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芥末堆 1月19日 訊，中國(guó)高等教育將在接下來(lái)的幾年沿什么方向發(fā)展？近日，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中，對(duì)大家關(guān)心的高校辦學(xué)自主權(quán)、科研成果轉(zhuǎn)化制度，“雙一流”建設(shè)等問題，進(jìn)行了詳細(xì)的說明和指導(dǎo)。

深化本科教育教學(xué)改革

教學(xué)改革分兩塊，一是學(xué)生，二是老師。

學(xué)生方面，主要強(qiáng)調(diào)“以人為本”?！兑?guī)劃》提出，要實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人，探索通識(shí)教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，推行模塊化通識(shí)教育，促進(jìn)文理交融。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃。推動(dòng)高校針對(duì)不同層次、不同類型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，改進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)方案，構(gòu)建科學(xué)的課程體系和學(xué)習(xí)支持體系。

推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)個(gè)性化培養(yǎng)。改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)生考核機(jī)制。全面落實(shí)教授給本科生上課制度，建立約束激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師投入本科教學(xué)、不斷探索教學(xué)新技術(shù)新方法新形態(tài)的積極性。

另一個(gè)是對(duì)老師，《規(guī)劃》提出要建立支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)新需求，強(qiáng)化課程研發(fā)、教材編寫、教學(xué)成果推廣，及時(shí)將最新科研成果、企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。探索建立適應(yīng)彈性學(xué)習(xí)、學(xué)分制和主輔修制的教學(xué)管理制度，逐步擴(kuò)大學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程和教師的權(quán)利。

推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革

《規(guī)劃》指出，要擴(kuò)大高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)招收研究生的自主權(quán)，適度提高應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例。

不僅如此，《規(guī)劃》其他研究生培養(yǎng)機(jī)制改革如下：

• 支持在職人員以非全日制方式攻讀專業(yè)碩士學(xué)位，鼓勵(lì)跨學(xué)科攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。

• 加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，探索專業(yè)學(xué)位研究生開放式培養(yǎng)模式，推行“雙導(dǎo)師”等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。

• 健全以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制。

• 推動(dòng)高校加強(qiáng)研究生課程建設(shè)，提升研究生課程教學(xué)質(zhì)量。

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

此次《規(guī)劃》中對(duì)于“雙一流”的新鮮的提法并不多，不過有一句還是展現(xiàn)了國(guó)務(wù)院“雙一流”建設(shè)的態(tài)度——支持省級(jí)政府根據(jù)國(guó)家建設(shè)布局，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，自主推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極探索不同類型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路。

《規(guī)劃》稱，要通過不同途徑給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，動(dòng)員各方力量積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力。

不過在這個(gè)過程中，《規(guī)劃》提出要堅(jiān)持公開透明，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法；開展中期評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；建立退出機(jī)制，打破身份固化，形成激勵(lì)約束機(jī)制；改革完善高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（“2011計(jì)劃”）組織實(shí)施方式，推動(dòng)高校面向國(guó)家重大需求多學(xué)科交叉融合、校所企協(xié)同創(chuàng)新。

 深化高?？蒲畜w制改革

《規(guī)劃》提出，要完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度，形成經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效支持機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立地方高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，支持研究型大學(xué)開展自由探索的基礎(chǔ)研究。

促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化也是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。《規(guī)劃》規(guī)定：

• 要探索完善科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及利益分配機(jī)制，賦予高?？萍汲晒褂?、處置和收益管理自主權(quán)，調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)共同參與應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

• 健全技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技成果轉(zhuǎn)化的專門隊(duì)伍，形成科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的有效機(jī)制，推動(dòng)建立完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系。

• 建好一批大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園和試驗(yàn)區(qū)，孵化和扶植一批科技與文化骨干企業(yè)。

除此之外，還有，高校要落實(shí)科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用等自主權(quán)；探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法；推動(dòng)高校切實(shí)履行法人責(zé)任，健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法；多種形式加強(qiáng)高校科研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度；改革科研評(píng)價(jià)制度，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系等。

推進(jìn)高校綜合改革，深化考試招生制度

另外，《規(guī)劃》對(duì)推進(jìn)高校綜合改革，深化考試招生制度改革等方面也有明確的說明。

高校綜合改革方面內(nèi)容較多，《規(guī)劃》主要強(qiáng)調(diào)高校要改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制，落實(shí)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；下放教師職稱評(píng)審權(quán)，改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法，落實(shí)高校教師職稱評(píng)審自主權(quán)；健全符合現(xiàn)代大學(xué)特點(diǎn)的薪酬分配制度，擴(kuò)大高校薪酬分配自主權(quán)；精簡(jiǎn)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)使用的考核評(píng)估，擴(kuò)大項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán)，落實(shí)高校經(jīng)費(fèi)使用管理自主權(quán)；推動(dòng)高等學(xué)校進(jìn)一步向院系放權(quán)。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師評(píng)聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

深化考試招生制度改革方面，《規(guī)劃》指出，要加大高校考試招生制度改革實(shí)施力度。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國(guó)推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機(jī)制。

推進(jìn)高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。高等職業(yè)學(xué)校招收有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)將工作實(shí)績(jī)和能力作為重要的錄取依據(jù)。健全學(xué)前教育、護(hù)理等領(lǐng)域和專業(yè)實(shí)行初中畢業(yè)起點(diǎn)、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。

如果你想了解“十三五”規(guī)劃中各細(xì)分領(lǐng)域的安排，可以戳這里看詳細(xì)報(bào)道：

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