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芥末堆12月27日文，今日上午，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，就此前發(fā)布的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（簡稱“《治理方案》”）提出的新舉措及貫徹落實(shí)進(jìn)行詳細(xì)說明。

《治理方案》明確了學(xué)生欺凌的界定。中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

積極預(yù)防學(xué)校欺凌事件發(fā)生，處置以學(xué)校為主

針對學(xué)生欺凌事件預(yù)防措施，《治理方案》要求：

• 學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)教育。通過每學(xué)期開學(xué)時(shí)集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治專題教育。

• 組織開展家長培訓(xùn)。引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。

• 嚴(yán)格學(xué)校日常管理。加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等建設(shè)，建立健全防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度；

• 定期開展排查。針對全體學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

《治理方案》指出，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件線索后，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。縣級(jí)教育行政部門處理申訴請求，可根據(jù)情況組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。涉法涉訴案件納入相應(yīng)法律程序辦理。

教育懲戒：批評(píng)、訓(xùn)誡、轉(zhuǎn)送工讀學(xué)校

《治理方案》提出，針對不同情形的欺凌事件，有關(guān)部門要結(jié)合職能共同做好教育懲戒工作：

• 情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育；

• 情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校在對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí)，可請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡；

• 屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；

• 涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

建立考評(píng)問責(zé)機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)

《治理方案》提出，長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制包括：

• 完善培訓(xùn)機(jī)制，明確將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；

• 建立考評(píng)機(jī)制，將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)，納入學(xué)校校長、行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)；

• 建立問責(zé)處理機(jī)制，對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位要追究責(zé)任；

• 健全依法治理機(jī)制，建立健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，推進(jìn)學(xué)校完善規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置措施。

《治理方案》明確要求：各地各有關(guān)部門按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行綜合治理，明確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系人，制定具體實(shí)施方案；各級(jí)教育督導(dǎo)部門要定期開展學(xué)生欺凌綜合治理工作督導(dǎo)檢查；各地結(jié)合普法工作，開展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)對防治學(xué)生欺凌工作的正面宣傳引導(dǎo)，推廣防治學(xué)生欺凌的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及防治學(xué)生欺凌的知識(shí)和方法。