芥末堆芥末堆

汶川地震十年,防災(zāi)減災(zāi)教育如何開(kāi)展?

作者:南都觀察 發(fā)布時(shí)間:

汶川地震十年,防災(zāi)減災(zāi)教育如何開(kāi)展?

作者:南都觀察 發(fā)布時(shí)間:

摘要:更適合民間高效參與的未必是救災(zāi),而是災(zāi)前的工作。

640353ZF6QA.jpg

地理位置、建筑設(shè)計(jì)及質(zhì)量、撤離方案、日常演習(xí)、自救互救……有太多環(huán)節(jié)和因素影響著自然災(zāi)害對(duì)生命的威脅。完整的災(zāi)難救援及其預(yù)防體系應(yīng)該包括防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后緊急應(yīng)對(duì)和災(zāi)后社區(qū)重建。首當(dāng)其沖的“防災(zāi)減災(zāi)”即需要在平時(shí)倡導(dǎo)民眾居安思危,預(yù)防災(zāi)難,當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨的時(shí)候,通過(guò)自救和互救減低危害。

2008年5月12日,汶川地震發(fā)生后,在與北川縣相鄰的安縣,桑棗中學(xué)全校2200多名學(xué)生、上百名老師在1分36秒的時(shí)間里從不同教學(xué)樓的不同教室中沖到操場(chǎng),并以班級(jí)為組織站好,無(wú)一傷亡。?

從2005年開(kāi)始,該校校長(zhǎng)葉志平每學(xué)期都要在全校組織一次緊急疏散演習(xí),從每個(gè)班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學(xué)生的撤離速度,到操場(chǎng)上的站立位置等,都事先固定好,以求快而不亂,井然有序。

同在龍門山斷裂帶上的彭州白鹿九年制學(xué)校,學(xué)生們從教學(xué)樓中陸續(xù)逃到操場(chǎng),郭強(qiáng)主任拿著喊話器在操場(chǎng)四周奔跑:“不要靠近大樹(shù),注意老樹(shù)丫斷裂,不要靠近建筑物,往足球場(chǎng)中央聚!各班班主任馬上上報(bào)學(xué)校人數(shù)清單!……”?

就在學(xué)生們疏散集合的過(guò)程中,地震前一年剛剛落成的小學(xué)部教學(xué)樓被強(qiáng)震整體提升了兩米多,?破裂的地面上抬起一面兩米多高的斜坡。?

640QQNC70IZ.jpg

▲ 地震時(shí)白鹿九年制學(xué)校被整體抬高的小學(xué)部(左側(cè)建筑)。

據(jù)新華網(wǎng),早在地震十年前,任校領(lǐng)導(dǎo)后的葉志平發(fā)現(xiàn)桑棗中學(xué)的一棟教學(xué)樓樓板縫中填的不是水泥,而是水泥紙袋,便找正規(guī)建筑公司重新在樓板縫中灌注了混凝土。1999年,他又將教學(xué)樓的22根承重柱子從37厘米的直徑加粗至50厘米,“這棟實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓,建筑時(shí)才花了17萬(wàn)元,光加固就花了40多萬(wàn)元”。地震前一年,白鹿九年制學(xué)校的初中部也剛經(jīng)過(guò)一次加固維修。?

四川省教育廳廳長(zhǎng)涂文濤在震后第9天的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上通報(bào)稱,?四川省教育系統(tǒng)共死亡6581人,其中學(xué)生死亡6376人;并有1274人失蹤,1107人被埋。次年五月,在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,涂文濤說(shuō),?經(jīng)過(guò)學(xué)校和教育部門核對(duì),地震中四川省遇難和失蹤的學(xué)生共計(jì)5335名,這一數(shù)字的源自遇難學(xué)生家庭申請(qǐng)國(guó)家撫慰金和社會(huì)救助金的人數(shù)統(tǒng)計(jì)的,“是負(fù)責(zé)的、可信的”。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》曾引述從四川省建設(shè)廳獲得的數(shù)字,稱重災(zāi)區(qū)學(xué)校倒塌面積近200萬(wàn)平方米。?互聯(lián)網(wǎng)上一份“汶川大地震中倒塌學(xué)校列表”?則顯示,汶川地震期間教學(xué)樓發(fā)生倒塌的學(xué)校(以校區(qū)為單位,同一學(xué)校的兩個(gè)校區(qū)計(jì)數(shù)為“2”)至少45所。

6400B40XFVN.jpg

▲ 汶川地震中都江堰一棟倒塌的教學(xué)樓(中),其右側(cè)是一棟賓館樓,左側(cè)是一所幼兒園。

四川省教育廳在對(duì)倒塌校舍做了初步調(diào)查和評(píng)估后,將倒塌原因歸納為以下幾點(diǎn):

?一、地震超過(guò)了預(yù)計(jì)強(qiáng)度,學(xué)校校舍抗震難以抵御如此強(qiáng)烈的地震。二、災(zāi)情發(fā)生在上課期間,集體傷亡人數(shù)比較多。三、學(xué)生上課時(shí)集中在教室,樓面負(fù)荷大,疏散時(shí)又集中在樓梯間,這些走廊、樓梯相對(duì)來(lái)說(shuō)是建筑比較薄弱的,所以造成了一定的損害。四、四川省倒塌的相當(dāng)多的校舍建筑時(shí)間比較長(zhǎng),校舍陳舊落后,這也是導(dǎo)致部分校舍垮塌的重要原因。五、學(xué)校的建筑在抗震方面本身就存在著設(shè)計(jì)方面的先天性缺陷。

“防災(zāi)減災(zāi)”的這十年

地理位置、建筑設(shè)計(jì)及質(zhì)量、撤離方案、日常演習(xí)、自救互救……有太多環(huán)節(jié)和因素影響著自然災(zāi)害對(duì)生命的威脅。完整的災(zāi)難救援及其預(yù)防體系應(yīng)該包括防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后緊急應(yīng)對(duì)和災(zāi)后社區(qū)重建。首當(dāng)其沖的“防災(zāi)減災(zāi)”即需要在平時(shí)倡導(dǎo)民眾居安思危,預(yù)防災(zāi)難,當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨的時(shí)候,通過(guò)自救和互救減低危害。

汶川地震后,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立每年的5月12日為防災(zāi)減災(zāi)日,并在2009年5月發(fā)布了首個(gè)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》,列出了減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、法制和體制機(jī)制建設(shè)等方向。家庭內(nèi)部、教育系統(tǒng)、社會(huì)組織等越來(lái)越關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)。

9年后,中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布于2017年5月的《中國(guó)小學(xué)生減災(zāi)教育現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)研報(bào)告》顯示,雖然有90%的人認(rèn)為有必要學(xué)習(xí)減災(zāi)教育知識(shí),但76%的被調(diào)查家長(zhǎng)在平時(shí)都不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)減災(zāi)知識(shí),過(guò)分依賴學(xué)校里的安全教育。

同時(shí),學(xué)校雖然承擔(dān)著巨大的安全教育責(zé)任,但是資源支持少,困難重重,教育形式依然以班會(huì)為主,多是班主任耳提面命的安全提示,缺乏適合學(xué)生的知識(shí)和技能。校園減災(zāi)教育內(nèi)容貧乏,有76%的老師依賴于網(wǎng)絡(luò)搜索,對(duì)學(xué)生開(kāi)展減災(zāi)教育的內(nèi)容需要自己去研究拼湊。

640V2L88Y17.jpg

▲ 學(xué)校安全教育的資料來(lái)源以“自己上網(wǎng)搜索、收集”為主。

2008年,劉國(guó)強(qiáng)以志愿者的身份從北京前往災(zāi)區(qū),他發(fā)現(xiàn),地震中死了很多孩子,他們不知道當(dāng)時(shí)發(fā)生了什么,也似乎不知道要做什么?!拔覀?yōu)槭裁雌綍r(shí)不告訴他們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)地震,如何進(jìn)行地震逃生,假如再有地震,他們能從容逃生,哪怕多逃出去一個(gè)孩子也好啊?!?/p>

隨后,劉國(guó)強(qiáng)加入當(dāng)時(shí)還只是志愿者組織的“平安星”,開(kāi)始借各種機(jī)會(huì)普及地震逃生知識(shí)。2013年8月,“平安星”通過(guò)民政局的審核正式注冊(cè),在這之前便已經(jīng)出版了《科學(xué)地震逃生》,參與蘆山地震民間志愿者能力培訓(xùn)、減災(zāi)防災(zāi)教育公益項(xiàng)目等。

到2015年,劉國(guó)強(qiáng)還在期待能夠更多的專家重視防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)和教育。在一次公益組織論壇上,劉國(guó)強(qiáng)表示,更適合民間高效參與的未必是救災(zāi),而是災(zāi)前的工作。到雅安地震時(shí),很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),基金會(huì)和政府也愿意支持,但有專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)非常少。

“能做防災(zāi)減災(zāi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)非常少,兩三年前屈指可數(shù)?,F(xiàn)在機(jī)構(gòu)多了起來(lái)。但是我們?cè)谒伎?,現(xiàn)在做的工作真的有效嗎,真的有科學(xué)性嗎?……一些民間組織正在做防災(zāi)減災(zāi)的項(xiàng)目,我們得不到在技術(shù)上的支持?!?/p>

“防災(zāi)減災(zāi)”的經(jīng)驗(yàn)如何傳遞?

“災(zāi)后社區(qū)重建行動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”)啟動(dòng)于2014年底,由南都公益基金會(huì)、福建省正榮公益基金會(huì)、壹基金聯(lián)合資助,廣東綠耕社會(huì)工作發(fā)展中心執(zhí)行,旨在形成本土的行動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合災(zāi)后社區(qū)服務(wù)的一線行動(dòng)者,分享、梳理、研習(xí)過(guò)往災(zāi)后服務(wù)中的本土經(jīng)驗(yàn),提升中國(guó)本土災(zāi)害社會(huì)服務(wù)水平,形成更多研究成果。

“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)凝聚了三十余名公益一線的從業(yè)者,并由中山大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校的教授和老師作為協(xié)作者,開(kāi)展分組培訓(xùn),指導(dǎo)并批改網(wǎng)絡(luò)成員的“生命故事”和實(shí)踐案例,借此總結(jié)、提煉來(lái)自一線的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。目前已經(jīng)出版了“災(zāi)害啟示錄”系列叢書中的三本。

640353ZF6QA.jpg

▲ “災(zāi)害啟示錄”叢書中已出版的三本包括《現(xiàn)場(chǎng):生命激蕩的2008》《凝視:生命與公益交融之旅》《堅(jiān)守:從“映秀母親”到“山里碼頭客?!薄?。

今年4月底,以“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”為主體的“紀(jì)念5·12十周年:銘記 同行 重生”研討會(huì)在北川舉行,會(huì)后,與會(huì)的南都公益基金會(huì)在會(huì)議觀察中寫道,“救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的資助結(jié)構(gòu)平平無(wú)奇——基金會(huì)資助執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò),通過(guò)線上線下方式開(kāi)展業(yè)務(wù),而真正有創(chuàng)意且發(fā)揮作用的是‘協(xié)作者’。”

協(xié)作者的能量在研討會(huì)中即被充分體現(xiàn)出來(lái),“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”的成員們?cè)诟髯缘姆窒碇蓄l頻提及陳濤、古學(xué)斌、張和清、齊華棟等老師的幫助。幫助來(lái)自于方方面面,這些學(xué)者們從外界鏈接進(jìn)來(lái)各種社會(huì)資源,災(zāi)區(qū)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在逐漸恢復(fù)的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了各自所擅長(zhǎng)的生計(jì),民族刺繡、民宿客棧、經(jīng)濟(jì)作物……生產(chǎn)出的物品又被鏈接到不同的市場(chǎng),有成功也有失敗。

經(jīng)驗(yàn)則被保留了下來(lái)?!秷?jiān)守:從“映秀母親”到“山里碼頭客?!薄芬粫校艑W(xué)斌、張和清等人完整地記錄了震后汶川地區(qū)婦女們的“重建經(jīng)過(guò)”,傷痛、希望、誤解、互助、合作、爭(zhēng)執(zhí)……這些經(jīng)歷為后來(lái)的災(zāi)后社會(huì)工作介入提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng),來(lái)自四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的協(xié)作者齊華棟還在催成員們“交作業(yè)”,叢書內(nèi)還有未出版的書目,“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”成員們負(fù)責(zé)的很多案例還依然散布各處,需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的提煉和總結(jié)。

有一線從業(yè)者的經(jīng)驗(yàn),有來(lái)自高校的協(xié)作者的技術(shù)支持,有社會(huì)各界匯聚而來(lái)的資源,從汶川到玉樹(shù)、雅安、魯?shù)椤⒚h、九寨溝……“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”逐漸積累起防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)經(jīng)驗(yàn),在新的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),也會(huì)有人帶著這些經(jīng)驗(yàn)前往災(zāi)區(qū),傳授給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織和志愿者隊(duì)伍。

2017年6月24日,茂縣疊溪鎮(zhèn)新磨村突發(fā)山體高位垮塌事故,62戶120余人被掩埋。災(zāi)后,“授漁公益”發(fā)起“韌性的校園韌性的家”災(zāi)后重建項(xiàng)目,以兒童為中心,在茂縣10所學(xué)校開(kāi)展減防災(zāi)教育,通過(guò)培訓(xùn)老師,再以參與式的教學(xué)和演練影響學(xué)生,“為茂縣的兒童、社區(qū)居民、在地組織工作人員賦權(quán)增能,和他們一同建設(shè)韌性的校園,韌性的家園”。

要去鏈接更多的社會(huì)資源

“韌性的校園韌性的家”項(xiàng)目督導(dǎo)鐘平博士來(lái)自四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院,回顧這一項(xiàng)目,她發(fā)現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)重不足勢(shì)必影響項(xiàng)目的執(zhí)行效果,需要鏈接更多的資源。

在災(zāi)害管理的整個(gè)閉環(huán)中,每一次災(zāi)后重建,同時(shí)也是下一次災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)備災(zāi)的階段,雖然我們一直在說(shuō)重建,但在減防災(zāi)的這一塊,我感覺(jué)還是不夠的。”

早期,除一家資助單位外,整個(gè)項(xiàng)目只有一個(gè)執(zhí)行方和兩個(gè)支持單位,經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人董明珠的“四處化緣”,“資助單位、主辦單位、主管單位、支持單位就有了一大堆了。這些單位還不是簡(jiǎn)單的掛名,而是提供的真真實(shí)實(shí)的支持在里邊”。當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)派出充足的教師全程對(duì)接具體工作,高校為整個(gè)工作開(kāi)展評(píng)估,還孵化出了當(dāng)?shù)氐闹驹刚哧?duì)伍。

在一次演習(xí)過(guò)程中,專業(yè)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的志愿者隊(duì)伍“公羊隊(duì)”也參與了其中。那一次有高空速降營(yíng)救傷員的安排,在后來(lái)多家媒體的轉(zhuǎn)載中,高空速降的照片多次被作為亮點(diǎn)放在照片的最靠前的位置,鐘平后來(lái)反思說(shuō),“這可能就沖淡了演練想要強(qiáng)調(diào)的‘自救互救’的重要性”。

演習(xí)中,有一幅學(xué)生們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下畫的“風(fēng)險(xiǎn)資源圖”,其中包括了災(zāi)難可能發(fā)生的區(qū)域、潛在的風(fēng)險(xiǎn),以及圖示區(qū)域內(nèi)所有可以利用的資源(包括應(yīng)急避難場(chǎng)所,廣播中心,醫(yī)務(wù)室,消防栓等)。鐘平說(shuō),在減防災(zāi)的教育中,“風(fēng)險(xiǎn)資源圖”基礎(chǔ)得就像大米飯一樣,大家都知道的。但是當(dāng)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩的一位資方是一家外企的區(qū)域負(fù)責(zé)人,他見(jiàn)到這個(gè)圖后覺(jué)得非常驚喜,并表示“要把這個(gè)東西引入到上海的學(xué)校去,城市學(xué)校的孩子都沒(méi)有這些”。

640HFO7E32P.jpg

▲ 2017年12月,茂縣八一中學(xué)的學(xué)生們展示自己繪制的“風(fēng)險(xiǎn)資源圖”。 

“這就是為什么我們要去鏈接各方的資源,不同的單位、不同的平臺(tái)進(jìn)入到我們的項(xiàng)目,他們不只是補(bǔ)充了資金或者物質(zhì),其實(shí)他們也有自己的網(wǎng)絡(luò)、伙伴、平臺(tái)。所以我們也希望通過(guò)他們的渠道,更多地推廣它(防災(zāi)減災(zāi))的概念,去了解我們服務(wù)的這些兒童到底可以收獲什么,去做公眾倡導(dǎo),去提升所有人的減防災(zāi)的意識(shí)。”

項(xiàng)目執(zhí)行方“授漁公益”的董明珠來(lái)自洛陽(yáng),汶川地震發(fā)生后,因?yàn)橛袘敉饩仍慕?jīng)驗(yàn)和護(hù)士資格證,她被批準(zhǔn)加入河南戶外救援隊(duì),于5月15日到達(dá)成都,隨后一路奔赴災(zāi)區(qū),到達(dá)北川,參與救援、采集地形數(shù)據(jù)等志愿工作。后來(lái)便幾乎一直在災(zāi)區(qū),2011年,她和伙伴一起成立了“成都授漁公益發(fā)展中心”,重點(diǎn)在協(xié)助伙伴參與人道主義救援、飲水安全、災(zāi)后兒童心理陪伴等方面開(kāi)展工作。

在培訓(xùn)老師如何指導(dǎo)學(xué)生繪制“風(fēng)險(xiǎn)資源圖”的時(shí)候,董明珠發(fā)現(xiàn)減防災(zāi)教育和教學(xué)任務(wù)在某種程度上依然有沖突,有的老師教學(xué)任務(wù)比較重,參與度就會(huì)低一些。有領(lǐng)導(dǎo)看見(jiàn)“風(fēng)險(xiǎn)資源圖”的預(yù)防意義和效果,說(shuō)以后每個(gè)月都要畫一次,“我們趕緊說(shuō)這樣的話教學(xué)任務(wù)太大了,每學(xué)期一次就可以了”。

開(kāi)放的參與式教學(xué)還帶來(lái)了“意外的收獲”,孩子們?cè)谛@風(fēng)險(xiǎn)資源圖里畫上了打架的地點(diǎn),作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),董明珠說(shuō),“老師們一看,說(shuō)他們從來(lái)不知道有這么個(gè)打架的地方,就在學(xué)校后邊的一個(gè)小樹(shù)林里邊,還有學(xué)校的門口、男生宿舍、食堂、籃球場(chǎng)。學(xué)生們自己暴露了自己?!?/p>

本文轉(zhuǎn)自南都觀察,文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場(chǎng)。

1、本文是 芥末堆網(wǎng)轉(zhuǎn)載文章,原文:南都觀察;
2、芥末堆不接受通過(guò)公關(guān)費(fèi)、車馬費(fèi)等任何形式發(fā)布失實(shí)文章,只呈現(xiàn)有價(jià)值的內(nèi)容給讀者;
3、如果你也從事教育,并希望被芥末堆報(bào)道,請(qǐng)您 填寫信息告訴我們。
來(lái)源:南都觀察
芥末堆商務(wù)合作:王老師 18710003484
  • 汶川地震十年,防災(zāi)減災(zāi)教育如何開(kāi)展?分享二維碼