（來源：中國人大網(wǎng)）

芥末堆11月7日文，今天上午舉行的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，辦公廳新聞局局長何紹仁介紹，《民辦教育促進法》三審以124票的贊成通過。上會三次，等待已久的《民辦教育促進法》修法終于落定。

今天上午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上何紹仁稱，十二屆全國人大常委會第二十四次會議以124票贊成、7票反對、24票棄權，表決通過了關于修改民辦教育促進法的決定。

10月31日，《民辦教育促進法》被提交十二屆全國人大常委會第二十四次會議進行三審。歷時三次上會審議，爭議頗大的《民辦教育促進法》修法這次終于落定。

據(jù)此前流出的三審稿，民辦教育分類管理方式確定。民辦學校按照營利性與非營利性進行分類管理。與二審稿相比，三審中最大變化是，新法修訂后，義務教育階段禁止設立營利性民辦學?！，F(xiàn)存的其他學段的民辦學?？梢宰杂蛇x擇為營利還是非營，選擇時間沒有再做限定。另外，對于選擇為營利性的民辦學校將不再對出資人進行補償，而是明確財產(chǎn)權屬，繳納相關稅費，重新登記辦學。對選擇為非營利性的民辦學校，終止辦學時，給予出資人相應補償或者獎勵。

發(fā)布會上，教育部副部長朱之文解釋義務教育階段禁設營利性民辦學校的修法考慮，“義務教育體現(xiàn)的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務，也是國家強制公民必須履行的義務?！敝熘姆Q，義務教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學校來實施，否則就有可能影響義務教育政府責任的落實，影響義務教育的均衡發(fā)展，甚至會加重人民群眾的負擔。

但他也表示，不得舉辦實施義務教育的營利性民辦學校，并不是限制義務教育階段由民辦學校提供有特色、多樣化的教育服務?，F(xiàn)有收費較高的民辦學?？梢园凑辙k學成本、市場需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費標準，保持自己的辦學特色，只要符合非營利性民辦學校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。

問答更新：

光明日報、光明網(wǎng)記者：謝謝主持人。追問一個關于民辦教育促進法的問題。我們注意到這次修法做了重大的制度調(diào)整，我們也看到這兩天有很多微信圈里家長擔憂，怕這些營利性的民辦小學或者初中這部法通過以后就沒有了，他們表示很擔心。還有人提出這部法通過以后不是促進法，而是“促退法”，對于這樣的問題您怎么看？我想問教育部的朱部長。

教育部副部長朱之文： 

這是兩個問題，我先回答你修改后的法對民辦教育促進體現(xiàn)在哪幾個方面。這次修法對民辦教育的促進作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，對民辦學校按照非營利性和營利性進行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學校法人屬性不清、財產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實等等這些瓶頸問題。這就擴展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持的力度，來落實差別化的扶持政策，促進非營利性和營利性這兩類民辦學校各安其位、健康發(fā)展，這是第一個方面。

第二，充分考慮到我國民辦教育發(fā)展的特點和現(xiàn)實。對現(xiàn)有民辦學校舉辦者的權益給予了充分的保障，包括在學校終止的時候可以依法獲得相應的補償或者獎勵，明確了舉辦者依據(jù)學校的章程，參與學校辦學和管理的權利等等，這有利于建立穩(wěn)定發(fā)展的一個制度環(huán)境。 

第三，進一步完善了對民辦學校的扶持政策。健全民辦學校學生的資助制度，規(guī)定了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收優(yōu)惠、土地、收費等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學校與公辦學校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵的方向。 

第四，進一步強調(diào)了民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他的合法權益，并鼓勵民辦學校按照規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。這就為民辦學校教師發(fā)展和權益保護提供了更加有力的法律保障。 

第五，在健全民辦學校法人治理結構，優(yōu)化監(jiān)管措施，加強社會監(jiān)督等方面做了相應的規(guī)定，有利于推動建立依法辦學、公平競爭、監(jiān)督有力的發(fā)展環(huán)境。我想促進的措施主要體現(xiàn)在以上五個方面。 

第二個問題，接著回答第二個問題，我想澄清一個事實。目前我們國家已經(jīng)審批設立的民辦義務教育學校沒有一所是營利性的，即使是收取較高學費的民辦中小學也不是營利性的。所以，不存在法律實施后會有一大批民辦義務教育學校會被強制退出的問題，只有個別實施義務教育民辦學校的舉辦者，他如果想轉設為營利性民辦學校的時候，會受到這個條款的限制。大概我要回答的就是這些。 

法治日報記者：謝謝主持人。我們的問題也是關于民辦教育促進法的，我們關注到這次修法中有很多重大制度的調(diào)整，其中有一個是關于分類管理的，我想問一下這個制度是怎樣確立的？謝謝。

全國人大常委會法工委副主任許安標：

我簡要地回答一下。這次修法一個很重要的內(nèi)容就是對民辦教育實行分類管理，怎么分類呢？就是分為營利性和非營利性兩類。營利性和非營利性怎樣界定？法律上有一個明確的界定，非營利性的民辦學校怎樣來界定？就是舉辦者出資舉辦民辦學校不能從辦學活動中取得收益，辦學的結余必須全部用于繼續(xù)辦學。如果說我不想辦學了，這個學校要終止，他清償了債務之后如果還有剩余財產(chǎn)，這個錢也不能拿走，要繼續(xù)用于其他非營利性學校辦學。怎樣界定營利性的民辦學校？就是他可以從辦學活動中取得收益，有利潤、有結余，可以在出資者之間進行分配，如果這個學校要終止、不辦了，清償學校債務后剩余的財產(chǎn)可以按照公司法等有關法律、行政法規(guī)來處理。依據(jù)這樣一個分類，我們規(guī)定了相應的收費政策、財政支持政策和稅收優(yōu)惠政策、用地政策，這些政策剛才朱之文部長已經(jīng)作了比較全面的介紹，我就不一一細說了，謝謝你。