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芥末堆 3月13日文，全國人大代表，中國高等教育學會會長杜玉波在接受媒體收集時，提出對于建設“雙一流”大學和優(yōu)化國內(nèi)高等教育布局的建議。

杜玉波表示，“雙一流”從方案設計之初就不是終身制的，需要根據(jù)建設情況對高校進行績效評估，其目的便是推動建設高校推動建設高校拿出成果。在評價體系中，重點要服務國家需求、加強實踐標準、淡化數(shù)字化指標導向等評價。

增強高校對區(qū)域發(fā)展的支撐能力

杜玉波表示，除了完善評價體系，在建設“雙一流”過程中，高校還需支撐產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高對區(qū)域發(fā)展的支撐和服務能力。

• 一、建立完善高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)機制，進一步推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，科學調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強學科專業(yè)與市場結(jié)合的緊密度。

• 二、健全協(xié)同育人、科研育人機制，推動搭建校企對接平臺，廣泛實施產(chǎn)學合作育人，匯聚社會資源支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革。

• 三、增強高校創(chuàng)新服務能力，探索實施高?？萍挤諊覒?zhàn)略行動，謀劃國家實驗室、國家創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學中心、國家重大科技基礎設施等在高校建設布局。

提升地方高校發(fā)展動力，優(yōu)化高等教育戰(zhàn)略布局

杜玉波認為，目前，地方高校占全國普通高?？倲?shù)的比例超過95%。但受地方政府財政壓力增長和各方面資源條件限制的影響，地方高校發(fā)展普遍面臨一些困難，影響了地方高校對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用的充分發(fā)揮。

• 一是加快落實“放管服”，建議各地盡快提出“放管服”的實施細則，同時加強科學監(jiān)管、優(yōu)化服務，幫助高校把辦學效益更好地發(fā)揮出來。

• 二是加大對地方高校的經(jīng)費支持力度，結(jié)合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，參照中央高校生均撥款系數(shù)，實施地方公辦普通高校生均財政撥款基準定額，探索建立以績效評價為基礎的學科專業(yè)建設長期支持機制，建立地方公辦高校穩(wěn)定的經(jīng)費撥款制度。

• 三是加速推動地方高校產(chǎn)教融合發(fā)展，以產(chǎn)教融合為導向，引導地方高校更主動對接產(chǎn)業(yè)需求，加快推動地方普通本科院校向應用技術類型院校轉(zhuǎn)型。

同時，杜玉波也提出了對中西部高校的發(fā)展建議，中西部人才的培養(yǎng)和儲備主要依靠中西部本地高校，必須把中西部高校發(fā)展放到國家高等教育的戰(zhàn)略布局中予以重點考慮。

• 一是規(guī)范高層次人才合理有序流動，國家層面出臺意見，進一步引導高校在人才競爭中突出國際視野，突出“高精尖缺”的導向，“長江學者獎勵計劃”等人才支持計劃應當進一步加大向引進海外高層次人才和西部、東北地區(qū)高校高層次人才發(fā)展傾斜的力度。

• 二是加大東部高校對口支援中西部高校力度，更多安排東部高校一流師資、一流學科平臺、一流教育資源與西部高校實現(xiàn)共享，真委派專家、真拿出技術、真提供平臺，確保取得實效。

• 三是優(yōu)化中西部地區(qū)高水平大學建設布局，在部省合建中西部高校的基礎上，站在優(yōu)化國家高等教育整體布局的戰(zhàn)略高度，把對中西部高校的支持和資源傾斜落到實處。

深化高等教育改革

杜玉波認為，要真正深化高等教育“放管服”改革，還有大量工作要做。

• 一是把該放的真正放到位。針對高校反映比較多的編制、崗位管理、進人用人、職稱評審、基建審批等“老大難”問題，需要進一步強化協(xié)同，對準問題，瞄準需求，消除“堵點”。

• 二是把該管的真正管起來。改革監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的有效性，用好信息公開等社會監(jiān)督手段，探索建立高校依法自定規(guī)則、政府監(jiān)管落實、違規(guī)者退出的新機制。

• 三是提高服務的針對性和科學性。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學技術，進一步簡化優(yōu)化服務流程，建立基于數(shù)據(jù)分析的監(jiān)測機制、科學的監(jiān)督抽查制度和教育基本質(zhì)量監(jiān)測體系，讓高校教學科研人員從過多過苛的要求、僵硬的考核、煩瑣的表格中解放出來，為高校辦學、教師教學、學生學習創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。