為了保證教育公眾性，一般學校都是由政府直接建設管理運營，但是這種模式也存在某些弊端，比如管理模式僵化，以及缺乏競爭，導致驅動力不足，造成資源配置效率低下。目前世界上一些國家正在以Public-Private-Partnership（簡稱PPP）的方式經營學校。PPP指政府與民間組織之間形成一種伙伴式的合作關系，它通常是指公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。后來，這種模式也被應用到教育領域。

如在英國，公立學校教育質量與私立學校相比處于劣勢，英國政府開始嘗試將社會優(yōu)勢因素引入公共教育，通過PPP公辦民營的方式運營學校，提高教育質量和效率。

中國的教育領域也有PPP模式，根據全國PPP綜合信息平臺入庫項目統(tǒng)計，截至2016年9月末，我國教育行業(yè)項目數共有524個，占入庫項目總數5%，項目總投資額1994億元，占總投資額2%。

上圖為PPP項目在各教育領域的數量

從PPP項目在各教育領域的數量來看，義務教育、高中教育占比最高，其次是職業(yè)教育，高等教育和私立學校所占比例都比較低。

上圖為PPP項目在各教育領域的投資金額（億）

從PPP項目在各教育領域的投資金額來看，普教行業(yè)的數量和金額最高，項目數量達42個，投資額達148.1億元；其次是職教行業(yè)，項目數達20個，投資額為134.8億元，高教和私立學校雖然數量相近，但是明顯高教比私立學校投資多。

雖然目前我國PPP項目在教育領域仍處于起步階段，而且大多集中在公立學校以及職業(yè)教育學校，但是在國際學校領域也有機構做出了嘗試。例如楓葉教育集團，就是近年來通過ppp模式進行輕資產擴張辦學的典范。

輕資產輸出形式中，楓葉教育與地方政府合作，由政府等進行校舍修建和前期資金提供，楓葉負責學校運營，最后進行利潤分成。例如他們旗下的浙江平湖楓葉國際學校，浙江義烏楓葉國際學校，西安楓葉國際學校等都是采取的與當地政府合作辦學的模式。

日本也有PPP模式，大阪市教委與大阪YMCA的合作辦學項目就是很好的范例。2017年新學說組織了一次日本研學團，在此行程中，大阪市教委接待了研學團，并向我們透露，大阪市教委與大阪YMCA計劃在2019年4月開設公辦民營的IB學校，這在大阪歷史上尚屬首次。

大阪市教委提供辦學設施，承擔學校管理經費，大阪YMCA負責運營學校，包括領導隊伍建設，市場招生以及招聘和培訓教師。

該校計劃第一年（即2019年）初一和高一分別招收80名學生，從2022年開始，高一開始招收160名學生（80名本校初中畢業(yè)生，80名外校初中畢業(yè)生），并且他們計劃招聘多位英語為母語的老師進行基礎課程教學，并邀請工商界前沿人士進行實踐教學，課程包括耶穌救世，以及IB課程，交際課程等。

這所公辦民營的IB學校如何保證教學質量？

加強英語教育：從小學到初中，學校開展9年的英語教育，他們與大學合作，開發(fā)多種培訓項目，提升英語教師的交際能力和技巧 

 提升教育信息化技術使用效率：他們計劃重建學校局域網，保障信息環(huán)境安全，通過培訓提高教師信息化技術使用技能 

 強化編程教育：努力培養(yǎng)學生理解復雜信息的邏輯思維，培養(yǎng)他們的“編程思維”，教導學生與他人合作，創(chuàng)造新的價值觀，實現“主觀，互動式，深入學習” 

 大阪YMCA運營學校：他們要在在日本建立一所全新的IB學校，由大阪YMCA組織運營，引進IBDP，教學大綱注重國際視野和外語教學    

提升多元文化教育：學校通過不同文化背景的老師授課努力提升多元文化教育并且與區(qū)役所（就是區(qū)政府,辦理稅務,外國人登陸證,國民保險之類的地方）協(xié)同支持回到或來到日本的兒童，以便他們能平穩(wěn)地過渡到學校生活。

這所公辦民營IB學校的優(yōu)勢？

公辦民營的國際學校可以使得人事管理體系更加靈活，學校在招聘外教的時候不再依賴政府部門，為了留住有能力的外教，人事經費可以靈活調整；學校也可以通過YMCA的外網，在國外招聘經驗豐富的IB教師；大阪YMCA作為私企，有自己獨特的管理策略，他們可以幫助學生學習國外課程或者申請國外大學，甚至邀請大阪公立學校的教師做分享會；同時，大阪市教委可以保障公立學校的教育水平和公共性（初中免學費），大阪適齡學生都有機會享受這種教育。

日本教育機構眾多，大阪市教委為何偏偏選擇與大阪YMCA合辦國際學校？

大阪YMCA

大阪YMCA成立于1882年，是隸屬于YMCA（基督教青年會）的一個教育機構，它是日本第一個YMCA組織，是日本語教育振興協(xié)會、日本入國管理局和中國駐日大使館認定的優(yōu)良教育機構。它在國際教育領域擁有豐富經驗，它可以充分利用YMCA全球范圍內廣泛的教育資源為國際化教學服務；在大阪地區(qū)，它開設了涵蓋從幼兒園至大學學段的多所學校，區(qū)域資源優(yōu)勢明顯；它致力于為社區(qū)服務，社會認可度高，口碑好。它在日本教育界占有舉足輕重的地位。

目前大阪YMCA主要業(yè)務有：教育；健康基礎；社會福利。教育是其業(yè)務中的重要板塊。

大阪 YMCA旗下不僅包括幼兒園，公立IB學校，語言培訓，綜合教育，還包括多種國際化學校，如國際商學院，國際幼兒園等。他們的核心學校包括：國際生學校（主要為日語學校和 國際商學院），國際高中（包括私立和公立國際高中），全球教育學校（主要為英語幼兒園，語言教育中心，YMCA管理的大阪市公立IB學校），以及幼兒教育學校（包括幼兒園和托兒所）等。

同時它的旗下還包括3所IB學校：大阪YMCA國際學校，大阪YMCA國際高中，大阪市公立IB學校。

大阪市教委與大阪YMCA合作辦IB學校的主要目標是：培養(yǎng)能夠運用全球視野為人處事的學生；為增強日本產業(yè)國際競爭力做出貢獻；在大阪創(chuàng)建一個經濟活動國際中心。他們相信公辦民營的辦學模式應用到國際教育領域可以充分利用社會資源培養(yǎng)本國需要的國際化人才。

公辦民營的辦學模式減小了學校辦學前期的資金壓力和投資風險；政府和教育機構各司其職，發(fā)揮政府指導優(yōu)勢，保證國際學校的公眾性；引入社會資本，教育機構管理運營，在確保教學專業(yè)性的同時提升市場競爭力量。

目前雖然PPP模式在我國教育領域仍然處于初始階段，但是基于政府與私人機構可以整合優(yōu)勢資源的特點，或許我國國際學?？梢栽诖祟I域做更多的嘗試。

（本文轉自新學說，作者Leo）