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芥末堆2月27日文，近日，南京市下發(fā)了《關于學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，在規(guī)劃布局建設上，要求每1萬常住人口原則上按不少于12個班、生源密集區(qū)域可按15個班左右配建適度規(guī)模幼兒園；在教師隊伍建設上，鼓勵有條件的區(qū)教辦園在編和非在編教師實行同崗同酬；在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上，堅持以公辦為主，從2019年起，凡未進行法人登記的幼兒園不得申報省市優(yōu)質園和市級及以上財政獎補項目。以下是具體內容：

加強規(guī)劃布局建設

《意見》提出，各區(qū)要綜合考慮人口政策調整、城鎮(zhèn)化建設、無證園治理、標準班額辦園等因素，精準測算學齡人口數(shù)量，每1萬常住人口原則上按不少于12個班、生源密集區(qū)域可按15個班左右配建適度規(guī)模幼兒園。

同時，按片區(qū)合理布局和發(fā)展各級各類幼兒園，增加幼兒學位總量、普惠性學位和優(yōu)質學位數(shù)量供給并逐步實現(xiàn)充足、均衡。對早期開發(fā)建設無配套幼兒園的居民小區(qū)，采取尋求周邊空余地塊配建、利用閑置資源改建、與新規(guī)劃小區(qū)拼盤建設等方式，加快建設滿足需求規(guī)模的幼兒園。

此外，各區(qū)政府加強本地區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃建設。凡小區(qū)配套幼兒園須與首期建筑同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付。按照省政府辦公廳《關于加快學前教育改革發(fā)展的意見》、省教育廳等部門《關于實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》要求，加強幼兒園用地管理，2011年以后城鎮(zhèn)小區(qū)和農村新配套建設幼兒園，按屬地移交當?shù)卣e辦公辦園或民辦惠民園；對于未按要求舉辦的，由各區(qū)收回并轉辦公辦園或民辦惠民園。

加強教師隊伍建設

《意見》提出，要擴大師資供給規(guī)模。重點依托在寧高校，擴大南京生源本、專科幼兒教師培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)實行學前教育師范生定向培養(yǎng)制度，著力提高農村幼兒園學前教育專業(yè)教師比例。

在教師待遇上，要落實《江蘇省公辦幼兒園機構編制標準（試行）》，逐步提高幼兒園在編教師比例。2018年底前出臺具體辦法，探索通過政府購買服務等方式解決缺編教師問題。鼓勵有條件的區(qū)教辦園在編和非在編教師實行同崗同酬。依法落實幼兒園教職工工資福利待遇和社會保障，全市集體園、部門和單位舉辦的幼兒園在編教師工資應不低于教辦園在編教師工資。部門、單位和集體辦園非在編教師和民辦園教師工資水平應不低于全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資水平。

同時，要全面落實幼兒園保教人員社會保險與住房公積金。對長期在農村幼兒園工作的在崗在職教師實行政府獎勵，鼓勵為農村幼兒教師提供廉租房、集體宿舍等租住房或發(fā)放租房補貼。集體園教師工資保障，主城區(qū)由區(qū)政府負責，其他區(qū)由區(qū)政府和街鎮(zhèn)共同負責；屬地政府可通過購買服務方式保障未納入財政預算管理的部門和單位辦園、民辦惠民園教師工資增長；其他民辦園教師工資增長由辦學主體負責。對教師收入水平未能按期達標的區(qū)、街鎮(zhèn)降低或取消上級財政獎補資金。

意見提出，到2020年，全市新建幼兒園148所，幼兒學前三年毛入園率保持在99%以上，公辦園就讀幼兒不低于70%，公辦和民辦惠民園就讀幼兒主城區(qū)不低于85%、其他區(qū)不低于90%，省市優(yōu)質園就讀幼兒不低于90%，無證園清理整頓全面完成。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

《意見》提出，要堅持公辦為主的發(fā)展方向。大力發(fā)展公辦幼兒園，居民區(qū)新配建幼兒園以公辦為主。鼓勵公辦園比例較低的區(qū)通過回收、回購民辦園等方式擴大公辦園總量。公辦園就讀幼兒比例、在公辦園和民辦惠民園就讀幼兒比例未達市定標準的區(qū)，公共資源興辦的幼兒園一律辦成公辦和民辦惠民幼兒園。全面落實公辦幼兒園獨立事業(yè)法人登記制度，新開辦幼兒園須在開園前辦理事業(yè)法人登記工作，尚未辦理事業(yè)法人登記的，須于2018年8月31日前完成登記設立工作。從2019年起，凡未進行法人登記的幼兒園不得申報省市優(yōu)質園和市級及以上財政獎補項目。

此外，要促進幼兒園均衡發(fā)展。鼓勵優(yōu)質名園通過舉辦新園、集團化辦園和托管弱園等方式擴大規(guī)模，提高優(yōu)質資源覆蓋面，對舉辦或托管新園較多的公辦園，可根據(jù)實際情況適當調劑增加編制或增加編外管理人員，財政安排相關經費。在幼兒園課程基地、課程游戲化、園長和教師培訓基地等項目建設中，強化園際幫扶，注重向農村幼兒園傾斜，充分發(fā)揮優(yōu)質資源示范引領作用。鼓勵民間資本興辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供多層次、多樣化的學前教育服務，依法保障民辦園合法權益，落實民辦幼兒園分類管理要求。逐步將民辦幼兒園安全管理、規(guī)范辦園、教師專業(yè)發(fā)展等納入教育部門統(tǒng)一管理。

在幼兒園安全管理上，要開展“全面清理整頓無證園專項行動”。各區(qū)政府制定本地區(qū)無證園的清理整頓方案并負責組織實施。

在學前教育財政投入機制上，《意見》指出，要加大學前教育專項獎補經費投入力度，優(yōu)先保障學前教育“增量工程”及重點任務所需資金。從2018年春季學期起，公辦園年生均公用經費財政撥款標準提高到800元，民辦惠民幼兒園參照執(zhí)行。建立對未納入財政預算管理的公辦和民辦惠民幼兒園辦學經費財政補助制度，從2018年春季學期起，各級財政預算管理以外的集體園、部門和單位辦園、民辦惠民幼兒園年生均經費財政撥款標準（含生均公用經費）不低于2000元，市區(qū)原則上按3:7分擔。