昨天，一則關(guān)于濟(jì)南高新區(qū)改革教師編制、實行全員聘任制的新聞刷屏了。這項改革涉及高新區(qū)33所學(xué)校，最終由1700多名教師自愿申請聘任崗位。

“出手”教師聘任制

濟(jì)南高新區(qū)老師將放棄“身份”，實行崗位聘任，干得好拿高薪，干不好丟飯碗！

醞釀半年之久，濟(jì)南高新區(qū)終于出手了。

9月1日開學(xué)前的一周，濟(jì)南高新區(qū)的34所學(xué)校紛紛召開全體教師大會，宣布《濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個文件，其中，大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個教師的手中。3天考慮期里，全校教師自愿申請比例達(dá)到80%及以上，學(xué)校便可申報進(jìn)入崗位聘任管理體系。

放棄“身份”，尊重“自愿”

不到3天時間，高新區(qū)34所學(xué)校中有33所學(xué)校遞交了申請，1700多名教師自愿放棄編制，納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)進(jìn)行“崗位”管理，由“學(xué)校人”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”。

在推行改革時，濟(jì)南高新區(qū)考慮到了這種顧慮。唯一選擇留在“體制內(nèi)”的是一所新劃歸濟(jì)南高新區(qū)的學(xué)校，這所學(xué)校的教師們對放棄“身份”有顧慮，最后作出了這樣一個“安全”的選擇。這樣的選擇是被允許的，畢竟“自愿”是這次改革的最大原則。

“KPI”考核，優(yōu)秀不優(yōu)秀看分?jǐn)?shù)

新體制下，無論是校長還是教師將按崗拿薪，并與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行捆綁評價——學(xué)校評價優(yōu)秀，校長就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會高。

“KPI”考核管理辦法

根據(jù)考核管理辦法，學(xué)校按學(xué)年度考核，教職工按月、學(xué)期和學(xué)年度進(jìn)行考核。其中，學(xué)校的學(xué)年度“KPI”考核分值和每一個教職工息息相關(guān)。

70分以下為不合格，70-80分為基本合格，80100分為合格，100分及以上為優(yōu)秀。學(xué)?？己藶閮?yōu)秀的，校長為優(yōu)秀，教職工優(yōu)秀比例原則上不超過20%。學(xué)?？己撕细竦模ｉL為合格，教職工優(yōu)秀比例不超過15%;學(xué)?；竞细窦安缓细竦模搪毠?yōu)秀比例不超過5%。

“KPI考核是個發(fā)展性評價指標(biāo)，共有11項內(nèi)容，其中有關(guān)鍵性指標(biāo)、特色指標(biāo)、其他指標(biāo)、加分指標(biāo)和否決指標(biāo)，每一項還分支出一級和二級具體化的指標(biāo)，讓考核更具有操作性。

據(jù)了解，在關(guān)鍵指標(biāo)中包含了學(xué)生滿意度這一項，突出了學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)中的地位。而且考核由第三方來完成，學(xué)校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。

另外，考核是一年一考核，今年優(yōu)秀，并不代表明年就優(yōu)秀，有升有降。

以崗定薪，多勞多得

“分?jǐn)?shù)”決定工資和績效，工資和績效的比例今年是6：4，未來三至五年將達(dá)到5：5，這讓能力的作用更加突顯。而且，績效獎勵和教師的職稱沒有一點關(guān)系，完全看工作量和工作質(zhì)量，破解了長期以來教師職稱評審的困擾。

學(xué)校和教職工進(jìn)行雙向選擇

按照聘任崗位管理辦法，學(xué)校出聘任方案，然后學(xué)校和教職工雙向選擇。

這樣就會出現(xiàn)有的崗位多個人爭，或者“多、雙崗聘任”的情況，教師在干好教學(xué)崗位的同時可以參與一些教輔崗，多勞多得。

鏈接：大多數(shù)學(xué)校沿用的是垂直式管理模式，從校長到年級主任再到班主任一級一級地管理，但是長沙市開福區(qū)實驗小學(xué)在教師聘任制改革中實行的是扁平化管理模式，人人都有服務(wù)崗位，包括校長、年級主任等行政管理人員也要通過競聘上崗參加基層教學(xué)。開福區(qū)實驗小學(xué)副校長喻沛就前去競聘了數(shù)學(xué)老師的崗位。

基本工資實行積分制晉升

據(jù)介紹，聘任教師學(xué)年考核區(qū)級優(yōu)秀每次記2分，校級優(yōu)秀每次記1.5分，合格記1分。然后再根據(jù)不同崗位基本工資晉升積分的要求，達(dá)到相應(yīng)的積分便可晉升1個薪級。

因為學(xué)校考核的優(yōu)秀和合格沒有比例限制，上不封頂，這就最大限度調(diào)動了學(xué)校及老師工作的積極性，讓體制“活”起來。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

放棄編制集團(tuán)管理，不合格者將被解聘。

全員聘任，意味著從校長到管理干部再到教師，編制全部“拿下”。

按照崗位聘任管理辦法，所有申報的學(xué)校，全體教職工全部納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)(以下簡稱“高新教育集團(tuán)”)管理，“學(xué)校人”不存在了，只有“集團(tuán)人”。高新教育集團(tuán)成為1700多名教師的“娘家人”，教師由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排。

沒有身份，如何管理

高新教育集團(tuán)根據(jù)進(jìn)入崗位聘任管理體系的人員，打破身份界限，實行企業(yè)化管理，原有身份由相關(guān)部門封存入檔。

實行檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”管理。

在操作過程中，由高新教育集團(tuán)與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序?？己撕细竦?，續(xù)聘;不合格的，解聘。

鏈接：長沙市開福區(qū)實驗小學(xué)是長沙市公辦小學(xué)首個“依法治校，管辦評分離”改革試點學(xué)校，率先打破教師“鐵飯碗”，實行全員競聘上崗，開啟了自主辦學(xué)的破冰之旅。在管理上，“學(xué)校對教師聘任期內(nèi)實行校內(nèi)任期考核，簽訂合同，任期內(nèi)不合格的教師實行在校內(nèi)掛職上崗，一年后仍然不合格者，退回區(qū)教育局。”

2015年，時任青島市市教育局人事處處長李俊山對于教師的淘汰和退出機(jī)制這樣看：“青島中小學(xué)已經(jīng)實行聘任制很多年，但限于不少因素，實際效果不是很理想，建立教師淘汰和退出機(jī)制，有利于保持教師隊伍的高質(zhì)量。但需要明確的是，青島絕大部分教師都是優(yōu)秀或者合格教師，不合格教師只會是小部分，因此建立淘汰機(jī)制不會影響教師隊伍的穩(wěn)定性?！?/p>

改革也要“動”校長

據(jù)了解，這次改革不僅是教師，校長也一樣是一年一聘，不合格的照樣要“下崗”。

今年6月16日，濟(jì)南高新區(qū)將24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出來，面向全國公開招聘，這在濟(jì)南教育界尚屬首次。這次共有104人報名，其中區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競聘成功。

而這24位校長中，只有4位是繼續(xù)留任。

教師聘任制，怎樣能做的更好？

配套保障機(jī)制要做好

事實上，教師聘任制是一個系統(tǒng)工程，并不是把教師的鐵飯碗打破就完事了。而從現(xiàn)行的推行聘任制的學(xué)校來看，在打破教師鐵飯碗之后，由于沒有解決系統(tǒng)問題而存在的弊端也是非常明顯的。

首先，在《勞動法》等維護(hù)勞動者利益的法律法規(guī)還不能得到很好落實的情況下，教師的合法權(quán)益很可能會被漠視。在我們縣有一所省重點中學(xué)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)過份注重經(jīng)濟(jì)效益，高價增收計外生，致使無法承擔(dān)學(xué)費的學(xué)生流向他校，加之學(xué)校管理不善，基建又多，大搞不務(wù)實的形象工程，耗費了大量的錢，導(dǎo)致老師的津貼經(jīng)常被拖欠，一些名教師一怒之下離開學(xué)校，辭職的辭職，調(diào)離的調(diào)離。學(xué)生、學(xué)校、家長的利益都受到了損失。由于對勞動法或維權(quán)沒有信心，不愿經(jīng)受維權(quán)操作起來的困難，沒有一個教師選擇“合法”形式維權(quán)，更沒有教師選擇去“告”校長，而是選擇了憤然出走。

還應(yīng)該看到，聘任制下老師對學(xué)校沒有了人身依附關(guān)系，老師從學(xué)校人變成了社會人。這是諸多改革者所認(rèn)為的一種社會進(jìn)步。然而我們也應(yīng)該看到其負(fù)面的影響。學(xué)生的利益如何保證？譬如學(xué)校招的重點班或?qū)嶒灠?，最初是打著學(xué)校一些名師的牌子辦的，學(xué)生也是沖著名師來的，但已是社會人的名師不一定能夠在學(xué)校長期呆下去，水往高處流，他完全有可能一年半載之后再到更適合自己生存的地方去謀生了。這等于學(xué)生的利益受到了損害。
改革要以人為本，不是說把人弄下崗、把鐵飯碗打破就行了，配套的系統(tǒng)工程比讓人下崗這事更重要。

對校長的監(jiān)督要到位

學(xué)校實行聘任制本是舶來品，在國外原是一種優(yōu)勝劣汰、清除教師中南郭先生的機(jī)制。這種機(jī)制，是在實行校長選舉制，以及重大問題交教師委員會或校理事會作決定，并以教師為主體地位的條件制約下實行的，聘任制對教師地位不僅不會有絲毫動搖，而且它作為優(yōu)勝劣汰機(jī)制保障了教師的整體素質(zhì)從而維護(hù)了大批教師的聲譽(yù)。

但是，這種機(jī)制在我國現(xiàn)在實行，未免過于倉促。因為我國公立學(xué)校校長的任命，教師對他們的權(quán)力毫無制約。如此一來，教師作為被動受聘者對校方的聘任權(quán)既沒法監(jiān)督更沒法干預(yù)，在聘任中能否公正，只取決于掌握聘任大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)，可是這卻是一個最靠不住的因素。何況，即使校方謹(jǐn)慎而公正，也絲毫改變不了教師在實行聘任制的過程中淪為打工者的事實。原因在于，現(xiàn)在學(xué)校實行聘任制，抽掉了它健康地發(fā)揮作用的前提：校長選舉制和重大問題交教師委員會或校理事會決定的傳統(tǒng)。由于法律法規(guī)不健全，在教師聘任制實施的過程中，無法律法規(guī)可依循，造成對教師聘任制本身的任意性和實際上的教師管理的非規(guī)范性。例如校長在對教師進(jìn)行聘任時，對那些敢于在工作中對其工作作風(fēng)不滿甚或提出意見的教職工，往往不予聘任。

教師做好3方面準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)

面對非改不可的現(xiàn)實，教師不能被動應(yīng)付，而應(yīng)學(xué)會主動迎接挑戰(zhàn)。一是要從心理上認(rèn)同改革，認(rèn)同改革就是認(rèn)同現(xiàn)實，如果不能趨同時代前進(jìn)的方向，可能就會在這場變革中一敗涂地。二要從行動上適應(yīng)，改革過程中一定會以損失一些人的利益為代價，不然就不稱其為改革了。我們要拿出適合改革要求的一些實際行動，提高師道水平，精修業(yè)務(wù)能力，讓自己在改革中站得穩(wěn)，行得順，不做改革的落伍者。三要學(xué)會從改革中學(xué)會“獲利”。數(shù)人會抓住機(jī)遇，成為改革的受益者

（本文轉(zhuǎn)自校長會）