芥末堆 子航 4月27日  報道

校企合作作為職業(yè)教育辦學的基本模式，一直是教育部在職業(yè)教育領(lǐng)域關(guān)注的重點。2018年2月，教育部、國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，從具體實施方面對職業(yè)學校進行校企合作的合作形式、促進措施及監(jiān)督辦法做出了規(guī)定，并于2018年3月1日起正式施行。

但《辦法》中提到的具體措施與之前有哪些不同，教育部又將如何去推進其實施？今日，教育部召開發(fā)布會，解讀《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，同時介紹教育部推進產(chǎn)教融合、校企合作情況及2018年職業(yè)教育活動周總體安排和籌備情況。

學校企業(yè)雙主體合作，明確跨區(qū)域校企合作職責。

在發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐解釋了《辦法》中與此前校企合作相關(guān)規(guī)定中在政策方面的六個主要不同。

一、明確校企合作是指中、高等職業(yè)學校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。

二、提出要建立校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等內(nèi)容。

三、明確校企可以結(jié)合實際，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展7種形式合作。其中包括，根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓方案，根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學徒制合作等方面。

四、明晰國家在促進跨區(qū)域校企合作方面的職責、地方政府的職責以及教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策。

五、提出政府和社會資本合作、購買服務、落實財稅用地、職業(yè)教育集團以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點、促進教師和企業(yè)人員雙向流動、保護學生權(quán)益、建設(shè)服務體系等具體措施。《辦法》對企業(yè)接收實習生期限做出要求，合作期限應當不低于3年，并要求推動建立學生實習強制保險制度。

六、規(guī)定教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責和違法行為的懲處機制等內(nèi)容，規(guī)定了國家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運行機制和職權(quán)分工。

形成政策紅利，支持國企辦職業(yè)學校

盡管《辦法》中提到將由學校與企業(yè)雙主體實行校企合作，國務院也推出相關(guān)規(guī)定來支持國有企業(yè)辦職業(yè)學校。但事實上，在實際進行中企業(yè)如何在已有的參與基礎(chǔ)上，進行拓展仍是存在難題。謝俐認為，目前職業(yè)教育校企合作仍存在三方面問題：

• 一、有關(guān)怎樣調(diào)動企業(yè)辦好職業(yè)教育。

• 二、如何引導社會力量興辦職業(yè)教育。

• 三、職業(yè)院校的校企合作水平有待提高。

謝俐認為，雖然新修訂的《民辦教育促進法》已經(jīng)實施，但是在職業(yè)教育領(lǐng)域如何發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校還缺乏具體的實施辦法，社會力量參與的積極性還不夠高。同時，在剝離國有企業(yè)辦社會職能的進程中，國有企業(yè)辦的職業(yè)院校受到了影響。

發(fā)布會提到，教育部將主要通過政策、樣本試點等方式推動《辦法》具體實施并解決相應問題：

1. 除已有的相關(guān)規(guī)定，中央教育工作領(lǐng)導小組將協(xié)調(diào)其他領(lǐng)域部門，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用。“形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利?！?/p>

2. 教育部將根據(jù)國辦印發(fā)的《意見》，細化《辦法》的部門分工職責，制定實施方案，解決校企合作運行機制不順暢、合作協(xié)議不規(guī)范等難題。同時，還將聯(lián)合國務院國資委等部門，推動落實《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導意見》，并支持企業(yè)特別是國有企業(yè)舉辦職業(yè)學校。
   

3. 教育部將通過部省共建職業(yè)教育試驗區(qū)等形式，選擇10個左右省份、100個左右城市、1000家左右示范職業(yè)學校（職教集團）和企業(yè)，進行深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，進行大樣本試點。

謝俐表示，除此之外，教育部還將通過開展試驗區(qū)，使用地方立法權(quán)，來探索社會力量舉辦職業(yè)教育途徑，并積累案例；并鼓勵吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的治理，通過董事會、理事會等方式提升職業(yè)院校的治理能力。

設(shè)立43個新本科專業(yè)，中央還將投入22.5億元用于試點

除了職業(yè)學校校企合作，地方本科高校轉(zhuǎn)向應用型也是國家推動校企合作、產(chǎn)教融合的重要實踐領(lǐng)域之一。高等教育司副司長范海林表示，教育部主要通過四方面來具體推動地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)型：

• 優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

• 優(yōu)化人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，加大應用型人才培養(yǎng)力度。

• 實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，創(chuàng)新協(xié)同育人機制。

• 實施產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，推動社會優(yōu)質(zhì)資源向育人資源轉(zhuǎn)化。

范海林表示，教育部高教司目前已修訂印發(fā)《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，并在2017年啟動基于新工科建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)需求導向、學科融合等方面的新工科專業(yè)。

據(jù)了解，2017年，教育部審批設(shè)置了智能制造工程、智能醫(yī)學工程、智能建造、大數(shù)據(jù)管理與應用等新工科專業(yè)；在備案專業(yè)中，新增數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)點250個，同比增加了近7倍，新增機器人工程專業(yè)點60個，同比增加了近2倍；批準設(shè)置目錄外新專業(yè)43個，其中93%以上為應用型本科專業(yè)。

在與企業(yè)進行聯(lián)合培養(yǎng)，實際解決校企合作中的師資問題方面。范海林表示，目前，共有208所高校的1257個本科專業(yè)點、514個研究生層次學科點參與，覆蓋在校生約26萬人，2.4萬名企業(yè)工程技術(shù)人員擔任了高校兼職教師，1萬多名高校教師到企業(yè)掛職學習，1萬多家企業(yè)參與校企聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)與高校共建了626個國家級工程實踐教育中心，為高校普遍開展校企合作提供了示范經(jīng)驗。

同時，在2017年，221家企業(yè)發(fā)布校企合作項目15926項，提供經(jīng)費和軟硬件支持達36.9億元，參與高校906所。目前，2018年第一批項目有346家企業(yè)發(fā)布項目14831項，提供經(jīng)費和軟硬件支持約35億元。此外，高教司還將實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”2.0計劃。

除此之外，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長田福元表示，“十三五”期間，將在全國范圍內(nèi)支持100所高校加強實習實驗實訓平臺和基地建設(shè)，通過項目建設(shè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進人才培養(yǎng)模式的改革。2017年安排中央預算內(nèi)投資12.28億元，支持31個項目建設(shè)。2018年將安排中央預算內(nèi)投資22.5億元，支持51個項目建設(shè)。