2016年11月7日，全國人大常委會通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》，民辦教育產(chǎn)業(yè)的教育資產(chǎn)被劃歸為經(jīng)營性資產(chǎn)，從而為民辦教育資本市場證券化掃除了法律障礙。不少幼教資產(chǎn)看到了資本化的前景，紛紛跑馬圈地，收購、并購熱情空前高漲。

然而去年五月份，教育部公布了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的意見》，意見中提出，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%左右。這意味著將有 12 萬民辦幼兒園被定性成普惠園。

如今普惠園政策已經(jīng)公布近一年，幼教行業(yè)發(fā)生了怎樣的變化?幼教從業(yè)人士如何看待普惠園政策?藍(lán)鯨教育為您帶來解析。

普惠園政策將加速幼教分層

所謂普惠，即普遍惠及、人人享有。普惠園分為公辦園和民辦園。為解決“入園難、入園貴”的難題，政府試圖通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。但普惠園的辦學(xué)結(jié)余需全部用于辦學(xué)，收費(fèi)由政府限定。

一位北京幼兒園園長向藍(lán)鯨教育表示：“得到有關(guān)普惠園的消息時(shí)，我的第一反應(yīng)是，老師留不住了。原本每個(gè)孩子每月收費(fèi)5000元，如今只允許收費(fèi)一千多，即使再補(bǔ)貼2000元，我依舊處于虧損狀態(tài)?！?/p>

一位幼教投資者向藍(lán)鯨教育表示：“現(xiàn)如今，整個(gè)行業(yè)都處于焦慮中，大集團(tuán)在思考如何可持續(xù)發(fā)展，如何變革基因擁抱互聯(lián)網(wǎng)。中小機(jī)構(gòu)面臨著選擇登記成普惠園還是營利性幼兒園的難題。小型幼兒園更是一個(gè)小柵板，在變革中求生存。”

政府文件中已經(jīng)明確指出，未來普惠園的覆蓋率將達(dá)到 80%。因而，幼教行業(yè)中出現(xiàn)了這樣一個(gè)共識——未來的幼教市場將逐漸形成“高端+普惠”二八分成格局。九鼎投資幼教產(chǎn)業(yè)整合基金總經(jīng)理謝萬彬贊同這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為從中短期范圍內(nèi)來看，確實(shí)是會存在“二八分成”的格局。和君咨詢合伙人丁寧表示，整個(gè)行業(yè)即將進(jìn)入一場由大資本和大監(jiān)管雙重力量交錯(cuò)下的行業(yè)洗牌，而二八分成背后，其實(shí)是幼教行業(yè)在加速分層。

何為分層?“其實(shí)就是該營利的營利，該普惠的普惠，做內(nèi)容的就做內(nèi)容，做市場的就做市場，做平臺的就做平臺，專業(yè)人干專業(yè)的事兒。”丁寧指出。

在此背景下，轉(zhuǎn)型成為普惠園?還是提高價(jià)格搶占20%的營利性民辦園市場?這成為了擺在諸多幼教從業(yè)者面前的一道選擇題。面對幼教從業(yè)者的憂慮，丁寧表示，要想在這場大洗牌中存活下來，幼兒園一定要根據(jù)自身的情況找好定位。

選擇普惠還是非普惠關(guān)鍵看定位

目前幼教市場沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，往往根據(jù)收費(fèi)高低簡單地劃分出高端、中高端、中低端、低端幼兒園等不同層次的幼教機(jī)構(gòu)。

一種市場觀點(diǎn)認(rèn)為，在普惠園和高端園的夾擊下，規(guī)模小、硬件設(shè)備條件簡陋的中低端幼兒園的生存空間將逐漸被擠壓。丁寧坦言：“因?yàn)橹械投擞變簣@在硬件上拼不過公辦園，在軟件上又無法與高端園相抗衡，關(guān)停或者轉(zhuǎn)型成為必然的選擇?！?/p>

而在所有中低端幼兒園中，獨(dú)立單體園又成為了首輪被洗牌的對象。根據(jù)教育部發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》，為了幼兒身心健康和便于管理，幼兒園規(guī)模一般不超過360人。在招生人數(shù)有限的情況下，單體園沒有集團(tuán)化的規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力，無法通過統(tǒng)一教學(xué)、規(guī)?；芾磉\(yùn)營節(jié)省成本，虧本也就成了必然。

對于這種園所，丁寧有兩個(gè)提議：轉(zhuǎn)型成為普惠園是最好的選擇，依靠政府的補(bǔ)貼不僅能夠維持正常的運(yùn)營，還能夠保證穩(wěn)定的生源；如果不轉(zhuǎn)成普惠園，集團(tuán)化和品牌化辦學(xué)也是一條出路。

萬嬰教育集團(tuán)董事長黃平也認(rèn)同這樣的觀念，他表示：“抱團(tuán)發(fā)展肯定會比單體發(fā)展好做。從幼兒園經(jīng)營的角度來看，流程、制度等都有共性，將這些共性的東西明確化、標(biāo)準(zhǔn)化，可以幫助幼兒園節(jié)約運(yùn)營成本。時(shí)間節(jié)約了，老師們才有更多的精力提升專業(yè)技能、照顧和教育孩子。運(yùn)營成本節(jié)約了，投資人也可以獲得更加合理的經(jīng)營效益?！?/p>

相比于中低端幼兒園，中高端幼兒園則多處于尷尬境地。這些幼兒園具有一定規(guī)模，師資相對優(yōu)質(zhì)，定價(jià)在3000—5000元之間。但如果轉(zhuǎn)型成普惠園，即使有政府補(bǔ)貼，也很難實(shí)現(xiàn)收支平等，向上走，內(nèi)容和課程又達(dá)不到高端園的標(biāo)準(zhǔn)。

面對這些高不成低不就的幼兒園，丁寧建議將產(chǎn)業(yè)鏈延展，打通創(chuàng)新性業(yè)務(wù)?！凹热贿@些機(jī)構(gòu)有優(yōu)秀的師資，相對較好的創(chuàng)新課程，那么可以將業(yè)務(wù)拓展到0-3歲的早托市場，以及5-6歲的幼升小銜接市場。如果把這些領(lǐng)域做好，其實(shí)是個(gè)很大的盈利點(diǎn)。但前提是，你的內(nèi)容足夠強(qiáng)。”丁寧表示。

普惠園在成本和師資等方面有政府扶持，但有定價(jià)約束，那么利潤點(diǎn)就落在占比20%的營利性民辦園上。營利性幼兒園允許營利，但錢卻沒有那么好賺。在民辦園轉(zhuǎn)向營利園的過程中，需要財(cái)產(chǎn)清算，并且補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)。除此之外，在稅收政策方面，非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇。而營利民辦幼兒園作為企業(yè)法人，可能會按照稅率繳納15%的所得稅、6%的增值稅、以及房產(chǎn)稅、土地稅等，成本大幅度提高。

營利性幼兒園的收費(fèi)也不是隨心所欲，據(jù)相關(guān)規(guī)定，營利性民辦學(xué)校按學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示30天后執(zhí)行。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W生攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

除了需要擔(dān)心成本、收費(fèi)之外，這20%的營利性幼兒園必須有不依靠政府的底氣，比如在課程質(zhì)量、軟硬件上形成差異化優(yōu)勢，從而獲取高額溢價(jià)。對此，丁寧強(qiáng)調(diào)：“選擇普惠還是選擇營利，關(guān)鍵在于機(jī)構(gòu)是否有辦學(xué)實(shí)力，是否有內(nèi)容體系，是否有師資力量?！?/p>

而要想在這 20%的市場中拔得頭籌甚至成為獨(dú)角獸，在丁寧看來，這些機(jī)構(gòu)需要著眼于幼兒園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，并且教育理念、教學(xué)內(nèi)容、經(jīng)營管理、人才培育、科技創(chuàng)新、渠道(社群)、資本(市值)等經(jīng)營上都不要有明顯的短板。

普惠園需要走出這幾點(diǎn)誤區(qū)

一直以來，政府的補(bǔ)貼以及稅費(fèi)優(yōu)惠是吸引民辦幼兒園申報(bào)普惠園的最大動力。目前大部分省市有關(guān)普惠園管理的具體細(xì)則還沒有出臺，業(yè)內(nèi)人士皆處于觀望狀態(tài)。但政府對于民辦普惠園的態(tài)度卻已經(jīng)明確下來，不少從業(yè)者直言，普惠園有普惠園的使命，要符合國家的戰(zhàn)略，所以營利也就無從談起。

但非營利性普惠園就真的賺不到錢么?民辦幼兒園登記成為普惠園后，是否就淪為了低端幼兒園?是否只要登記成為非營利性普惠園，就無需擔(dān)心生存問題?業(yè)內(nèi)人士表示，對于普惠園的理解，需要走出幾點(diǎn)誤區(qū)。

首先就盈利來說，由于普惠園自帶非營利屬性，學(xué)費(fèi)溢價(jià)空間存在上限。而政府的補(bǔ)貼相對有限，這讓不少幼教從業(yè)者在轉(zhuǎn)戰(zhàn)普惠園的道路上，猶豫不前。但九鼎投資幼教產(chǎn)業(yè)整合基金總經(jīng)理謝萬彬指出，非營利性普惠園依舊可以賺到錢，但需要“算好賬”。他表示：“80%的非營利幼兒園其實(shí)是一個(gè)巨大的市場。非營利幼兒園有政府補(bǔ)貼，但利潤薄，這個(gè)時(shí)候十分需要教師培訓(xùn)、軟硬件設(shè)施等托管服務(wù)。借此，幼兒園可以以精細(xì)化管理及規(guī)模取勝?！?/p>

萬嬰教育集團(tuán)董事長黃平也認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)：如果幼教集團(tuán)具備了優(yōu)質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和體系，政府可以向其購買服務(wù)，這也就成為了一種讓幼教企業(yè)獲得合理收入的方式。并且在未來，這種模式的比例也將越來越大。

而對于普惠園等于低端園的觀點(diǎn)，丁寧認(rèn)為，當(dāng)前市場上，區(qū)分高端園與低端園的標(biāo)準(zhǔn)在于收費(fèi)。收費(fèi)高者被歸為高端園，收費(fèi)低者被歸為低端園。但教育其實(shí)沒有絕對的高端和低端，擁有符合幼兒成長規(guī)律的好內(nèi)容、良好的內(nèi)在管理體系和優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍的園所其實(shí)就是高端。

萬嬰教育集團(tuán)董事長黃平進(jìn)一步指出，每一個(gè)消費(fèi)者都希望獲得好的產(chǎn)品和服務(wù)，幼教行業(yè)也是如此，每個(gè)父母都希望孩子能接受更先進(jìn)的教育，享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這點(diǎn)不會因?yàn)閿U(kuò)大普惠園的比例而喪失，相反會更加強(qiáng)烈。因此，做普惠園不等于低端園，相反，即使擁有政府的財(cái)政補(bǔ)貼與支持，普惠型園仍舊需要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化教育理念和內(nèi)容、升級教育管理與技術(shù)。

包括普惠園在內(nèi)，幼兒園的生意變得不好做

以上這些變化同時(shí)意味著，包括普惠園在內(nèi)，幼兒園的生意變得不好做。不少參與幼教投資并購的投資人士向藍(lán)鯨教育表示，幼教行業(yè)之前的發(fā)展模式是比較粗放、比較散漫的，但隨著民促法、普惠園政策的出臺，幼教行業(yè)開始真正有了競爭、秩序、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未來幼教行業(yè)將走向?qū)I(yè)化。

在走向?qū)I(yè)化的道路上，丁寧指出，如今3-6 歲的教育機(jī)構(gòu)大體分三類，第一類做直營幼兒園，也就是做內(nèi)容;第二類機(jī)構(gòu)提供服務(wù);第三類機(jī)構(gòu)，利用大資本的杠桿廣泛收購兼并幼兒園。三類機(jī)構(gòu)背后的競爭邏輯和競爭力是不一樣的。第一類做直營幼兒園的幼教人士，必須都有超強(qiáng)的教育理念，但不需要有太強(qiáng)的市場推廣能力;第二類機(jī)構(gòu)需要有超強(qiáng)的市場能力，招商運(yùn)營的能力以及管理能力;第三類則需要強(qiáng)勢的資本運(yùn)作能力。能力結(jié)構(gòu)不一樣，戰(zhàn)略選擇不一樣。

“未來幼教行業(yè)依舊會沿著加速分層、加速整合、加速標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生三大方向發(fā)展。隨著政策、資本、技術(shù)創(chuàng)新以及大量優(yōu)秀人才向這個(gè)行業(yè)涌入，這個(gè)行業(yè)的生命力才剛剛被喚起?！倍幦绱祟A(yù)測。

本文轉(zhuǎn)自藍(lán)鯨教育，作者周繼鳳，文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。