芥末堆9月6日文，教育部今天上午召開發(fā)布會(huì)，介紹十八大以來學(xué)生資助政策體系建立情況和政策落實(shí)情況。

建立起從學(xué)前教育到研究生階段的全方位、復(fù)合型資助體系

教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍介紹十八大以來國(guó)家學(xué)生資助政策體系完善情況和下一步工作考慮。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍介紹，我國(guó)目前已建立從學(xué)前教育到研究生教育的全方位學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋：

1. 各個(gè)教育階段全覆蓋；

2. 公辦、民辦學(xué)校全覆蓋；

3. 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

具體政策包括：

• 學(xué)前教育階段按照“地方先行、中央獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，各地制定了地方資助政策；

• 義務(wù)教育階段，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，還實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；

• 普通高中教育階段，建立了國(guó)家助學(xué)金制度，實(shí)施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)的政策；

• 中等職業(yè)教育階段，建立了國(guó)家助學(xué)金制度，實(shí)施了國(guó)家免學(xué)費(fèi)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等制度；

• 本?？平逃A段，建立了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道等多元混合的資助政策體系；

• 研究生教育階段，建立了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、研究生“三助”崗位津貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)日摺?/p>

我國(guó)已發(fā)展形成了 “普惠、助困、獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)”的復(fù)合型資助模式：

• “普惠”以免學(xué)費(fèi)為主，體現(xiàn)公益性；

• “助困”以國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等為主，體現(xiàn)公平性；

• “獎(jiǎng)優(yōu)”以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金為主，體現(xiàn)激勵(lì)性；

• “引導(dǎo)”以基層就業(yè)、國(guó)家資助、應(yīng)征入伍服兵役國(guó)家資助、免費(fèi)師范生為主，體現(xiàn)了政府的導(dǎo)向性。

受助學(xué)生累計(jì)近4億人次，資助金額近7000億元

全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭介紹十八大以來學(xué)生資助政策落實(shí)情況和下一步工作考慮。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭介紹，十八大以來：

1、受助學(xué)生累計(jì)近4億人次，年均增幅2.05%

2012年至2016年，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生（幼兒）4.25億人次（不含義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。資助學(xué)生（幼兒）從2012年的8413.84萬人次，增加至2016年的9126.14萬人次，增長(zhǎng)了8.47%。

2、資助總金額累計(jì)近7000億元，年均增幅10.66%

2012年至2016年，各教育階段全國(guó)累計(jì)資助資金總額6981.52億元。資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長(zhǎng)了49.97%。

3、財(cái)政投入累計(jì)超過4700億元，年均增幅7.69%

2012年至2016年，各教育階段財(cái)政投入達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。其中，中央財(cái)政達(dá)2506.78億元，占財(cái)政投入的52.44%；地方財(cái)政達(dá)2273.84億元，占財(cái)政投入的47.56%。財(cái)政掏了大頭，起了主渠道的作用，其中中央財(cái)政又在里面起到關(guān)鍵性的作用。

4、學(xué)校和社會(huì)投入累計(jì)達(dá)到2200億元，年均增幅17.77%

2012年至2016年，學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助資金，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助的資助資金以及高校國(guó)家助學(xué)貸款三大項(xiàng)加起來資金累計(jì)2200.90億元，占資助總額的31.52%。年資金投入從2012年的301.33億元，增加至2016年的579.59億元，增長(zhǎng)了92.34%。

在這三個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，全國(guó)累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款948.93億元，占資助總金額的13.59%。年發(fā)放貸款由2012年的149.03億元增加至2016年的263.21億元，年均增幅15.28%。

國(guó)開行：助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)一站式、無紙化、家門口辦理

國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局副局長(zhǎng)顧剛介紹國(guó)家開發(fā)銀行國(guó)家助學(xué)貸款工作開展情況。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局副局長(zhǎng)顧剛介紹，自2005年以來國(guó)開行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款1108億元，支持學(xué)生1855萬人次。2017年，國(guó)開行在四川、河北、廣東、福建等地新增覆蓋了143個(gè)區(qū)縣，覆蓋面達(dá)26個(gè)省份，2237個(gè)區(qū)縣；同時(shí)將預(yù)科生和就讀科研院所、黨校等單位的學(xué)生納入了支持范圍，覆蓋院校達(dá)2905所，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類院校和學(xué)生的全覆蓋。

截至9月5日，國(guó)開行2017年已經(jīng)為351萬名學(xué)生辦理了貸款，合同總金額244億元，預(yù)計(jì)全年將發(fā)放貸款250億元，支持學(xué)生360萬人，屆時(shí)，國(guó)開行助學(xué)貸款累計(jì)發(fā)放將突破1300億元，支持學(xué)生突破2000萬人次。

顧剛表示，今年貸款辦理有三個(gè)特點(diǎn)：

1. “一站式辦貸款”。對(duì)建檔立卡戶、城鄉(xiāng)低保戶的學(xué)生和高中獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生直接通過預(yù)申請(qǐng)認(rèn)定貸款資格，免于家庭經(jīng)濟(jì)情況審核。今年共有174萬名學(xué)生通過預(yù)申請(qǐng)獲得了貸款資格，占全國(guó)高考報(bào)名總?cè)藬?shù)的18.5%。

2. “家門口辦貸款”。針對(duì)山區(qū)、牧區(qū)等交通不便的情況，配合全國(guó)學(xué)生資助管理中心在廣西、云南等20個(gè)省份，組織了實(shí)施貸款辦理前移工作，共設(shè)立了554個(gè)高中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校受理點(diǎn)。目前已為11萬名學(xué)生辦理了貸款7.5億元。

3. “無紙化辦貸款”。在948個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)電子合同試點(diǎn)工作，學(xué)生可直接通過IT系統(tǒng)簽訂電子合同，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦貸。