【芥末堆注】本篇為轉(zhuǎn)載文章，轉(zhuǎn)載來(lái)源為成都商報(bào)，作者為趙倩。

“不營(yíng)利不代表不收費(fèi)，也不代表就是低收費(fèi)，區(qū)分營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校，關(guān)鍵看學(xué)校創(chuàng)辦者有沒(méi)有參與分紅。”昨日，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠也列席了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)于民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）（以下簡(jiǎn)稱草案）的分組審議。在接受成都商報(bào)記者收集時(shí)，謝煥忠介紹，在民辦教育促進(jìn)法修正案正式通過(guò)后，針對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的實(shí)施監(jiān)管細(xì)則也將會(huì)印發(fā)出臺(tái)。

全國(guó)1萬(wàn)所民辦小學(xué)初中 營(yíng)利性的學(xué)校占不到10%

謝煥忠表示，目前草案明確營(yíng)利性民辦學(xué)校的準(zhǔn)入領(lǐng)域，就是不得設(shè)立義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，其他階段允許舉辦營(yíng)利性學(xué)校。這主要是考慮和尊重我國(guó)營(yíng)利性民辦學(xué)校的實(shí)際情況，也充分借鑒了其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)際上看，大多數(shù)國(guó)家在基礎(chǔ)教育階段不允許舉辦營(yíng)利性學(xué)校。高等教育階段，舉辦營(yíng)利性學(xué)校，也是以職業(yè)教育為準(zhǔn)，但對(duì)舉辦營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有太多限制。這一條的規(guī)定，主要是因?yàn)榱x務(wù)教育階段具有特殊性，要體現(xiàn)國(guó)家的責(zé)任，公民的義務(wù)。而公眾對(duì)于義務(wù)教育免費(fèi)有極高認(rèn)同度。

謝煥忠還提到，目前按照2015年度的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16.3萬(wàn)所民辦學(xué)校中，大約有1萬(wàn)所民辦小學(xué)和初中，即義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校占到民辦學(xué)校的6%左右，這個(gè)數(shù)量相對(duì)較少。在這1萬(wàn)所民辦小學(xué)和初中里，絕大多數(shù)都是非營(yíng)利性的學(xué)校，提出營(yíng)利要求和回報(bào)的學(xué)校不到10%，約為1000所。這個(gè)數(shù)量并不大，這些學(xué)校之后都可以選擇轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性質(zhì)。即使這些學(xué)校有的要退出，公立學(xué)校接管學(xué)生也沒(méi)問(wèn)題。

“要對(duì)社會(huì)公平，那對(duì)于民辦學(xué)校有針對(duì)性的支持，如果不分營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)，國(guó)家的財(cái)政支持就無(wú)法進(jìn)入?！?/p>

營(yíng)利性學(xué)校區(qū)分：關(guān)鍵看創(chuàng)辦者是否分紅

謝煥忠還提到，目前社會(huì)上有人認(rèn)為高價(jià)學(xué)?；蛘哔F族學(xué)校等同營(yíng)利性學(xué)校，這種認(rèn)識(shí)并不準(zhǔn)確。收費(fèi)高不一定就是營(yíng)利性。收費(fèi)比較高的學(xué)校，會(huì)高薪聘請(qǐng)很好的老師，學(xué)費(fèi)收得高，但是支出也會(huì)很高。這些學(xué)校的開(kāi)支和耗費(fèi)都比較大?！胺菭I(yíng)利性不等于不收費(fèi)或者低收費(fèi)?！?/p>

謝煥忠表示，區(qū)分營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的關(guān)鍵，是看學(xué)校創(chuàng)辦者是否分紅，分紅就是營(yíng)利，不分紅把經(jīng)費(fèi)用于教育發(fā)展就是非營(yíng)利。目前，針對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的實(shí)施監(jiān)管細(xì)則等配套文件已經(jīng)起草，會(huì)明確規(guī)定財(cái)務(wù)制度、信息公開(kāi)等方面的要求。民辦教育促進(jìn)法修正案正式通過(guò)之后，相應(yīng)的配套文件就會(huì)印發(fā)。

辦學(xué)者說(shuō)：民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)十多萬(wàn)也是非營(yíng)利

營(yíng)利性學(xué)校與非營(yíng)利性學(xué)校界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？按照《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。因此所有的民辦學(xué)校，辦學(xué)種類均為非營(yíng)利性。昨日，成都商報(bào)記者尋訪到一所一年學(xué)費(fèi)為十多萬(wàn)的國(guó)際民辦學(xué)校，試圖解讀為何高學(xué)費(fèi)不能代表學(xué)校的性質(zhì)為營(yíng)利性。

成都愛(ài)思瑟國(guó)際學(xué)校中方校長(zhǎng)蔣益表示：愛(ài)思瑟是一所非營(yíng)利性民辦國(guó)際學(xué)校，每年的學(xué)費(fèi)與成都片區(qū)內(nèi)大多數(shù)國(guó)際學(xué)校持平，都是十多萬(wàn)。高收費(fèi)的背后是高成本，小班化教學(xué)的教學(xué)成本，孩子們每年兩次的游學(xué)等項(xiàng)目均是涵蓋在學(xué)費(fèi)之內(nèi)的。

蔣益介紹，真正界定是否營(yíng)利性的標(biāo)準(zhǔn)是校方辦學(xué)結(jié)余的用途。要看投資者是否從投資行為中獲得回報(bào)，有回報(bào)會(huì)被認(rèn)定為營(yíng)利性，不獲得回報(bào)會(huì)被認(rèn)定為非營(yíng)利性。