地處深山的浙江永嘉縣表山小學(xué)，始建于1897年，學(xué)校占地面積5215平方米，教學(xué)硬件設(shè)施一應(yīng)俱全。由于地理位置偏僻，加之人口遷移，學(xué)校學(xué)生和老師的人數(shù)逐年減少。2015年9月，學(xué)校僅有兩位老師和三名學(xué)生。圖為孩子們?cè)谶M(jìn)行跳繩測(cè)試。圖片來(lái)源：東方IC

既強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，就存在一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)落實(shí)到某個(gè)鄉(xiāng)或村時(shí)，可能面臨很麻煩的選擇，“村民會(huì)希望孩子就近上學(xué)，政府則傾向于建比較大規(guī)模的寄宿制學(xué)校，方便管理”。

由于鄉(xiāng)村學(xué)生大量減少，很多中國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校變?yōu)榭招！＝刂?017年底，全國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校有10.7萬(wàn)所，其中小學(xué)2.7萬(wàn)所，教學(xué)點(diǎn)8萬(wàn)個(gè)，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.4%，在校生數(shù)量為384.7萬(wàn)人。農(nóng)村小學(xué)寄宿生有934.6萬(wàn)人。

關(guān)于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的出路，大致有兩種思路。一是撤點(diǎn)并校，“優(yōu)化布局”或同時(shí)輔以寄宿制建設(shè)；二是增加政府、社會(huì)等各種資源投入，向“小而美”的方向辦學(xué)，保障兒童就近入學(xué)的權(quán)利。從“村村有學(xué)?！钡健俺伏c(diǎn)并校”再到辦好“小班小?！?，兜底教育公平，保障兒童上學(xué)權(quán)利，是目前的政策大方向。

繼2012年9月6日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》之后，2018年5月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)：“原則上小學(xué)1—3年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；4—6年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿”等，以便到2020年，能為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育，使教育質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

5月21日，為了更好探討鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)問(wèn)題，21世紀(jì)教育研究院在北京舉辦了“鄉(xiāng)村教育未來(lái)怎么辦？”研討會(huì)，來(lái)自科研、公益、基層教育行政部門(mén)等不同領(lǐng)域的鄉(xiāng)村教育關(guān)注者，圍繞鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)了討論。

問(wèn)題：鄉(xiāng)村學(xué)生的平等受教育權(quán)

同“城市化就是消滅農(nóng)村嗎？”的追問(wèn)一樣發(fā)人深省，“鄉(xiāng)村教育就是應(yīng)該比城市教育落后嗎？”

中國(guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉給出了否定的答案，他用教育城市化比例高于人口的城市化比例20%這一數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性?！艾F(xiàn)在接近20%是絕對(duì)不正常的”，很多人為了選擇學(xué)校而到城市，就說(shuō)明受教育權(quán)利的差距太大了。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭新蓉也有這樣的感受，1978年參加高考的她，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)很多優(yōu)秀的學(xué)生都是在農(nóng)村讀的書(shū)，但現(xiàn)在，連農(nóng)村老師自己都不讓孩子在身邊讀書(shū)了。

國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)鄉(xiāng)村文明研究中心主任張孝德教授提醒道，現(xiàn)實(shí)是鄉(xiāng)村每天都在消亡，但讓鄉(xiāng)村塌陷的最后一根稻草，是教育從鄉(xiāng)村撤走。

在鄉(xiāng)村與城市的差距背后，既有一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，也有一個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)生平等受教育的權(quán)利問(wèn)題，兩者之間又有著密切的聯(lián)系，今天關(guān)心鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校前途命運(yùn)，這是一個(gè)重要著眼點(diǎn)。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，不解決鄉(xiāng)村教育的問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興不可能得到落實(shí)，最根本的，是解決村民與市民享有平等受教育權(quán)，就當(dāng)下而言，不再是在農(nóng)村廣建標(biāo)準(zhǔn)化希望小學(xué)了，更重要的是能不能建設(shè)村民喜歡的學(xué)校，以及村民的孩子喜歡的學(xué)校，讓農(nóng)村從根子上認(rèn)識(shí)到這個(gè)平等的受教育權(quán)利問(wèn)題。

張孝德談到，許多母親生下孩子一年甚至幾個(gè)月就離開(kāi)，把孩子扔給爺爺奶奶，進(jìn)而又扔給遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的寄宿制學(xué)校。這種缺乏家庭關(guān)懷的環(huán)境培養(yǎng)的孩子，他們的心靈將受到怎樣的傷害？未來(lái)某個(gè)時(shí)間可能爆發(fā)出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，令人擔(dān)憂。

曾擔(dān)任江西弋陽(yáng)教體局局長(zhǎng)的方華不贊成以同情、彌補(bǔ)弱者的視角關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教育，“鄉(xiāng)村教育不是關(guān)愛(ài)，是本應(yīng)該得到的權(quán)利問(wèn)題”，方華講到“就像霧霾來(lái)了誰(shuí)也躲不掉”一樣，大家生活在同一個(gè)社會(huì)里，“所以關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校不是關(guān)注其本身，而是關(guān)注整個(gè)社會(huì)文明和發(fā)展，所以我說(shuō)它是痛點(diǎn)?！薄班l(xiāng)村去教育，是中國(guó)鄉(xiāng)村和社會(huì)重大的隱患?！睆埿⒌聫?qiáng)調(diào)今天中國(guó)教育的轉(zhuǎn)型難題。

此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，可以看到政策層面的意圖，過(guò)去眼睛往上看，更關(guān)注高端人才，強(qiáng)調(diào)效率，忽視公平，今天更看到每一個(gè)孩子都有享受優(yōu)等教育的權(quán)利。

即使從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)講，后20%的學(xué)生也非常重要。方華講述了自己在弋陽(yáng)搞的教育評(píng)估改革，就是關(guān)注后20%的學(xué)生，而非優(yōu)秀比例，如果那么多沒(méi)經(jīng)過(guò)初中教育的學(xué)生走入社會(huì)，“是一個(gè)怎樣的社會(huì)？我在弋陽(yáng)縣做了五年的探索，25%的輟學(xué)率已減少到5%，如果我按5000個(gè)學(xué)生計(jì)算，我就挽回了1000個(gè)學(xué)生完成初中學(xué)歷，請(qǐng)問(wèn)這不比考大學(xué)更有價(jià)值嗎？”

鄉(xiāng)村教育的一個(gè)很重要的任務(wù)，就是扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在處于弱勢(shì)的局面，真正地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。方華認(rèn)為，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校跟寄宿制學(xué)校本身不是矛盾的，但如果總想用寄宿制學(xué)校替代小規(guī)模學(xué)校就是矛盾了。

理念：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校該不該撤并

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為什么不能被替代？撤并鄉(xiāng)村學(xué)校又能起到怎樣的效果？

21世紀(jì)教育研究院兼職副院長(zhǎng)王雄講述了自己的發(fā)現(xiàn)，“我們?cè)谏虾：捅本┑膶W(xué)校里看到一幅情景，撤并的插班生進(jìn)入另一個(gè)學(xué)校，座位都是在最后面，這是被老師忽略的，我自己也曾經(jīng)有這樣的經(jīng)歷，心里有深深的痛，變成了不被重視的學(xué)生，如果把每一個(gè)孩子都作為我們的目標(biāo)，這是要去解決的?！?/p>

曾擔(dān)任浙江杭州市教育局副局長(zhǎng)的蔣莉認(rèn)為，不能再撤并了，“該撤的已經(jīng)撤完了”，“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校不是布點(diǎn)過(guò)多了，而是過(guò)少了，至少在浙江2000年前后的撤并全部完成了，當(dāng)時(shí)教育廳廳長(zhǎng)就說(shuō)，把農(nóng)村學(xué)?！粡堊雷?、兩個(gè)孩子、一個(gè)老師’這樣的學(xué)校已經(jīng)撤并了，基本上都是保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所學(xué)校的狀態(tài)”。

蔣莉講述的是1990年代末開(kāi)始的大規(guī)模撤點(diǎn)并校。當(dāng)時(shí)，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)了“村村有小學(xué)”后，提出針對(duì)規(guī)模小、生源少、教學(xué)條件差的鄉(xiāng)村學(xué)校，重新布局，優(yōu)化整合教育資源。方華稱這經(jīng)歷了基礎(chǔ)教育口號(hào)從“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的轉(zhuǎn)變，有些地方，“建”的時(shí)候沒(méi)有很好規(guī)劃，“撤”時(shí)一陣風(fēng)，“現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校之所以萎縮，是當(dāng)時(shí)大規(guī)模的撤并學(xué)校導(dǎo)致的”。

2012年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，基本上叫停了盲目撤點(diǎn)并校。

曾參與此次鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)文件起草的方華說(shuō)，教育部非常重視，從美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家的駐外使節(jié)文化參贊處，把當(dāng)?shù)匦∫?guī)模學(xué)校經(jīng)驗(yàn)?zāi)眠^(guò)來(lái)看，當(dāng)時(shí)他們提了一個(gè)“辦好鄉(xiāng)村學(xué)?！钡母拍?，但后來(lái)文件用了“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)”。

儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，這樣把小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校兩個(gè)事同時(shí)寫(xiě)，既強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，就存在一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)落實(shí)到某個(gè)鄉(xiāng)或村時(shí)，可能面臨很麻煩的選擇，“如果是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，可能意味著這個(gè)地方不建小規(guī)模學(xué)?！保@樣一來(lái)，各地落實(shí)這個(gè)政策的時(shí)候就有兩種選擇，且兩種選擇都是執(zhí)行政策，都沒(méi)錯(cuò)，但對(duì)村民來(lái)說(shuō)，效果是不一樣的?！按迕駮?huì)希望孩子就近上學(xué)，政府則傾向于建比較大規(guī)模的寄宿制學(xué)校，方便管理”。

對(duì)不撤并，保持小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)點(diǎn)，鄭新蓉認(rèn)為，小規(guī)模學(xué)校使得從校長(zhǎng)到老師對(duì)每個(gè)孩子的成長(zhǎng)環(huán)境都更熟悉，義務(wù)教育階段在家門(mén)口上學(xué)，才能讓孩子、家庭、社區(qū)三個(gè)同心圓疊加，更有利于孩子的發(fā)展，“我們從來(lái)就把教育看成是一個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品的地方，講求規(guī)模，物質(zhì)性太重”。

但是，如何解決教育資源，又是另一個(gè)挑戰(zhàn)。是否撤并學(xué)校，教育理念上的問(wèn)題十分關(guān)鍵。比如此次針對(duì)“原則上小學(xué)1—3年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)”這樣細(xì)致的規(guī)定，究竟怎么看？

蔣莉認(rèn)為，這是政府的責(zé)任，只要是生源還可以的，政府應(yīng)該保證師資。但撤并也可能是因?yàn)榻逃龢?biāo)準(zhǔn)定得太細(xì)，比如教室、操場(chǎng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。教育行政部門(mén)來(lái)督導(dǎo)時(shí)，可能覺(jué)得有的學(xué)校怎么也不可能弄出200米跑道，還不如拆掉。但“政府要撤校，除非先撤村。政府沒(méi)有把村進(jìn)行城市化就讓學(xué)校先城市化，這是不合理的”。

路徑：“寄宿制”與“小規(guī)?！笔欠駴_突

在一些小規(guī)模學(xué)校，有大量問(wèn)題被認(rèn)為與生源數(shù)量少有關(guān)。方華承認(rèn)，鄉(xiāng)村的邊緣化也是很無(wú)奈的，比如鄉(xiāng)村教師，都說(shuō)交通、待遇不行等，“大家說(shuō)是說(shuō)得好聽(tīng)，小規(guī)模學(xué)校，小班化，我想請(qǐng)問(wèn)，一個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校，長(zhǎng)期只有兩個(gè)老師，八個(gè)孩子，你去做改革，改革再好也沒(méi)有人關(guān)注你，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)化的?！?/p>

5月11日，浙江永嘉縣發(fā)布《義務(wù)教育階段校網(wǎng)布局優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，提出“通過(guò)三年努力，遷擴(kuò)建一批占地小、校舍破舊的薄弱學(xué)校，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片中心寄宿制學(xué)校，整合一批招生難以為繼的小規(guī)模學(xué)校。特別是對(duì)縣內(nèi)78所小規(guī)模學(xué)校（校區(qū)），要下大決心，花大力氣，在做好群眾思想工作、解決學(xué)生‘吃、住、行’等問(wèn)題的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整合撤并工作，進(jìn)一步優(yōu)化校網(wǎng)布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量”，并免費(fèi)安排校網(wǎng)優(yōu)化學(xué)校的學(xué)生住宿。這成為2012年以來(lái)，尤其是《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，規(guī)模較大的一次撤并小規(guī)模學(xué)校，同時(shí)建設(shè)寄宿制學(xué)校的行動(dòng)。

專門(mén)關(guān)注寄宿制學(xué)校成長(zhǎng)的公益機(jī)構(gòu)歌路營(yíng)的聯(lián)合創(chuàng)始人杜爽，首先就澄清，“我們關(guān)注寄宿制學(xué)校，但不等于支持更多地辦寄宿制學(xué)校這樣的觀點(diǎn)”。前不久，她剛在四川廣元范家小學(xué)看到小規(guī)模學(xué)校也可以辦得很好，好像一個(gè)國(guó)際學(xué)校放在了特別山村的地方，讓人感覺(jué)走錯(cuò)了地方；再者，根據(jù)歌路營(yíng)在全國(guó)5個(gè)縣137所學(xué)校做的有1萬(wàn)多個(gè)樣本量的調(diào)查，寄宿制學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)并沒(méi)有比走讀生更好，更大可能會(huì)留級(jí)，心理方面、健康狀況問(wèn)題非常嚴(yán)重，有抑郁傾向的竟然有60%，將近三分之一的孩子每個(gè)月都被人欺負(fù)，睡眠情況也更差。據(jù)此，杜爽得出結(jié)論，真正把寄宿制學(xué)校辦好，非常不容易。

無(wú)論小規(guī)模學(xué)校，還是寄宿制學(xué)校，問(wèn)題其實(shí)都很多。王雄在貴州的一個(gè)學(xué)校就體驗(yàn)到，一個(gè)小小的房間，里面好像有人，但一點(diǎn)聲音都沒(méi)有，看到的全是小小的眼睛，孩子用小板凳一個(gè)擠一個(gè)縮在那里，不敢說(shuō)話。

對(duì)于鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，最有代表性的是馬云的觀點(diǎn)。2018年1月21日，馬云在企業(yè)家教育溝通會(huì)上的演講中，提出了一個(gè)鄉(xiāng)村并校寄宿計(jì)劃，認(rèn)為應(yīng)該在鄉(xiāng)村再度推進(jìn)并校機(jī)制，原則上將100人以下的鄉(xiāng)村學(xué)校都合并掉，大力推動(dòng)寄宿制，同時(shí)把交通、住宿、晚自修做好，“用校車禮拜五全部送回家，禮拜一早上到每個(gè)村口，用車一拉，二十分鐘、半個(gè)小時(shí)，全部送到學(xué)?！保瑫r(shí)整合教師資源，啟動(dòng)鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃等，邀請(qǐng)企業(yè)家在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)寄宿制學(xué)校，捐助校車，以解決像“冰花男孩”那樣上學(xué)距離遠(yuǎn)、路途艱難等問(wèn)題，還可便于提升師資水平，“因?yàn)橛腥賯€(gè)學(xué)生，老師就愿意去”。

不過(guò)，馬云公益基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理薛誠(chéng)在研討會(huì)上澄清，基金會(huì)只是對(duì)現(xiàn)存寄宿制學(xué)校的問(wèn)題，找到一些硬件、軟件、培訓(xùn)、管理?xiàng)l件等可行的辦法、標(biāo)準(zhǔn)或者是經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，將?lái)拿出來(lái)給有需要的學(xué)校作參考，會(huì)遵照國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)貙?shí)際相關(guān)方以及專家意見(jiàn)，探索一種當(dāng)?shù)亟逃?、企業(yè)、學(xué)校共建寄宿制學(xué)校的模式，而不是強(qiáng)行推，這樣的經(jīng)驗(yàn)也可以相應(yīng)用在小規(guī)模學(xué)校上，并不沖突。

執(zhí)行：教育局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)不能不懂教育

鄉(xiāng)村教育不僅與城市教育面臨情況不同，而且各地差別較大，國(guó)務(wù)院相關(guān)文件賦予縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定規(guī)劃的權(quán)限。

方華也認(rèn)為縣級(jí)人民政府是一個(gè)關(guān)鍵。他介紹自己最近做的一個(gè)統(tǒng)計(jì)，校長(zhǎng)、老師出身的教育局長(zhǎng)，在全國(guó)2800個(gè)縣市區(qū)當(dāng)中不到10%，絕大部分人沒(méi)有基本的教育領(lǐng)域背景。此外，教育行政部門(mén)與學(xué)校分屬公務(wù)員體制和事業(yè)單位編制，人員流動(dòng)性差，不利于相關(guān)鄉(xiāng)村教育政策制定的科學(xué)性。同樣，鄉(xiāng)村教師不足或沒(méi)有的狀態(tài)，恰恰也是因?yàn)榱鲃?dòng)性差，而不是流動(dòng)性強(qiáng)。“我不贊同鄉(xiāng)村教師終身扎根在鄉(xiāng)村，這對(duì)教育本身和他個(gè)人都不好。換成你的孩子，你自己愿意不，你不愿意，還叫別人扎根，我認(rèn)為這是不人道的。”就是應(yīng)該有正常的流動(dòng)渠道，“哪個(gè)縣會(huì)少縣長(zhǎng)，少教育局長(zhǎng)？因?yàn)樗际橇鲃?dòng)的?！?/p>

除了提高縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)對(duì)教育規(guī)律的掌握，曾交流到香港教育部門(mén)工作的湖北省武漢市武昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師徐莉，還提出了不同利益相關(guān)方之間發(fā)出反對(duì)聲音和理解對(duì)方的重要性，“香港的領(lǐng)導(dǎo)力過(guò)于分散，政策制定推行非常緩慢，我們是政策制定以后，只能單向執(zhí)行，而無(wú)法開(kāi)展多方的互動(dòng)，對(duì)政策進(jìn)行修訂和優(yōu)化?！毙炖蛱寡?，有的政策讓一個(gè)參與變革的人認(rèn)為自己不夠好甚至非常差，比如說(shuō)做農(nóng)村學(xué)校支持時(shí)，老師的口頭禪就是“我們是鄉(xiāng)下的”，意思就是我們很笨，什么都不懂。但真的不是這樣。

在縣域教育中，一些非教育因素，也有著很重要的影響。比如，在縣政府布局時(shí)，“教育肯定是被其他各種所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展疊加起來(lái)的，不是就教育談教育，而是打著城鄉(xiāng)一體化的旗號(hào)，最后是房地產(chǎn)的問(wèn)題?！编嵭氯孛枋?，由于縣管學(xué)校、縣管教師，一些老師的孩子不在鄉(xiāng)村、房子也不在，就像鄉(xiāng)村學(xué)校里的浮萍，這種撤并也有私人的考慮。

“這背后不是教育問(wèn)題，包括我們的決策程序?！懿荒茉跊Q策過(guò)程中尊重一下當(dāng)?shù)厝说囊庠?？教育?012年就講了，決策程序必須征求當(dāng)?shù)匾庖?jiàn)。”儲(chǔ)朝暉感慨道，實(shí)際情況往往“不是征求當(dāng)?shù)匾庖?jiàn)，而是說(shuō)必須在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)做好思想工作，把這個(gè)事搞定”，這個(gè)思路與國(guó)家政策“完全是相反的”。

方法：“小而美”的學(xué)校怎么建設(shè)

不撤并，不寄宿，小規(guī)模學(xué)校能建好嗎？張孝德認(rèn)為，“中國(guó)古代的私塾教育，兩個(gè)人帶四個(gè)孩子就可以完成了，山溝里都可以去。”他是主張小規(guī)模教育的。

21世紀(jì)教育研究院農(nóng)村教育研究中心主任王麗偉介紹，四川省廣元市利州區(qū)14所學(xué)校結(jié)成“利州區(qū)微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”，共同探索農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展方向，資源共享、信息互通，每所學(xué)校都有自己的發(fā)展特色；平?jīng)鍪谐缧趴h從10年前開(kāi)始進(jìn)行“小班化教育”的探索；浙江省麗水景寧縣以“小班化教育”和鄉(xiāng)土味、小班味、家園味的“三味”教育為內(nèi)容，提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。這些“小而美”的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的探索，取得了顯著的成效。

“我學(xué)教育學(xué)40年，我學(xué)的著作里其實(shí)把教育行業(yè)比作園丁，比作農(nóng)業(yè)，是一個(gè)自然生長(zhǎng)的過(guò)程，不是模仿，不是機(jī)器生產(chǎn)，不是配件組裝，教育不是這個(gè)事情。”同時(shí)擔(dān)任北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)的鄭新蓉總結(jié)說(shuō)：“在我們西部農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校該怎么建呢？可能還是理念要優(yōu)先?！苯逃且粋€(gè)需要時(shí)間的涵養(yǎng)過(guò)程，對(duì)那些小規(guī)模的學(xué)校，也許硬件上有點(diǎn)“落后”，有點(diǎn)土，要看得慣，教育者要看得到教育的本質(zhì)。

本文轉(zhuǎn)自21世紀(jì)教育研究院，作者王江濤。本文首發(fā)于2018年5月24日《南方周末》。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。