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芥末堆 3月13日文，全國人大代表，中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長杜玉波在接受媒體收集時(shí)，提出對(duì)于建設(shè)“雙一流”大學(xué)和優(yōu)化國內(nèi)高等教育布局的建議。

杜玉波表示，“雙一流”從方案設(shè)計(jì)之初就不是終身制的，需要根據(jù)建設(shè)情況對(duì)高校進(jìn)行績效評(píng)估，其目的便是推動(dòng)建設(shè)高校推動(dòng)建設(shè)高校拿出成果。在評(píng)價(jià)體系中，重點(diǎn)要服務(wù)國家需求、加強(qiáng)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、淡化數(shù)字化指標(biāo)導(dǎo)向等評(píng)價(jià)。

增強(qiáng)高校對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐能力

杜玉波表示，除了完善評(píng)價(jià)體系，在建設(shè)“雙一流”過程中，高校還需支撐產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐和服務(wù)能力。

• 一、建立完善高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)與市場(chǎng)結(jié)合的緊密度。

• 二、健全協(xié)同育人、科研育人機(jī)制，推動(dòng)搭建校企對(duì)接平臺(tái)，廣泛實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作育人，匯聚社會(huì)資源支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養(yǎng)改革。

• 三、增強(qiáng)高校創(chuàng)新服務(wù)能力，探索實(shí)施高校科技服務(wù)國家戰(zhàn)略行動(dòng)，謀劃國家實(shí)驗(yàn)室、國家創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在高校建設(shè)布局。

提升地方高校發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化高等教育戰(zhàn)略布局

杜玉波認(rèn)為，目前，地方高校占全國普通高校總數(shù)的比例超過95%。但受地方政府財(cái)政壓力增長和各方面資源條件限制的影響，地方高校發(fā)展普遍面臨一些困難，影響了地方高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用的充分發(fā)揮。

• 一是加快落實(shí)“放管服”，建議各地盡快提出“放管服”的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，幫助高校把辦學(xué)效益更好地發(fā)揮出來。

• 二是加大對(duì)地方高校的經(jīng)費(fèi)支持力度，結(jié)合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，參照中央高校生均撥款系數(shù)，實(shí)施地方公辦普通高校生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額，探索建立以績效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)長期支持機(jī)制，建立地方公辦高校穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)撥款制度。

• 三是加速推動(dòng)地方高校產(chǎn)教融合發(fā)展，以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向，引導(dǎo)地方高校更主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，加快推動(dòng)地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型院校轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，杜玉波也提出了對(duì)中西部高校的發(fā)展建議，中西部人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備主要依靠中西部本地高校，必須把中西部高校發(fā)展放到國家高等教育的戰(zhàn)略布局中予以重點(diǎn)考慮。

• 一是規(guī)范高層次人才合理有序流動(dòng)，國家層面出臺(tái)意見，進(jìn)一步引導(dǎo)高校在人才競(jìng)爭(zhēng)中突出國際視野，突出“高精尖缺”的導(dǎo)向，“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才支持計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大向引進(jìn)海外高層次人才和西部、東北地區(qū)高校高層次人才發(fā)展傾斜的力度。

• 二是加大東部高校對(duì)口支援中西部高校力度，更多安排東部高校一流師資、一流學(xué)科平臺(tái)、一流教育資源與西部高校實(shí)現(xiàn)共享，真委派專家、真拿出技術(shù)、真提供平臺(tái)，確保取得實(shí)效。

• 三是優(yōu)化中西部地區(qū)高水平大學(xué)建設(shè)布局，在部省合建中西部高校的基礎(chǔ)上，站在優(yōu)化國家高等教育整體布局的戰(zhàn)略高度，把對(duì)中西部高校的支持和資源傾斜落到實(shí)處。

深化高等教育改革

杜玉波認(rèn)為，要真正深化高等教育“放管服”改革，還有大量工作要做。

• 一是把該放的真正放到位。針對(duì)高校反映比較多的編制、崗位管理、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審、基建審批等“老大難”問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同，對(duì)準(zhǔn)問題，瞄準(zhǔn)需求，消除“堵點(diǎn)”。

• 二是把該管的真正管起來。改革監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的有效性，用好信息公開等社會(huì)監(jiān)督手段，探索建立高校依法自定規(guī)則、政府監(jiān)管落實(shí)、違規(guī)者退出的新機(jī)制。

• 三是提高服務(wù)的針對(duì)性和科學(xué)性。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，建立基于數(shù)據(jù)分析的監(jiān)測(cè)機(jī)制、科學(xué)的監(jiān)督抽查制度和教育基本質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，讓高校教學(xué)科研人員從過多過苛的要求、僵硬的考核、煩瑣的表格中解放出來，為高校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。