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2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。全國(guó)各地許多中小學(xué)生，告別了“放學(xué)后下班前”的“老大難”時(shí)間，成了“有人管”的孩子。

“太有意思了，我已經(jīng)學(xué)會(huì)拼裝機(jī)器人，老師表?yè)P(yáng)我了！”一年級(jí)的小朋友興高采烈地說(shuō)。

“我終于學(xué)會(huì)了吹‘哆來(lái)咪’，回家可以露一手了！”上完葫蘆絲課，三年級(jí)的小同學(xué)為自己豎起了大拇指。

自從2017年春季學(xué)期，上海市嘉定區(qū)啟動(dòng)“四點(diǎn)半行動(dòng)”以來(lái)，同濟(jì)黃渡小學(xué)的孩子們每天放學(xué)后可玩的項(xiàng)目越來(lái)越多。

2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。全國(guó)各地許多中小學(xué)生，告別了“放學(xué)后下班前”的“老大難”時(shí)間，成了“有人管”的孩子。

這種“管”可不是強(qiáng)迫學(xué)生在教室里坐著，更不是變相補(bǔ)課。試點(diǎn)學(xué)校提供的作業(yè)和閱讀輔導(dǎo)，以及豐富的社團(tuán)活動(dòng)，為孩子們的課余生活帶來(lái)了更多“新玩法”。

12個(gè)省份開(kāi)展課后服務(wù)試點(diǎn)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，《意見(jiàn)》印發(fā)后，已有25個(gè)省份根據(jù)本省實(shí)際提出了工作要求。安徽、重慶、寧夏等12個(gè)省份組織開(kāi)展了試點(diǎn)工作。這些省份強(qiáng)調(diào)，決不允許借課后服務(wù)之名，行變相補(bǔ)課之實(shí)。

某網(wǎng)站曾做過(guò)一次線上調(diào)查，有3000余名受訪者參與，其中71%希望孩子在學(xué)校寫(xiě)作業(yè)、預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)或進(jìn)行課外閱讀。家長(zhǎng)們期待的不僅是孩子“有人管”，最好還要“有人教”。

以學(xué)校為主的課后服務(wù)能在很大程度上滿足家長(zhǎng)們的愿望。每天放學(xué)后，讓孩子們?cè)诮處煹呐惆橄峦瓿勺鳂I(yè)、自由閱讀，是幾乎每個(gè)試行彈性放學(xué)制的學(xué)校都會(huì)提供的服務(wù)。

每周，上海市嘉定區(qū)紫荊小學(xué)都會(huì)挑選一批圖書(shū)，放在專用書(shū)架上，孩子們不必登記，隨手就能翻看?！吨参飸?zhàn)僵尸歷史漫畫(huà)》這樣有趣的書(shū)，總會(huì)吸引兩三個(gè)孩子湊在一起邊看邊樂(lè)。區(qū)教育局還會(huì)通過(guò)日常隨訪、專題調(diào)查等方式進(jìn)行過(guò)程考核，杜絕補(bǔ)課是考核中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

堅(jiān)持這樣的陪伴，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校而言并非易事。教師們每天早晨七八點(diǎn)到校，中午不休息陪孩子用餐、午睡，學(xué)生放學(xué)后則要備課、批改作業(yè)、參與教研活動(dòng)……如果還要加上課后看護(hù)，工作量確實(shí)不小。

 “幾乎每天都有家長(zhǎng)到了約定時(shí)間還不來(lái)的，有時(shí)要七八點(diǎn)才見(jiàn)人。但我們作為老師也不能說(shuō)什么，畢竟人家可能確實(shí)有事情，只能陪著孩子等?！苯K某地一位小學(xué)教師邊悄聲“訴苦”，邊陪著最后幾名學(xué)生在門衛(wèi)室等待遲到的家長(zhǎng)，不時(shí)安慰著其中一名潸然欲泣的小男孩。

天津市河西區(qū)梧桐小學(xué)學(xué)生在進(jìn)行課后足球訓(xùn)練（新華社記者劉東岳攝）

課后服務(wù)須保障學(xué)生安全

有的學(xué)校選擇用相對(duì)集中的方式看護(hù)需要課后服務(wù)的學(xué)生?！皡⒓由鐖F(tuán)的交給社團(tuán)老師負(fù)責(zé)，其他都集中在圖書(shū)館，以做作業(yè)、閱讀為主，每天安排一到兩位老師看護(hù)?！弊锨G小學(xué)校長(zhǎng)朱英解釋，這么做主要是為了安全。

 “放學(xué)后不統(tǒng)一離校，學(xué)校管理難度加大”，這是南京市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人最擔(dān)心的。緩解安全壓力，足夠的人力投入和嚴(yán)密的管理制度是基礎(chǔ)。對(duì)于活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施等，《意見(jiàn)》均有明確要求。

而在某些普通人想不到的細(xì)節(jié)上，中小學(xué)校也各有高招。上外嘉定外國(guó)語(yǔ)學(xué)校要求學(xué)生和愛(ài)心家長(zhǎng)佩戴標(biāo)識(shí)，每天點(diǎn)名，同時(shí)以月度為單位對(duì)愛(ài)心家長(zhǎng)、執(zhí)勤教師進(jìn)行輪換，保持看護(hù)人員的相對(duì)穩(wěn)定。紫荊小學(xué)則規(guī)定，除特殊情況有家長(zhǎng)書(shū)面請(qǐng)假外，學(xué)生彈性在校期間，校門一律只進(jìn)不出，以防有人渾水摸魚(yú)。

至于人力投入，前述在線調(diào)查顯示，30%受訪者支持招募大學(xué)生、退休教師等志愿者進(jìn)行補(bǔ)充，26%受訪者支持引入社會(huì)機(jī)構(gòu)。退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)和高校師生及志愿者組織在其中最為活躍?！斑@些當(dāng)然不是隨隨便便就能加入的，而是由我們遴選有愛(ài)心、熱心的家長(zhǎng)和志愿者?！奔味▍^(qū)教育局基礎(chǔ)教育科相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

在江蘇大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部，江蘇大學(xué)和本部的20名退休教師撐起了學(xué)生彈性在校時(shí)段的看護(hù)工作。兩校關(guān)工委成立了“4點(diǎn)鐘工作組”，每天由2名退休教師值班陪伴孩子寫(xiě)作業(yè)、做手工?！岸鞎r(shí)最晚傍晚5點(diǎn)離校，夏天傍晚6點(diǎn)離校，如果6點(diǎn)家長(zhǎng)還沒(méi)來(lái)，有的老師會(huì)把孩子送回家?！苯蟾叫ＰｉL(zhǎng)盧金星說(shuō)。

還有學(xué)校將目光投向了學(xué)校和企事業(yè)機(jī)構(gòu)的志愿者組織。上海市嘉定區(qū)民辦六里小學(xué)，已與至少6個(gè)志愿者組織合作，包括上海大學(xué)研究生志愿者團(tuán)隊(duì)、上海復(fù)源社工師事務(wù)所、中國(guó)電科集團(tuán)講師團(tuán)、菊?qǐng)@衛(wèi)生中心等。涉及孩子的安全問(wèn)題，學(xué)校在選擇合作者時(shí)總是慎之又慎。

甘肅蘭州小學(xué)生放學(xué)后玩樂(lè)高機(jī)器人（中新網(wǎng)記者劉玉桃攝）

課后服務(wù)玩出“專業(yè)范”

試點(diǎn)彈性放學(xué)制度的學(xué)校積極與志愿團(tuán)體和家委會(huì)合作，可不是為了讓他們來(lái)“看孩子”。在嘉定區(qū)綠地小學(xué)，家長(zhǎng)志愿者成了閱讀指導(dǎo)者、“京劇小票友會(huì)”的大票友、“學(xué)生瑜伽工作室”的專業(yè)瑜伽教練……多才多藝的家長(zhǎng)群體，成了帶給孩子們更多快樂(lè)的源泉。

向第三方購(gòu)買服務(wù)的學(xué)校也很多。嘉定區(qū)清水路小學(xué)就聘請(qǐng)了上海滬劇院、格物斯坦機(jī)器人有限公司、上海小世界國(guó)際象棋俱樂(lè)部、嘉定搏擊長(zhǎng)空足球俱樂(lè)部等多家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。紫荊小學(xué)聘請(qǐng)專業(yè)人士后，沒(méi)有報(bào)名課后服務(wù)的學(xué)生也紛紛要求參加活動(dòng)?！拔覀冇幸粋€(gè)孩子，從周一到周五每天都要參加活動(dòng)，忙得很呢！”朱英笑道。

對(duì)四川省成都市成華區(qū)而言，向社區(qū)購(gòu)買的服務(wù)，已經(jīng)不僅僅是學(xué)校課后服務(wù)的配角，而成了“放學(xué)后下班前”的主角?！皩W(xué)校教育退場(chǎng)、社區(qū)教育進(jìn)場(chǎng)”，每天下午4點(diǎn)半放學(xué)后，社區(qū)教育學(xué)院會(huì)牽頭組織學(xué)生開(kāi)展各種素質(zhì)教育活動(dòng)，教師們即使參與相關(guān)工作也是以“志愿者”的身份。

經(jīng)過(guò)不斷完善，成華區(qū)探索的“公益托管”項(xiàng)目形成了一套較為成熟的運(yùn)行模式，覆蓋該區(qū)所有小學(xué)（九年義務(wù)教育階段學(xué)校）。項(xiàng)目主要分為“430素質(zhì)營(yíng)”“430活動(dòng)港”“430學(xué)校”“430興趣坊”4種模式，前兩項(xiàng)為免費(fèi)項(xiàng)目，后兩項(xiàng)為低收費(fèi)項(xiàng)目。

除了成華區(qū)這樣向社區(qū)購(gòu)買服務(wù)的，青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心服務(wù)、民辦校外教育機(jī)構(gòu)參與等形式，也是提供課后服務(wù)的新渠道。特別是福建省福州市，通過(guò)規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)，從硬件建設(shè)、人員管理、活動(dòng)開(kāi)展等方面制定了標(biāo)準(zhǔn)，依托社會(huì)資源，已經(jīng)建立了69個(gè)少兒活動(dòng)服務(wù)站，服務(wù)人數(shù)達(dá)6.2萬(wàn)。

蘭州實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生放學(xué)后參加興趣班學(xué)樂(lè)器（中新網(wǎng)記者劉玉桃攝）

建彈性放學(xué)長(zhǎng)效保障機(jī)制

目前，課后服務(wù)已在一些省份由部分區(qū)縣、少數(shù)學(xué)校試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推廣部署。其中，上海自2017年秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校100%覆蓋；吉林長(zhǎng)春市的覆蓋面是城區(qū)所有小學(xué)；河北石家莊市也已實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“公辦小學(xué)全覆蓋、申請(qǐng)學(xué)生全納入”。

家住南京的朱女士對(duì)兒子所在學(xué)校的課后服務(wù)很滿意。她計(jì)劃今后不再給孩子報(bào)校外的輔導(dǎo)班，“如果學(xué)校里興趣班不錯(cuò)的話，就直接上學(xué)校里的”。唯一的隱憂是“學(xué)校的課后服務(wù)不知道能辦多久”，她聽(tīng)說(shuō)曾有學(xué)校因經(jīng)費(fèi)不足停辦晚托班。

對(duì)大多數(shù)提供課后服務(wù)的學(xué)校教師而言，這段“放學(xué)后下班前”的時(shí)間，幾乎是純粹的奉獻(xiàn)。江蘇省南京市教育局稱，“受限于績(jī)效工資總量控制的政策，學(xué)校難以直接給在職教師發(fā)放補(bǔ)貼。額外付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，這在一定程度上挫傷了教師的積極性”。

為此，南京市在全面推行彈性離校制度時(shí)宣布：2017年，市級(jí)財(cái)政將投入不少于1500萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)學(xué)校，市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金將按每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。北京市的經(jīng)濟(jì)支持標(biāo)準(zhǔn)則是每生每年700元至900元。

在前述在線調(diào)查中，也有66%的受訪者表示愿意全部或部分承擔(dān)課后服務(wù)運(yùn)行費(fèi)用。朱女士表示，自己愿意付些錢，希望彈性離校制度能持續(xù)下去。

在2017年春季學(xué)期，南京報(bào)名參加“彈性離校”的小學(xué)生有近6萬(wàn)人，約占全市小學(xué)生總數(shù)的15.7%。調(diào)查顯示，公眾對(duì)政府為“彈性離?！辟I單的滿意率達(dá)97%，家長(zhǎng)對(duì)“彈性離?！鄙暾?qǐng)報(bào)名工作的不滿意率不足5%。

本文轉(zhuǎn)自中國(guó)教育報(bào)，作者凌馨，原標(biāo)題《“三點(diǎn)半”難題怎么解？彈性放學(xué)、課后服務(wù)升級(jí)，這些地方的做法有看點(diǎn)，“教育一年來(lái)”系列之六》。