芥末堆 1 月 20 日文，昨日，國務院向各省市、教育各部門下發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。本文主要梳理《規(guī)劃》中有關職業(yè)教育以及終身學習的內(nèi)容。

據(jù)了解，十二五期間，基本公共教育服務體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立，高等教育大眾化水平顯著提升，繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，全民終身學習的態(tài)勢初步形成。但目前學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養(yǎng)的類型、層次和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求不夠契合。

關于職業(yè)教育，《規(guī)劃》中提出，要加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才，同時，加強現(xiàn)代服務業(yè)和社會管理服務人才培養(yǎng)。而在教學模式上，要推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，推行校企一體化育人。

區(qū)域布局：因地制宜

《規(guī)劃》提出，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術技能人才的需求優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)學?？茖W定位，使每一所職業(yè)學校集中力量辦好當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的特色優(yōu)勢專業(yè)（集群），服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

在區(qū)域協(xié)調(diào)上，要立足中西部經(jīng)濟社會發(fā)展實際，大力發(fā)展職業(yè)教育，同時支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。加大對“一帶一路”建設核心區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的支持力度。加強長江經(jīng)濟帶教育互聯(lián)互通，完善區(qū)域教育協(xié)作機制，引導職業(yè)教育資源布局與產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移相銜接。

關于京津冀，《規(guī)劃》提出，要落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索跨行政區(qū)劃的教育協(xié)同發(fā)展體制機制，推動三省市教育協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能。

此外，《規(guī)劃》支持有條件的高校和職業(yè)學校配合企業(yè)沿著“一帶一路”走出去，建立辦學機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)。

招生制度：“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”

《規(guī)劃》提出要深化考試招生制度改革，推進高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。

高等職業(yè)學校招收有工作經(jīng)驗的學生，應當將工作實績和能力作為重要的錄取依據(jù)。健全學前教育、護理等領域和專業(yè)實行初中畢業(yè)起點、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。

與此同時，擴大職業(yè)學校在招生、專業(yè)設置和調(diào)整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權(quán)。

專業(yè)方向：培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才

《規(guī)劃》提出，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才，面向“中國制造2025”重點領域，支持支持職業(yè)學校開設先進裝備制造和基礎制造相關專業(yè)。擴大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。

服務國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)學科、專業(yè)局限，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、集成電路等新興學科專業(yè)，加快培養(yǎng)信息技術與產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新和社會服務融合發(fā)展的復合型人才。

同時，加強現(xiàn)代服務業(yè)和社會管理服務人才培養(yǎng)。完善生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)研發(fā)設計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、電子商務、金融、涉外法律、國際交流、旅游、健康、體育以及涉老等領域的新型專業(yè)人才。

教育模式：產(chǎn)教融合

《規(guī)劃》強調(diào)，要推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養(yǎng)、工學交替培養(yǎng)，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。率先在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點，推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地、技術創(chuàng)新基地、科技服務基地。鼓勵學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等組建職業(yè)教育集團，實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

此外，《規(guī)劃》提出要強化課堂教學、實習、實訓的融合，普及推廣項目教學、案例教學、情境教學等教學模式。引導行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學、頂崗實習、崗位資格認證等方面的標準制定和教學評價。積極推行“雙證書”制度，統(tǒng)籌相關課程考試考核與職業(yè)技能鑒定。

同時，推動職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，完善職業(yè)學校學生技能競賽制度，統(tǒng)籌職業(yè)學校教學體系和競賽體系，建立健全大國工匠優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)制度。打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，讓職業(yè)學校學生的技術技能可以通過不斷深造得到發(fā)展。

在師資上，加強職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設，組織專業(yè)課教師定期參加企業(yè)實踐，完善校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系。同時，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才。允許職業(yè)學校設立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才及各類高級專業(yè)人才兼職任教。鼓勵職業(yè)學校聘請具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔任兼職教師或?qū)I(yè)帶頭人。

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面，要推動職業(yè)學校網(wǎng)絡仿真實訓環(huán)境建設。同時鼓勵職業(yè)學校依托優(yōu)勢學科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學質(zhì)量評價標準和學分認定管理辦法，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃。

在評價制度上，要將學習者職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力作為評價的主要內(nèi)容，強化實習實訓環(huán)節(jié)的評價。支持行業(yè)組織開展職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評價。提升人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的吻合度。

繼續(xù)教育：MOOC 學分認定有希望？

為加快構(gòu)建終身教育制度，在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，也要推進繼續(xù)教育的發(fā)展。

《規(guī)劃》中提出，要制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度。建立多種學習成果認證平臺。探索高中后教育全面實行學分制，實行彈性學制和學習者自主選課。探索建立與完全學分制相適應的高校教育教學、課程設置、學籍管理、按學分收費等各項制度，推動各類高等學校之間以課程為基礎開展學分認定和轉(zhuǎn)換。

在學習方式上，允許學習者通過課堂學習、在線學習、自學等方式獲得學分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制。

在平臺建設上，推動高等學校和職業(yè)學校進一步開放辦學，特別是面向行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，加強頂層設計，完善自學考試制度，辦好開放大學，提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。同時，支持辦好企業(yè)大學和企事業(yè)單位職工繼續(xù)教育基地，鼓勵各類社會培訓機構(gòu)依法開展教育培訓活動。

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