師有些已經(jīng)來學習過幾次，所在的學校也在嘗試這種模式，一位山東的國際學校的地理老師說，學校進行分層試點后，效果很明顯，學生成績有明顯提升，學校內(nèi)對分層教學已經(jīng)形成了共識。但分層真正全面開展起來卻仍然面臨不少困難。師資缺乏是最大的障礙，其次班級人數(shù)無法控制在一定數(shù)量也是難處。既要適應高考應試壓力，又要充分發(fā)掘?qū)W生興趣和潛力，給予其適合自己的個性化教學，這對于絕大多數(shù)學校來說都是一件無法平衡好的重任。

不過，分層教學和選課走班的趨勢已經(jīng)很明顯了。9月14日，浙江省發(fā)布《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出浙江省要全面開展分層走班教育，高中段學校主干課程90%以上的要實行分層走班，高校分層分類教學課程比例要超過50%。與此同時，小班化授課也要普及，義務教育學校小班化授課的比例要不低于50%，高中段及高校比例要達到60%以上。

眾人期待下的未完修法

上半年，教育界中民辦教育從業(yè)者提起的心不少?！睹褶k教育促進法》修法一事多次攪起從業(yè)者的心緒。

今年年初，《民辦教育促進法》修正案草案二次審議稿公布，民辦學校的分類標準出臺，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。然而圍繞這一分類標準的爭論一直不止。

爭論聲音最大的是，按照二審稿的規(guī)定，選擇為非營利的性質(zhì)后，民辦學校舉辦者不能再像之前獲取“合理回報”了，學校的辦學結余將全部用于辦學。這是不是意味著學校要白白捐贈了資產(chǎn)？

二審稿引入了補償機制試圖彌補這一問題。補償機制建議在修正案施行前設立的民辦學校，三年內(nèi)根據(jù)修正案選擇學校性質(zhì)時，經(jīng)出資人申請，可以從學校財務清算后的結余或者剩余財產(chǎn)中對出資人給予一次性合理補償。 

但針對補償機制，民辦學校舉辦者仍有疑惑。過渡時間設為三年是否合適？補償細則是什么？補償方式是否可以多樣些？

選擇營利性學校的也在糾結，選擇后還有沒有優(yōu)惠政策？學校轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性的公司性質(zhì)后，學校教師身份如何轉(zhuǎn)？這些也是爭論的焦點。

也因此民辦學校舉辦者陷入選擇糾結癥。一項針對1000余位民辦學校舉辦者的意向調(diào)查顯示，有超過半數(shù)的人認為“民辦學校舉辦者出資所形成的學校資產(chǎn)及增值部分，應全部歸出資者所有”。近半數(shù)的人認為，由于法人轉(zhuǎn)設、財務清算及產(chǎn)權界定等工作及其繁雜，實施分類管理不應設具體過渡期或應將現(xiàn)有草案3年過渡期延長到5—10年。

所有的揣測、意向和期待都有待三審揭開謎底。