去年以來，嬰幼兒照護問題引起社會各方高度重視。為緩解3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)供需矛盾，更好滿足雙職工家庭嬰幼兒托管需求，據(jù)悉，今年，市教委會同市衛(wèi)計委、市民政局牽頭成立上海市托幼工作聯(lián)席會議制度，制定3歲以下托育機構(gòu)設(shè)置標準和管理辦法，鼓勵多樣化的托育服務(wù)機構(gòu)，推進托育管理。

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為應(yīng)對全面二孩政策實施可能帶來的人口生育高峰，今年，上海還將積極研究制定新一輪的學前教育三年行動計劃（2018—2020），3年內(nèi)繼續(xù)新建和改擴建90所幼兒園。這也是上海第四輪學前教育行動計劃。

研制托育機構(gòu)設(shè)置標準管理辦法

“對3歲以下嬰幼兒的飲食、安全等照護要求，與3—6歲兒童有所不同，托育看護機構(gòu)從業(yè)人員也需具備兒童發(fā)育學、心理學等基礎(chǔ)知識，還應(yīng)接受育嬰專業(yè)的實踐培訓，加強職前資格審定、崗前培訓和職后學習?！遍L寧區(qū)新實驗幼兒園園長、上海市特級園長周劍說。

當下，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的供需矛盾日益突出，托管機構(gòu)開辦、運營至后續(xù)管理全程，須有相應(yīng)配套的準入資格、專業(yè)服務(wù)標準和監(jiān)管評估措施。目前，上海市教委會同市衛(wèi)計委、市民政局已牽頭成立上海市托幼工作聯(lián)席會議制度，正在研究制定3歲以下托育機構(gòu)設(shè)置標準和管理辦法，著力通過引導和規(guī)范，推進托育管理。

奉賢區(qū)教育局局長施文龍說，3—6歲兒童的學前教育強調(diào)教養(yǎng)結(jié)合，而對3歲以下嬰幼兒來說，更強調(diào)照護與撫養(yǎng)，以養(yǎng)為主。

今年，上海正在研究3歲以下嬰幼兒托育工作，最新研究制定的《設(shè)置標準》和《管理辦法》，對今后發(fā)揮社會力量，根據(jù)市場需求，建立嬰幼兒托育點、照護點等，具有重要意義。

同時研究制定政策規(guī)范指導，加強協(xié)同，整合資源，有助于緩解年輕家長的后顧之憂。在今年市政府31項實事項目中也提出，今年將新建20個社區(qū)幼兒托管點。

頂層設(shè)計加大學前教育師資隊伍培養(yǎng)

隨著“全面二孩”政策的實施，未來3至5年內(nèi)，全市將迎來入園入學高峰?！岸⒄呦拢忻駥ψ优慕逃谕絹碓礁?。隨著人口導入，尤其是郊區(qū)新城，如何加強對郊區(qū)新城人口導入地區(qū)幼兒園的設(shè)點布置，尤為重要。”

施文龍說。根據(jù)新一輪學前教育行動計劃，針對“全面二孩”政策實施可能帶來的人口生育高峰，上海將積極應(yīng)對入園矛盾，繼續(xù)加大幼兒園建設(shè)力度，嚴格落實幼兒園公建配套政策。未來3年內(nèi)繼續(xù)新建和改擴建90所幼兒園，希望通過3年時間，使上海幼兒園一級與以上幼兒園數(shù)量再增加3—5個百分點。

根據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管上海幼兒園教職工人數(shù)從2010年4.1萬名增加到2017年的6.7萬名，增幅為63%，高于在園幼兒數(shù)43%的增幅，但隨著入園幼兒人數(shù)持續(xù)增加，幼教需求總量也不斷上升?！敖陙恚钯t區(qū)每年適齡兒童入園在1萬人左右。除了做好幼兒園硬件配置，上海還將在師資的軟件隊伍中加強建設(shè)，繼續(xù)加大幼教師資培養(yǎng)，建立數(shù)量充足的專業(yè)人才隊伍，這也是今后3—5年的工作重點?！笔┪凝垙娬{(diào)。

近幾年，上海平穩(wěn)地應(yīng)對持續(xù)遞增的入園高峰。學前教育師資隊伍培養(yǎng)，還須有完善的設(shè)計配套政策和培養(yǎng)方案。上海高度重視在園幼教專業(yè)水平的提升。寶山區(qū)陳伯吹幼兒園園長方紅梅說，在見習幼教規(guī)范化培訓中，通過在幼兒園基地學校的教師培訓，引領(lǐng)新教師高起點、高標準入“行”。

• 今后，上海將擴大學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓模式，構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系，增加學前教育專業(yè)點設(shè)置、增加招生計劃，鼓勵引導相關(guān)高校開展學前教育專業(yè)高一層次學歷繼續(xù)教育和職業(yè)能力培訓；

• 實施“未來教師儲備與培養(yǎng)計劃”，為非師范類院校優(yōu)秀大學生加入搭建橋梁，同時鼓勵體育、藝術(shù)類院校為學前教育輸送有專業(yè)特長的優(yōu)秀畢業(yè)生；

• 探索建立卓越教師培育機制，完善師范生在讀期間、新教師入職與成長等過程的培養(yǎng)與銜接。

育兒家庭指導將“幼有所育”落到實處

在上一輪上海學前教育行動計劃（2015—2017）中，為進一步加強對0—3歲嬰幼兒家庭的科學育兒指導，上海將嬰幼兒家庭平均每年接受相關(guān)育兒指導的頻次，由4次增加到6次。

在寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)陳伯吹幼兒園，從2008年起，就設(shè)立了親子寶寶苑，為周邊24至36個月齡的寶寶家長提供每年6次的家庭托育指導?！盀榈赜蚍秶鷥?nèi)戶籍和非戶籍的孩子和家長提供指導服務(wù)，也包括租住在幼兒園周邊的家庭，力爭幼兒園地域范圍內(nèi)實現(xiàn)100%的指導率?！狈郊t梅說，幼兒園對周邊家庭的相關(guān)服務(wù)指導，也納入對幼兒園本身的督導考核。

這一親子服務(wù)，基本覆蓋寶山區(qū)所有公辦幼兒園和大部分民辦幼兒園。在廟行鎮(zhèn)“星星點點”科學育兒示范點，最小月齡僅為13個月的寶寶就可以參加親子活動。示范點還適時提供“送教上門”“早教進社區(qū)”等服務(wù)。

“現(xiàn)在不少家長過早對幼兒進行學科化教育，希望孩子不輸在所謂‘起跑線’上，實際上是有違教育規(guī)律和孩子成長規(guī)律的。如何更科學地指導家長育兒，顯得更為重要?！痹诜郊t梅看來，教育為的是讓每個孩子走得更遠，而不是走得更快，希望通過“抓一代，出兩代，影響三代”。

近年來，上海教育部門針對0—6歲嬰幼兒身心發(fā)展特點，協(xié)同相關(guān)委辦局組織連續(xù)開展“育兒加油站”、“育兒周周看”、幼有所育“十六區(qū)十六講”等一系列活動，指導家長科學育兒，深受歡迎。

自2006年起，上海每3年制定一次“上海市學前教育三年行動計劃”，迄今為止已歷時3輪。

如何將“幼有所育”更好落實？

目前，上海市教委已積極研究制定新一輪的學前教育三年行動計劃。行動計劃編制團隊正在積極開展政策研究和現(xiàn)狀調(diào)研，預計本月底，將完成第一階段的調(diào)查研究；今年3至6月，在對人口發(fā)展情況科學預測的基礎(chǔ)上，市教委將協(xié)同相關(guān)部門開展對策研究和設(shè)計，力爭在今年年內(nèi)完成行動計劃的編制工作。

（本文轉(zhuǎn)自上海教育，作者許沁）