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芥末堆3月8日文，據了解，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥在2018年全國兩會期間提出了《關于加大校車推廣力度，有效保障孩子上下學安全的建議》議案。繼2011年、2012年連續(xù)兩年提出與校車有關的議案后，湯玉祥再次將目光轉向校車發(fā)展。

自2012年起，國務院及相關部委頒布了《校車安全管理條例》《專用校車安全技術條件》等一系列政策法規(guī)和標準，推動中國校車發(fā)展。但是，湯玉祥認為校車在全國范圍內推廣仍存在較大困難，剛性需求和現實運行之間存在巨大缺口，發(fā)展仍不平衡不充分。

據統(tǒng)計，全國適齡中小學生超過1.8億人，校車實際需求量保守估計超過100萬輛，但目前市場上校車保有量才16萬輛，大量學童無法享受到校車帶來的安全和便利，且與政府希望達成的目標相隔甚遠，與達到國家的水平相差更大。如果不加以足夠重視并積極應對，不僅不利于校車的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至削弱之前的建設成效。

湯玉祥指出，目前，制約我國校車深入推廣的原因主要有兩個方面：

• 一是政策細則不盡完善，政府投入力度不夠，落地執(zhí)行差異巨大。盡管國家層面出臺了校車的相關政策法規(guī)，但具體的校車購置和運營補貼補助辦法以及管理監(jiān)督機制并沒有明確，且缺乏系統(tǒng)的保障體系。

• 二是校車因其專用屬性，使用率低、運營成本高，盈利困難。通過前期實地調研學校、校車運營商發(fā)現，購置滿足國標要求的校車成本不低，校車運營成本更高，如算上折舊費用，一輛校車大概需10年才能收回成本。如沒有政府扶持和補貼很難維持，部分運營者甚至陷入難以為繼的境地。

為促進校車可持續(xù)發(fā)展，從小培養(yǎng)孩子的平等觀念以及自立精神和社交能力湯玉祥提出以下四方面建議：

1、進一步細化完善校車政策法規(guī)和標準，加大落實力度，建立保障體系，讓更多中國學童能享受到相關政策帶來的好處。繼續(xù)完善和細化校車相關法律法規(guī)及技術標準，特別是《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》的發(fā)布實施至今已超過5年，有必要進一步完善和修訂。同時，盡快出臺和落實對校車購置與運營的補貼政策及標準，指導各地建立專業(yè)的管理、運營模式，并通過建立系統(tǒng)性的車輛運維管理、司乘人員培訓體系等，讓校車真正安全地跑起來。

2、全面取消校車購置稅、消費稅，進一步為校車購置或運營者減負，實效推動校車發(fā)展。校車屬于生產資料，并不屬于要抑制的消費品。對校車征收消費稅，與消費稅征收的意義不吻合。另外，從校車的教育屬性、公益屬性以及實施的可行性來看，建議對校車也給予減免購置稅的待遇?，F階段全國每年新增的校車量約為2.5萬輛，按照目前的稅率，每年消費稅總額約為3億元、購置稅總額約為6億元。相對于國家每年數萬億元的教育投入來說，并不會對國家財政帶來巨大負擔。

3、設立國家校車專項基金，補貼和支持校車發(fā)展，特別是針對貧困地區(qū)加大補貼和推廣力度。建議設立國家校車專項基金，在對校車采購或運營者進行扶持的同時，可以精準實現對剛性需求的補貼和支持，特別是可以針對貧困地區(qū)加大補貼和推廣力度，帶動實現教育脫貧，從而助力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

4、普及校車文化，建立長效安全教育機制。可考慮設置國家“校車日”，進一步推動校車文化建設，并借助校車推廣帶動交通安全教育進入中小學課堂，建立長效安全教育機制，讓更多孩子獲益。