為了保證教育公眾性，一般學(xué)校都是由政府直接建設(shè)管理運(yùn)營，但是這種模式也存在某些弊端，比如管理模式僵化，以及缺乏競(jìng)爭，導(dǎo)致驅(qū)動(dòng)力不足，造成資源配置效率低下。目前世界上一些國家正在以Public-Private-Partnership（簡稱PPP）的方式經(jīng)營學(xué)校。PPP指政府與民間組織之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，它通常是指公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。后來，這種模式也被應(yīng)用到教育領(lǐng)域。

如在英國，公立學(xué)校教育質(zhì)量與私立學(xué)校相比處于劣勢(shì)，英國政府開始嘗試將社會(huì)優(yōu)勢(shì)因素引入公共教育，通過PPP公辦民營的方式運(yùn)營學(xué)校，提高教育質(zhì)量和效率。

中國的教育領(lǐng)域也有PPP模式，根據(jù)全國PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，截至2016年9月末，我國教育行業(yè)項(xiàng)目數(shù)共有524個(gè)，占入庫項(xiàng)目總數(shù)5%，項(xiàng)目總投資額1994億元，占總投資額2%。

上圖為PPP項(xiàng)目在各教育領(lǐng)域的數(shù)量

從PPP項(xiàng)目在各教育領(lǐng)域的數(shù)量來看，義務(wù)教育、高中教育占比最高，其次是職業(yè)教育，高等教育和私立學(xué)校所占比例都比較低。

上圖為PPP項(xiàng)目在各教育領(lǐng)域的投資金額（億）

從PPP項(xiàng)目在各教育領(lǐng)域的投資金額來看，普教行業(yè)的數(shù)量和金額最高，項(xiàng)目數(shù)量達(dá)42個(gè)，投資額達(dá)148.1億元；其次是職教行業(yè)，項(xiàng)目數(shù)達(dá)20個(gè)，投資額為134.8億元，高教和私立學(xué)校雖然數(shù)量相近，但是明顯高教比私立學(xué)校投資多。

雖然目前我國PPP項(xiàng)目在教育領(lǐng)域仍處于起步階段，而且大多集中在公立學(xué)校以及職業(yè)教育學(xué)校，但是在國際學(xué)校領(lǐng)域也有機(jī)構(gòu)做出了嘗試。例如楓葉教育集團(tuán)，就是近年來通過ppp模式進(jìn)行輕資產(chǎn)擴(kuò)張辦學(xué)的典范。

輕資產(chǎn)輸出形式中，楓葉教育與地方政府合作，由政府等進(jìn)行校舍修建和前期資金提供，楓葉負(fù)責(zé)學(xué)校運(yùn)營，最后進(jìn)行利潤分成。例如他們旗下的浙江平湖楓葉國際學(xué)校，浙江義烏楓葉國際學(xué)校，西安楓葉國際學(xué)校等都是采取的與當(dāng)?shù)卣献鬓k學(xué)的模式。

日本也有PPP模式，大阪市教委與大阪YMCA的合作辦學(xué)項(xiàng)目就是很好的范例。2017年新學(xué)說組織了一次日本研學(xué)團(tuán)，在此行程中，大阪市教委接待了研學(xué)團(tuán)，并向我們透露，大阪市教委與大阪YMCA計(jì)劃在2019年4月開設(shè)公辦民營的IB學(xué)校，這在大阪歷史上尚屬首次。

大阪市教委提供辦學(xué)設(shè)施，承擔(dān)學(xué)校管理經(jīng)費(fèi)，大阪YMCA負(fù)責(zé)運(yùn)營學(xué)校，包括領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，市場(chǎng)招生以及招聘和培訓(xùn)教師。

該校計(jì)劃第一年（即2019年）初一和高一分別招收80名學(xué)生，從2022年開始，高一開始招收160名學(xué)生（80名本校初中畢業(yè)生，80名外校初中畢業(yè)生），并且他們計(jì)劃招聘多位英語為母語的老師進(jìn)行基礎(chǔ)課程教學(xué)，并邀請(qǐng)工商界前沿人士進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，課程包括耶穌救世，以及IB課程，交際課程等。

這所公辦民營的IB學(xué)校如何保證教學(xué)質(zhì)量？

加強(qiáng)英語教育：從小學(xué)到初中，學(xué)校開展9年的英語教育，他們與大學(xué)合作，開發(fā)多種培訓(xùn)項(xiàng)目，提升英語教師的交際能力和技巧 

 提升教育信息化技術(shù)使用效率：他們計(jì)劃重建學(xué)校局域網(wǎng)，保障信息環(huán)境安全，通過培訓(xùn)提高教師信息化技術(shù)使用技能 

 強(qiáng)化編程教育：努力培養(yǎng)學(xué)生理解復(fù)雜信息的邏輯思維，培養(yǎng)他們的“編程思維”，教導(dǎo)學(xué)生與他人合作，創(chuàng)造新的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)“主觀，互動(dòng)式，深入學(xué)習(xí)” 

 大阪YMCA運(yùn)營學(xué)校：他們要在在日本建立一所全新的IB學(xué)校，由大阪YMCA組織運(yùn)營，引進(jìn)IBDP，教學(xué)大綱注重國際視野和外語教學(xué)    

提升多元文化教育：學(xué)校通過不同文化背景的老師授課努力提升多元文化教育并且與區(qū)役所（就是區(qū)政府,辦理稅務(wù),外國人登陸證,國民保險(xiǎn)之類的地方）協(xié)同支持回到或來到日本的兒童，以便他們能平穩(wěn)地過渡到學(xué)校生活。

這所公辦民營IB學(xué)校的優(yōu)勢(shì)？

公辦民營的國際學(xué)?？梢允沟萌耸鹿芾眢w系更加靈活，學(xué)校在招聘外教的時(shí)候不再依賴政府部門，為了留住有能力的外教，人事經(jīng)費(fèi)可以靈活調(diào)整；學(xué)校也可以通過YMCA的外網(wǎng)，在國外招聘經(jīng)驗(yàn)豐富的IB教師；大阪YMCA作為私企，有自己獨(dú)特的管理策略，他們可以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)國外課程或者申請(qǐng)國外大學(xué)，甚至邀請(qǐng)大阪公立學(xué)校的教師做分享會(huì)；同時(shí)，大阪市教委可以保障公立學(xué)校的教育水平和公共性（初中免學(xué)費(fèi)），大阪適齡學(xué)生都有機(jī)會(huì)享受這種教育。

日本教育機(jī)構(gòu)眾多，大阪市教委為何偏偏選擇與大阪YMCA合辦國際學(xué)校？

大阪YMCA

大阪YMCA成立于1882年，是隸屬于YMCA（基督教青年會(huì)）的一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，它是日本第一個(gè)YMCA組織，是日本語教育振興協(xié)會(huì)、日本入國管理局和中國駐日大使館認(rèn)定的優(yōu)良教育機(jī)構(gòu)。它在國際教育領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，它可以充分利用YMCA全球范圍內(nèi)廣泛的教育資源為國際化教學(xué)服務(wù)；在大阪地區(qū)，它開設(shè)了涵蓋從幼兒園至大學(xué)學(xué)段的多所學(xué)校，區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯；它致力于為社區(qū)服務(wù)，社會(huì)認(rèn)可度高，口碑好。它在日本教育界占有舉足輕重的地位。

目前大阪YMCA主要業(yè)務(wù)有：教育；健康基礎(chǔ)；社會(huì)福利。教育是其業(yè)務(wù)中的重要板塊。

大阪 YMCA旗下不僅包括幼兒園，公立IB學(xué)校，語言培訓(xùn)，綜合教育，還包括多種國際化學(xué)校，如國際商學(xué)院，國際幼兒園等。他們的核心學(xué)校包括：國際生學(xué)校（主要為日語學(xué)校和 國際商學(xué)院），國際高中（包括私立和公立國際高中），全球教育學(xué)校（主要為英語幼兒園，語言教育中心，YMCA管理的大阪市公立IB學(xué)校），以及幼兒教育學(xué)校（包括幼兒園和托兒所）等。

同時(shí)它的旗下還包括3所IB學(xué)校：大阪YMCA國際學(xué)校，大阪YMCA國際高中，大阪市公立IB學(xué)校。

大阪市教委與大阪YMCA合作辦IB學(xué)校的主要目標(biāo)是：培養(yǎng)能夠運(yùn)用全球視野為人處事的學(xué)生；為增強(qiáng)日本產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力做出貢獻(xiàn)；在大阪創(chuàng)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國際中心。他們相信公辦民營的辦學(xué)模式應(yīng)用到國際教育領(lǐng)域可以充分利用社會(huì)資源培養(yǎng)本國需要的國際化人才。

公辦民營的辦學(xué)模式減小了學(xué)校辦學(xué)前期的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)；政府和教育機(jī)構(gòu)各司其職，發(fā)揮政府指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，保證國際學(xué)校的公眾性；引入社會(huì)資本，教育機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，在確保教學(xué)專業(yè)性的同時(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭力量。

目前雖然PPP模式在我國教育領(lǐng)域仍然處于初始階段，但是基于政府與私人機(jī)構(gòu)可以整合優(yōu)勢(shì)資源的特點(diǎn)，或許我國國際學(xué)?？梢栽诖祟I(lǐng)域做更多的嘗試。

（本文轉(zhuǎn)自新學(xué)說，作者Leo）