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芥末堆2月10日文，近日天津市發(fā)布學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、教師隊伍建設、教育信息化等七項教育專題規(guī)劃，作為全市教育事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃的細化和延伸和指導各教育領域"十三五"發(fā)展的重要文件。

作為一個擁有1500余萬人口、近1.2萬平方公里土地的老工業(yè)基地，和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，天津?qū)⒆陨矶ㄎ粸椤耙换厝齾^(qū)”，即全國先進制造研發(fā)基地、國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。新的城市定位對天津教育各個領域提出了更高的要求，尤其體現(xiàn)在職業(yè)教育領域。

“十三五”規(guī)劃期間，天津市的各個教育細分領域有什么樣的規(guī)劃？芥末堆簡要整理如下：

基礎教育：推進普通高中高水平多樣化特色發(fā)展

“十二五”時期，天津全市1190所義務教育學校完成兩輪現(xiàn)代化標準建設，市、區(qū)兩級財政“十二五”期間累計籌措資金近180億元用于推進義務教育均衡發(fā)展。普通高中階段毛入學率達95%。

到2020年，計劃學前三年保教質(zhì)量得到顯著提升。本市適齡兒童學前三年毛入園率達到96%以上；義務教育城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展達到更高水平，鞏固率超過99%；普通高中教育多樣化特色發(fā)展，高中階段毛入學率達到98%。

加強學校黨建。推進學校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用，切實加強中小學校黨的建設。

推進普通高中高水平多樣化特色發(fā)展。構(gòu)建具有天津特色的高中課程體系，高質(zhì)量完成現(xiàn)有50所特色高中建設項目學校的評估驗收工作。持有條件的學校積極探索普職融通及綜合高中建設，積極探索高中學校有序地引進國外優(yōu)質(zhì)課程。

加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設。構(gòu)建市、區(qū)、校三級培訓機構(gòu)分工合理，相互開放的培訓體系。每年對全市中小學教師進行不少于96學時的全員培訓。

高等教育：規(guī)劃形成六個高教聚集區(qū)

“十二五”末，天津高等教育毛入學率達到60%，普通高校在校生規(guī)模達到56.6萬人，其中本?？粕脱芯可謩e達到51.3萬人和5.3萬人，比2010年分別增加8.4萬人和1.2萬人。普通高校專任教師規(guī)模達到3.1萬人。

到2020年，天津市計劃高等教育毛入學率超過65%，每十萬人口在校大學生超過4500人，普通高校在校生規(guī)模達到58萬人。在校留學生比例超過6%，新增勞動力平均受教育年限達到15.5年。

堅持黨對高校的領導。高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。堅持和完善黨委領導下的校長負責制。

統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設。支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，落實共建方案，完善新校區(qū)配套服務設施，給予配套資金支持。支持市屬本科高校建設高水平特色大學，推進部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化高校布局形成六個高教聚集區(qū)。完善南開大學、天津大學新校區(qū)設施配套，建成醫(yī)科大學、中醫(yī)藥大學、體育學院新校區(qū)。整合美術(shù)學院校區(qū)布局。建設音樂學院新校區(qū)。支持科技大學戰(zhàn)略東移，推動科技大學整建制遷入濱海新區(qū)。

推動高等教育的國際交流合作。設立高校綜合投資國際交流專項資金，高校要加強國際、國內(nèi)協(xié)同，繼續(xù)大力推進“留學天津”計劃，擴大高校外國留學生規(guī)模。

加強京津冀教育協(xié)同發(fā)展。重點支持三地高校共建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，擴大高校及相關科研機構(gòu)研究成果的應用和轉(zhuǎn)化。與教育部、河北省共建河北工業(yè)大學，積極爭取教育部在武清區(qū)建設部屬高校新校區(qū)及協(xié)同創(chuàng)新基地。

職業(yè)教育：建設海河職業(yè)教育園區(qū)

“十二五”期間，天津市市財政投入11.5億元，用于中等職業(yè)學校布局調(diào)整及中高職示范校建設、優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)校建設，實際項目建設資金總額超過15億元。截至2015年底，全市共有應用技術(shù)大學1所、獨立設置的高職院校24所，2015年高職院校招生6萬余人，專業(yè)點753個，在校生16.26萬人，畢業(yè)生首次就業(yè)率達到96.19%；共有中職學校90所，在校生約11.3萬人。

自2009年以來，天津累計投入300億元，整合全市優(yōu)質(zhì)職教資源，建設海河教育園區(qū)。目前，天津組建19個中、高職教育相銜接，學歷教育與職工培訓相結(jié)合的“集約化、規(guī)模化”行業(yè)職教集團，每個職教集團的在校生規(guī)模都達到萬人以上。

天津城市定位為“一基地三區(qū)”。到2020年，高水平建設國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，形成與天津作為全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的城市功能定位相適應。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2020年形成50所左右中等職業(yè)學校、28所左右高等職業(yè)院校、一批普通本科院校應用型專業(yè)、若干個專業(yè)學位研究生學位點的基本格局。建設10個國家級示范性職業(yè)教育集團，新增2至3個服務終身學習的區(qū)域型職業(yè)教育集團，全市職業(yè)教育集團達到30個，帶動形成30個教育型企業(yè)。

繼續(xù)教育：建設完善四個區(qū)域型職教集團

到2020年，形成積極完善終身教育體系。以天津廣播電視大學為平臺，以區(qū)人民政府為責任主體，以服務終身學習的區(qū)域型職業(yè)教育集團為骨架，以區(qū)社區(qū)學院或職業(yè)成人教育中心為骨干，以街道社區(qū)學校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學校為支撐，形成終身教育體系。

終身教育載體學校和信息化建設。市、區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）分層次建設330個左右服務終身教育示范性載體學校，推進開放大學、社區(qū)教育、農(nóng)村教育和老年教育建設，完善四大辦學體系。
區(qū)域型職教集團建設。建設完善四個服務終身學習的區(qū)域型職教集團，發(fā)揮天津城市職業(yè)學院職教集團(天津市第一個社區(qū)型職業(yè)教育集團)在服務天津市中心城區(qū)的重要作用。建設服務東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)和北辰區(qū)的職教集團、服務靜海區(qū)、薊州區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)的職教集團和服務濱海新區(qū)的職教集團。

教師隊伍建設：提升專任教師學歷門檻

目前，天津全市普通高校專任教師規(guī)模達到19653人，全市中小學?，F(xiàn)有教職工122323人，專任教師98143人。其中：幼兒園教師14833人，小學教師40202人，初中教師26345人，高中教師16162人，特殊教育教師601人。

專任教師學歷層次再上新臺階。新增幼兒園教師要達到?？埔陨蠈W歷，新增小學、初中、特殊教育教師要達到本科以上學歷，新增高中教師要基本達到研究生學歷。

實施中小學教師全員跟進計劃。構(gòu)建市、區(qū)、校三級培訓機構(gòu)分工合理，相互開放的培訓體系。每年對全市中小學教師進行不少于96學時的全員培訓。探索推行新任教師持“教師資格證書”和“規(guī)范化培訓合格證書”的“雙證”上崗制度。

推進教師校長交流輪崗。全面推進區(qū)域內(nèi)義務教育學校教師、校長交流輪崗工作，探索“縣管校聘”機制，力爭到2017年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師、校長交流輪崗工作的制度化；到2019年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師、校長交流輪崗工作的常態(tài)化。

經(jīng)費保障。教師隊伍建設由市、區(qū)主管部門設立專項經(jīng)費予以支持，中小學按照年度公用經(jīng)費預算總額10%，安排教師培訓經(jīng)費。

教育信息化：強化教育信息化基礎設施建設

強化教育信息化基礎設施建設。實現(xiàn)各級、各類學校100% “寬帶網(wǎng)絡校校通”。實現(xiàn)全市教育無線漫游聯(lián)盟和基礎教育、職業(yè)教育單位的IPv6接入。高校教學區(qū)實現(xiàn)有線無線網(wǎng)絡的全覆蓋和無縫銜接。

建設職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源平臺。全面落實教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》，構(gòu)建為國家示范區(qū)服務的數(shù)字化資源平臺群，同時支撐京津冀職業(yè)教育資源共享，協(xié)同發(fā)展。

推進智慧校園和政務信息化建設。加強職業(yè)院校信息化校園環(huán)境建設與應用，推進基礎教育智慧課堂建設，實施教育政務信息化建設，推進教育信息公開。

學前教育：城鎮(zhèn)住宅小區(qū)必須按標準配建幼兒園

截至2015年底，天津市共有各類幼兒園1868所，在園幼兒25.3萬人，學前三年毛入園率達到94.2%。 到2020年，全市幼兒園新增1700個班，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占到在園幼兒總數(shù)的70%以上，本市適齡兒童學前三年毛入園率達到96%以上。

“十三五”期間，天津市將繼續(xù)合理規(guī)劃公辦幼兒園布局。到2020年，全市建設、提升不少于500所幼兒園。

規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設。新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)或其他居住項目必須按標準配建幼兒園，確保同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收。建成后的配套幼兒園用房無償交付所在地教育行政部門，用于舉辦公辦幼兒園或設立普惠性民辦幼兒園。

探索多元化辦園模式。鼓勵公民、法人和其他組織采取多種方式舉辦幼兒園，面向社會提供公共學前教育服務。

加大對農(nóng)村學前教育的扶持力度。建立以政府投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。到2020年，全面落實農(nóng)村公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準。

扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵向普惠性民辦幼兒園派駐公辦專任幼兒教師，民辦幼兒園在教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

制定幼兒園配套管理標準。修訂并實施幼兒園辦園標準，對全市幼兒園實行分類管理、分類指導。制定并實施學前教育資源建設項目經(jīng)費補助標準、公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準和普惠性民辦幼兒園獎補政策，加強對無證辦園的治理。