圖片來源：教育之江

提起校園欺凌，相信學(xué)校、老師、家長以及學(xué)生都感到深惡痛絕。近年來，校園欺凌事件頻發(fā)，備受社會關(guān)注。在這些觸目驚心的事件背后，該如何反思、如何防止校園欺凌再次發(fā)生？

日前，省教育廳、省綜治委辦公室、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園欺凌綜合治理工作的通知》，提出三方面共9項舉措，向校園欺凌說“不”！

校園欺凌是指發(fā)生在中小學(xué)（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或感到精神痛苦等事件。

那么，如何強(qiáng)化學(xué)生欺凌的防范？一旦發(fā)生，怎樣強(qiáng)化學(xué)生欺凌事件的處置？學(xué)校、家庭、公安、司法、媒體等各界力量分別要履行哪些職責(zé)？以下9項重要舉措，家長、老師一起看看！

強(qiáng)化學(xué)生欺凌的防范

1、切實加強(qiáng)教育

各地要充分了解當(dāng)前中小學(xué)生思想狀況，聯(lián)系工作實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

學(xué)校是學(xué)生思想道德教育的主陣地，要認(rèn)真落實新版《中小學(xué)生守則》，落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》、《青少年法治教育大綱》，積極開展法治教育進(jìn)校園，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任等錯誤認(rèn)識?！?/p>

通過模擬法庭、專題講座、班團(tuán)隊會等形式，提高學(xué)生對欺凌和暴力行為危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力，自覺遵守校紀(jì)校規(guī)?！?/p>

落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。

切實加強(qiáng)家庭教育，將家庭教育服務(wù)納入社區(qū)教育體系，推進(jìn)學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人親職教育、家庭教育培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)工作。注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)。重視0-6歲嬰幼兒早期教育和低年級段孩子的養(yǎng)成教育，“扣好人生第一粒扣子”，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。

2、切實加強(qiáng)管理

中小學(xué)校具體負(fù)責(zé)實施和落實校園欺凌治理工作。各學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，將其納入“平安校園”建設(shè)統(tǒng)籌考慮，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。

要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)，分析了解其產(chǎn)生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。對行為嚴(yán)重失常，屢教不改的學(xué)生，要由班主任上報學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)教育；教育效果仍不明顯的由法制副校長協(xié)助進(jìn)行管教。

教育、公安、司法、共青團(tuán)等部門可組織有青少年法治工作經(jīng)驗的志愿者與行為失常學(xué)生進(jìn)行結(jié)對幫教。

學(xué)校要加強(qiáng)“三防”建設(shè)，嚴(yán)格落實值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進(jìn)入學(xué)校。

依托12355青少年維權(quán)熱線，設(shè)立統(tǒng)一的防范學(xué)生欺凌和暴力舉報電話，對發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認(rèn)真核實、準(zhǔn)確研判并及時采取措施。

3、強(qiáng)化綜合治理

各級綜治部門要組織、動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。要依托全省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，整合各有關(guān)部門信息資源，發(fā)揮青少年犯罪信息數(shù)據(jù)庫作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的動態(tài)研判。

進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，加大視頻圖像集成應(yīng)用力度，實現(xiàn)對青少年違法犯罪活動的預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。

把學(xué)校周邊作為社會治安排查整治工作的重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)組織部署和檢查考核，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲等侵蝕、影響學(xué)生的心理和行為。

將防范中小學(xué)生欺凌和暴力工作納入“平安浙江”建設(shè)范疇，要求地方政府認(rèn)真履行工作職責(zé)。

綜治、公安、教育要根據(jù)“護(hù)校安園”工作的具體要求，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力的隱患苗頭，并及時預(yù)防處置；加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施，并通知學(xué)校和家長及時干預(yù)，震懾犯罪。

積極指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校園警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校保安和安全管理干部的培訓(xùn)，提升學(xué)校安全保衛(wèi)水平。

強(qiáng)化學(xué)生欺凌事件的處置

4、建立快速科學(xué)處置機(jī)制

各相關(guān)部門和學(xué)校要建立學(xué)生欺凌和暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校發(fā)生一般性欺凌事件或接到校園欺凌舉報后，一般自行處置，加強(qiáng)對施暴學(xué)生的教育，開展受害學(xué)生心理輔導(dǎo)和關(guān)愛活動，并告知雙方家長，記錄相關(guān)處置、教育過程并存檔備查。

對嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。報告時相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，教育部門、公安機(jī)關(guān)、學(xué)校、家長及媒體應(yīng)保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及其家庭的信息。特別是要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。

要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管控，對學(xué)生欺凌和暴力事件的報道，既要發(fā)揮警示教育作用，又要注意不能過分渲染事件細(xì)節(jié)，泄露未成年人隱私，防范因媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳不當(dāng)引發(fā)教唆、效仿事件。

5、強(qiáng)化教育懲戒威懾作用

對實施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。

對實施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校和家長要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育和警示談話，情節(jié)較重的，教育部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育。

對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時根據(jù)各地實際可轉(zhuǎn)入工讀學(xué)?；?qū)ｉT學(xué)校就讀。

對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰；對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法懲處。

對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，公安等部門要依法從重懲處，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。

各地公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要依法辦理學(xué)生欺凌和暴力犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、審判和犯罪預(yù)防工作。

6、強(qiáng)化追蹤輔導(dǎo)和分析

欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。

• 對實施欺凌和暴力的學(xué)生，要充分了解其行為動機(jī)和深層原因，有針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過機(jī)會，避免歧視性對待。

• 對遭受欺凌和暴力的學(xué)生及其家人提供幫助，及時開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影，樹立自信，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。

• 對確實難以回歸本校本班學(xué)習(xí)的當(dāng)事學(xué)生，教育部門和學(xué)校要妥善做好班級調(diào)整和轉(zhuǎn)學(xué)工作。

縣（市、區(qū)）教育部門要會同相關(guān)職能部門每年對學(xué)生欺凌、暴力事件進(jìn)行分析研究，詳細(xì)了解每起案例涉事學(xué)生的平時表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、家庭狀況等信息，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。分析報告由設(shè)區(qū)市教育局梳理、匯總后于每年12月31日前上報省教育廳。

強(qiáng)化防范學(xué)生欺凌事件的工作合力

7、明確部門職責(zé)

各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，落實工作要求，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，加強(qiáng)校園安全管理，加強(qiáng)校園周邊綜合治理，保障學(xué)校和師生安全。

• 教育部門要加強(qiáng)學(xué)校和周邊社會治安綜合治理專項組的牽頭協(xié)調(diào)作用，將防范學(xué)生欺凌和暴力工作納入“平安校園”考核指標(biāo)體系；加強(qiáng)學(xué)生教育和學(xué)校日常安全管理；著力提高班主任隊伍建設(shè)，加強(qiáng)行為失常學(xué)生的排查和教育引導(dǎo)；會同婦聯(lián)等有關(guān)部門加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育兒觀念；配合綜治、公安等部門加強(qiáng)校園周邊治安防控體系建設(shè)，打擊社會不良青年危害學(xué)校安全的行為。

• 綜治部門要組織和動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作，把學(xué)校周邊作為社會環(huán)境綜合治理重點(diǎn)地區(qū)，開展排查整治；加強(qiáng)法制副校長隊伍建設(shè)，定期到校開展法制教育；把防范學(xué)生欺凌工作納入“平安浙江”考核。

• 人民法院要依法妥善辦理校園欺凌相關(guān)案件，結(jié)合典型案例，指導(dǎo)學(xué)校開展法治教育；依法審理校園欺凌犯罪案件，從重懲處校外成年人教唆、脅迫、誘騙利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為；每年向教育部門提供涉校學(xué)生違法犯罪案件審理情況。

• 人民檢察院要依法行使檢察權(quán)，履行法律監(jiān)督職能，保證校園欺凌相關(guān)案件審理中有關(guān)法律的正確實施；指導(dǎo)學(xué)校開展法治教育，加強(qiáng)涉及青少年保護(hù)法律的宣傳和執(zhí)法，對監(jiān)護(hù)人未落實監(jiān)護(hù)職責(zé)的依法采取措施。

• 公安部門要指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范建設(shè)，維護(hù)校園周邊正常的治安、交通秩序，充分發(fā)揮法制副校長和校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室的作用，協(xié)助學(xué)校開展法治教育，積極預(yù)防和打擊校園欺凌和暴力行為。

• 民政部門要加強(qiáng)對貧困學(xué)生家庭信息的調(diào)查了解，積極開展救助工作；牽頭開展留守兒童、孤兒等對象的關(guān)愛保護(hù)工作；通過培育專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持社會組織、社會工作專業(yè)人才參與校園欺凌的預(yù)防、處置和專業(yè)輔導(dǎo)。

• 司法行政部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，強(qiáng)化防范學(xué)生欺凌的社會宣傳；做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

• 共青團(tuán)要積極開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，保障未成年人合法權(quán)益，會同司法等部門建立行為失常青少年幫教、維權(quán)組織或機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)團(tuán)、隊建設(shè)，推進(jìn)適合青少年的校外活動場所建設(shè)或開放；加強(qiáng)12355青少年維權(quán)熱線建設(shè)，招募志愿者，開展防范學(xué)生欺凌的咨詢、心理輔導(dǎo)、法治宣傳、權(quán)益維護(hù)工作。

• 婦聯(lián)要會同有關(guān)部門指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作，加強(qiáng)家庭教育理論研究，積極開發(fā)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)教材和資源，重視家庭教育專業(yè)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
  

8、依法落實家長監(jiān)護(hù)責(zé)任

管教孩子是家長的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。要引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，掌握科學(xué)的家庭教育理念，盡量多安排時間與孩子相處交流，及時了解孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況，積極與學(xué)校溝通情況，自覺發(fā)揮榜樣作用，切實加強(qiáng)對孩子的管教，特別是要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

9、全社會共同營造學(xué)生健康成長環(huán)境

要建立學(xué)校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制，暢通信息共享渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo)，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕、影響學(xué)生的心理和行為。

要依托各地青少年維權(quán)服務(wù)平臺，開設(shè)自護(hù)教育熱線，組織專業(yè)社會工作者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢。

要堅持標(biāo)本兼治、常態(tài)長效，凈化社會環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，切實為保護(hù)未成年人平安健康成長提供良好社會環(huán)境。

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