去年以來(lái)，嬰幼兒照護(hù)問題引起社會(huì)各方高度重視。為緩解3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)供需矛盾，更好滿足雙職工家庭嬰幼兒托管需求，據(jù)悉，今年，市教委會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、市民政局牽頭成立上海市托幼工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定3歲以下托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，鼓勵(lì)多樣化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)托育管理。

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為應(yīng)對(duì)全面二孩政策實(shí)施可能帶來(lái)的人口生育高峰，今年，上海還將積極研究制定新一輪的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020），3年內(nèi)繼續(xù)新建和改擴(kuò)建90所幼兒園。這也是上海第四輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

研制托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

“對(duì)3歲以下嬰幼兒的飲食、安全等照護(hù)要求，與3—6歲兒童有所不同，托育看護(hù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也需具備兒童發(fā)育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)接受育嬰專業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)，加強(qiáng)職前資格審定、崗前培訓(xùn)和職后學(xué)習(xí)?！遍L(zhǎng)寧區(qū)新實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)、上海市特級(jí)園長(zhǎng)周劍說(shuō)。

當(dāng)下，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的供需矛盾日益突出，托管機(jī)構(gòu)開辦、運(yùn)營(yíng)至后續(xù)管理全程，須有相應(yīng)配套的準(zhǔn)入資格、專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管評(píng)估措施。目前，上海市教委會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、市民政局已牽頭成立上海市托幼工作聯(lián)席會(huì)議制度，正在研究制定3歲以下托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，著力通過引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)托育管理。

奉賢區(qū)教育局局長(zhǎng)施文龍說(shuō)，3—6歲兒童的學(xué)前教育強(qiáng)調(diào)教養(yǎng)結(jié)合，而對(duì)3歲以下嬰幼兒來(lái)說(shuō)，更強(qiáng)調(diào)照護(hù)與撫養(yǎng)，以養(yǎng)為主。

今年，上海正在研究3歲以下嬰幼兒托育工作，最新研究制定的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《管理辦法》，對(duì)今后發(fā)揮社會(huì)力量，根據(jù)市場(chǎng)需求，建立嬰幼兒托育點(diǎn)、照護(hù)點(diǎn)等，具有重要意義。

同時(shí)研究制定政策規(guī)范指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同，整合資源，有助于緩解年輕家長(zhǎng)的后顧之憂。在今年市政府31項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目中也提出，今年將新建20個(gè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)。

頂層設(shè)計(jì)加大學(xué)前教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)

隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，未來(lái)3至5年內(nèi)，全市將迎來(lái)入園入學(xué)高峰。“二孩政策下，市民對(duì)子女的教育期望越來(lái)越高。隨著人口導(dǎo)入，尤其是郊區(qū)新城，如何加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)新城人口導(dǎo)入地區(qū)幼兒園的設(shè)點(diǎn)布置，尤為重要?！?/p>

施文龍說(shuō)。根據(jù)新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施可能帶來(lái)的人口生育高峰，上海將積極應(yīng)對(duì)入園矛盾，繼續(xù)加大幼兒園建設(shè)力度，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園公建配套政策。未來(lái)3年內(nèi)繼續(xù)新建和改擴(kuò)建90所幼兒園，希望通過3年時(shí)間，使上海幼兒園一級(jí)與以上幼兒園數(shù)量再增加3—5個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管上海幼兒園教職工人數(shù)從2010年4.1萬(wàn)名增加到2017年的6.7萬(wàn)名，增幅為63%，高于在園幼兒數(shù)43%的增幅，但隨著入園幼兒人數(shù)持續(xù)增加，幼教需求總量也不斷上升?！敖陙?lái)，奉賢區(qū)每年適齡兒童入園在1萬(wàn)人左右。除了做好幼兒園硬件配置，上海還將在師資的軟件隊(duì)伍中加強(qiáng)建設(shè)，繼續(xù)加大幼教師資培養(yǎng)，建立數(shù)量充足的專業(yè)人才隊(duì)伍，這也是今后3—5年的工作重點(diǎn)。”施文龍強(qiáng)調(diào)。

近幾年，上海平穩(wěn)地應(yīng)對(duì)持續(xù)遞增的入園高峰。學(xué)前教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)，還須有完善的設(shè)計(jì)配套政策和培養(yǎng)方案。上海高度重視在園幼教專業(yè)水平的提升。寶山區(qū)陳伯吹幼兒園園長(zhǎng)方紅梅說(shuō)，在見習(xí)幼教規(guī)范化培訓(xùn)中，通過在幼兒園基地學(xué)校的教師培訓(xùn)，引領(lǐng)新教師高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)入“行”。

• 今后，上海將擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系，增加學(xué)前教育專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、增加招生計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)高校開展學(xué)前教育專業(yè)高一層次學(xué)歷繼續(xù)教育和職業(yè)能力培訓(xùn)；

• 實(shí)施“未來(lái)教師儲(chǔ)備與培養(yǎng)計(jì)劃”，為非師范類院校優(yōu)秀大學(xué)生加入搭建橋梁，同時(shí)鼓勵(lì)體育、藝術(shù)類院校為學(xué)前教育輸送有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生；

• 探索建立卓越教師培育機(jī)制，完善師范生在讀期間、新教師入職與成長(zhǎng)等過程的培養(yǎng)與銜接。

育兒家庭指導(dǎo)將“幼有所育”落到實(shí)處

在上一輪上海學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）中，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)0—3歲嬰幼兒家庭的科學(xué)育兒指導(dǎo)，上海將嬰幼兒家庭平均每年接受相關(guān)育兒指導(dǎo)的頻次，由4次增加到6次。

在寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)陳伯吹幼兒園，從2008年起，就設(shè)立了親子寶寶苑，為周邊24至36個(gè)月齡的寶寶家長(zhǎng)提供每年6次的家庭托育指導(dǎo)?！盀榈赜蚍秶鷥?nèi)戶籍和非戶籍的孩子和家長(zhǎng)提供指導(dǎo)服務(wù)，也包括租住在幼兒園周邊的家庭，力爭(zhēng)幼兒園地域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的指導(dǎo)率。”方紅梅說(shuō)，幼兒園對(duì)周邊家庭的相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)，也納入對(duì)幼兒園本身的督導(dǎo)考核。

這一親子服務(wù)，基本覆蓋寶山區(qū)所有公辦幼兒園和大部分民辦幼兒園。在廟行鎮(zhèn)“星星點(diǎn)點(diǎn)”科學(xué)育兒示范點(diǎn)，最小月齡僅為13個(gè)月的寶寶就可以參加親子活動(dòng)。示范點(diǎn)還適時(shí)提供“送教上門”“早教進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)。

“現(xiàn)在不少家長(zhǎng)過早對(duì)幼兒進(jìn)行學(xué)科化教育，希望孩子不輸在所謂‘起跑線’上，實(shí)際上是有違教育規(guī)律和孩子成長(zhǎng)規(guī)律的。如何更科學(xué)地指導(dǎo)家長(zhǎng)育兒，顯得更為重要?！痹诜郊t梅看來(lái)，教育為的是讓每個(gè)孩子走得更遠(yuǎn)，而不是走得更快，希望通過“抓一代，出兩代，影響三代”。

近年來(lái)，上海教育部門針對(duì)0—6歲嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，協(xié)同相關(guān)委辦局組織連續(xù)開展“育兒加油站”、“育兒周周看”、幼有所育“十六區(qū)十六講”等一系列活動(dòng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒，深受歡迎。

自2006年起，上海每3年制定一次“上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，迄今為止已歷時(shí)3輪。

如何將“幼有所育”更好落實(shí)？

目前，上海市教委已積極研究制定新一輪的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃編制團(tuán)隊(duì)正在積極開展政策研究和現(xiàn)狀調(diào)研，預(yù)計(jì)本月底，將完成第一階段的調(diào)查研究；今年3至6月，在對(duì)人口發(fā)展情況科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，市教委將協(xié)同相關(guān)部門開展對(duì)策研究和設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在今年年內(nèi)完成行動(dòng)計(jì)劃的編制工作。

（本文轉(zhuǎn)自上海教育，作者許沁）