近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》結(jié)合“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)和《教育規(guī)劃綱要》制定，歷時(shí)兩年多終于完成。

在幼兒園、中小學(xué)、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、互聯(lián)網(wǎng)教育等多個(gè)領(lǐng)域，《規(guī)劃》都在政策上給出了明確的導(dǎo)向，在學(xué)前教育領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出了哪些問題和應(yīng)對(duì)措施？

《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，“十二五”規(guī)劃收官之年——2015年，全國(guó)共有幼兒園22.37萬(wàn)所，幼兒園園長(zhǎng)和教師共230.31萬(wàn)人，學(xué)前教育在園幼兒數(shù)4264.83萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率75%，顯著超過(guò)“十二五”規(guī)劃在園幼兒數(shù)3700萬(wàn)、學(xué)前三年毛入園率65%的目標(biāo)。學(xué)前教育階段幼兒園數(shù)量、入園在園人數(shù)、園長(zhǎng)和老師數(shù)量等各個(gè)指標(biāo)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“十三五”規(guī)劃在學(xué)前教育領(lǐng)域的目標(biāo)為，在園幼兒數(shù)增長(zhǎng)至4500萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率提高10個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到85%。

《規(guī)劃》指出包括學(xué)前教育在內(nèi)的一些教育細(xì)分領(lǐng)域仍是教育體系中的突出短板，學(xué)前教育入園難、入學(xué)率偏低、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教師素質(zhì)參差不齊等問題長(zhǎng)期存在。為此規(guī)劃提出了一系列的解決方案，包括實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量等。

《規(guī)劃》提出要繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問題。以區(qū)縣為單位實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵(lì)地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼租金、培訓(xùn)教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

管理機(jī)制：《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化省級(jí)政府的統(tǒng)籌責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育和幼兒園監(jiān)管的主體責(zé)任，建立學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)信息公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

早教領(lǐng)域：《規(guī)劃》提出要發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，探索建立以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長(zhǎng)的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式。

教育資源配置：《規(guī)劃》旨在推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中西部教育發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。同時(shí)有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)前教育，推進(jìn)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校、幼兒園實(shí)行“交鑰匙”工程，促進(jìn)學(xué)校、幼兒園與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

教育脫貧：主要方式為強(qiáng)化教育對(duì)口支援，實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，推進(jìn)省內(nèi)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園對(duì)口幫扶農(nóng)村幼兒園，實(shí)現(xiàn)每一所貧困地區(qū)學(xué)校都有對(duì)口支援學(xué)校。

教學(xué)改革：《規(guī)劃》提出要落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。

學(xué)生管理：《規(guī)劃》提出要全面加強(qiáng)幼兒園的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)。推動(dòng)各地采取針對(duì)性措施，降低學(xué)生近視發(fā)生率。注重各級(jí)各類學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系。

師資管理：《規(guī)劃》提出幼兒園新入職教師須取得幼兒園教師資格證，健全學(xué)前教育、護(hù)理等領(lǐng)域和專業(yè)實(shí)行初中畢業(yè)起點(diǎn)、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法，加快補(bǔ)充緊缺教師。推動(dòng)落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，并鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。

法律法規(guī)：《規(guī)劃》提出要推進(jìn)學(xué)前教育法等法律的研究起草工作，加快制修訂教育規(guī)章，完善教育法律法規(guī)體系。

對(duì)于一些特殊群體，《規(guī)劃》提出要加快民族地區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，民族地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上。繼續(xù)實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育學(xué)校布局。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，開展殘疾兒童學(xué)前教育等。

教育各細(xì)分領(lǐng)域中，學(xué)前教育階段的市場(chǎng)化程度較高，為此民辦教育起到重要的作用。

教育部官方最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.1萬(wàn)所，在校學(xué)生4825.47萬(wàn)人。其中，民辦幼兒園15.42萬(wàn)所，在園兒童2437.66萬(wàn)人，園所數(shù)量占比90.2%，人數(shù)占比50.5%，是民辦學(xué)校的主力軍。更多關(guān)于民促法的解讀參照芥末堆民促法配套細(xì)則系列文章。

如果你想了解“十三五”規(guī)劃中各細(xì)分領(lǐng)域的安排，可以戳這里看詳細(xì)報(bào)道：

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