北京市東城區(qū)體育局副局長馬力

近幾年國家出臺了諸多體育政策助力體育產(chǎn)業(yè)及體育培訓機構發(fā)展，面對諸多利好政策的出臺，青少兒體育培訓機構是否看得到其中機會與價值？又該如何借助政策幫助自身發(fā)展？

近日在睿藝舉辦的“2018ACE體育教育行業(yè)峰會”上，北京市東城區(qū)體育局副局長馬力做了主題為“體育培訓與教育有關政策淺析”的分享，剖析了部分體育教育的政策條例，為體育培訓機構提供了諸多政策方向的啟發(fā)與建議。 

閱讀重點：

a. 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國0~14歲兒童總量居世界第二。

b. 國家衛(wèi)計委初步估算“十三五”期間每年出生人口將在1750萬至2000萬人之間。

c. 龐大的人口基數(shù)決定了我國巨大的體育教育需求。

d. 新生兒數(shù)目的上漲將為未來體育教育提供人口的支撐。

e. 少兒人口總數(shù)成為影響體育培訓市場的主要因素。

f. 少兒體育教育消費將成為體育產(chǎn)業(yè)的主力軍。

g. 少兒體育培訓市場未來5~10年的趨勢不可限量。

體育培訓市場規(guī)模已超千億，中國大中城市每年參加各類培訓的青少年兒童比例是75%

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國0~14歲兒童總量居世界第二，同時國家衛(wèi)計委初步估算“十三五”期間每年出生人口將近2000萬，由此可推算每年中國會產(chǎn)生將近一個北京市人口的體量，人口基數(shù)決定了體育培訓需求，未來五到十年體育培訓的趨勢是不可限量的。

馬力還從另一數(shù)據(jù)分析了青少年體育培訓的市場。國家體育總局數(shù)據(jù)顯示，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)占比為94.6%，校外參加體育鍛煉和接受專業(yè)指導的比例是84.6%。而據(jù)專業(yè)市場調(diào)研，體育培訓規(guī)模群體市場已經(jīng)超過1000億，中國大中城市中每年參加各類培訓的青少年兒童比例是75%。《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也提到，全國體育產(chǎn)業(yè)總值到2020年將超過3萬億元，其中體育培訓規(guī)模接近2000億。由此可見體育培訓的市場份額很大。 

從國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類看體育培訓與教育 

體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類中將體育產(chǎn)業(yè)一共分了11大類、37中類和52小類，而體育培訓與教育屬于產(chǎn)業(yè)分類當中的其中一部分。

在體育產(chǎn)業(yè)11大類中，除了3類是體育制造業(yè)以外，8類都屬于體育服務業(yè)，其中體育服務業(yè)中的體育培訓與教育的增加值在《2016年國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值》中顯示為3.6%。目前我國體育產(chǎn)業(yè)主要還是依靠于制造業(yè)和場館建設業(yè)，這和西方特別是與美國的情況完全相反，而這反過來說明了體育服務業(yè)在中國的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，尤其是在近幾年體育服務業(yè)中比例增加較多的體育培訓與教育。

體育教育培訓可分為兩種，一種是體育培訓，另一種是體育教育。其中體育培訓當中又分為兩類，分別是體校的體育培訓和其他培訓。其他培訓又可分為三類，第一類是各種體育培訓機構、專項運動俱樂部的體育技能培訓；第二類是青少兒體育培訓；第三類是體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設計、科研、中介等體育人才培訓。

而體育教育指的是高等院校、中等職業(yè)學校的體育專業(yè)教育。“現(xiàn)在有很多體校類的培訓，如傳統(tǒng)校、業(yè)余體校、省市一級的運動學校?！瘪R力介紹。 

從國家有關政策及表述看體育培訓與教育

自46號文出臺以后，國家頒布了許多與青少年體育培訓與教育相關的政策，如：《中央集中彩票公益金資助青少年體育活動管理辦法》《青少年體育活動促進計劃》《關于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》等，在這些最新政策頒布的背后，馬力發(fā)現(xiàn)雖然這些對體育培訓機構利好的政策已出臺，但是有些青少年培訓機構往往忽略了政策對自身的引導和支持，本來應該取得政府資金支持但是卻沒有享受到。比如，北京市東城區(qū)的相關政府部門就與很多社會俱樂部開始聯(lián)手，通過政府購買服務的方式，開設有馬術、擊劍、皮劃艇、跆拳道等七八個體育項目。但是由于當時政府沒有那么多的場地，也沒有那么多的教練員，于是政府就通過購買服務的方式，給相關體育培訓機構費用，由他們來培養(yǎng)運動員，這種方式實際上對機構來講也是一個補充，所以培訓機構可以嘗試通過這種方式來發(fā)展。

?《關于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》：社會體育培訓機構如何協(xié)同學校、體校順應時代競技體育改革發(fā)展趨勢？

馬力節(jié)選了國家體育總局、教育部聯(lián)合制訂并印發(fā)的《關于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》，從中總結了三個方面。

第一，就該政策中提到的“引導和支持社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵興辦多種形式的青少年體育訓練機構”這句話，提煉出了引導、支持、鼓勵三個關鍵詞，指出學校起基礎作用、體校起主體作用、社會起參與作用，三方協(xié)同和交互作用，既符合體育育人規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又順應新時代競技體育改革發(fā)展大勢。

第二，積極培育青少年體育社會組織研究、制訂相關優(yōu)惠政策。培訓機構可以到工商局注冊成立一家公司，也可以到教委申請社會力量辦學資質(zhì)，成立培訓機構。還有一種成立體育培訓機構的方式就是在民政局申請民辦非企業(yè)單位，簡稱是民非，前置審批單位是體育局，體育培訓機構只要申報了，基本上都能批，而且稅只有3%。馬力認為，最后一種方式被很多培訓機構忽略了。

第三，政策中提到鼓勵通過委托授權、購買服務等方式，將適合由社會組織提供的公共服務項目交由社會力量承擔；試點推動運動項目、運動隊、青少年賽事等的社會化和市場化進程。馬力表示：“現(xiàn)在很多俱樂部通過委托購買服務的方式與相關部門進行著合作，這對體育培訓機構來講也是一條很好的路徑。”

?《青少年體育活動促進計劃》：管道不暢、信息不對稱，好的體育培訓項目還沒有被發(fā)現(xiàn)？

馬力局長在峰會中還分析了七部委聯(lián)合印發(fā)的《青少年體育活動促進計劃》相關內(nèi)容，其中涉及有青少兒體育培訓機構的具體目標——到2020年，國家示范性青少年體育俱樂部達到300家，各級青少年體育俱樂部達到12000家，每2萬名青少年擁有1家青少年體育俱樂部，各級體育傳統(tǒng)項目學校達到15000所。馬力說：“在學校掌握一項運動技對孩子來說可能沒問題，但是要想熟練掌握一項運動技能的話，僅靠45分鐘的體育課就會很難，這需要孩子在校外進行，這也給了校外體育培訓機構極大的發(fā)展空間?！?nbsp;

另外，該政策還提到的一點就是鼓勵合理利用廣場、公園、舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施、空置場所等空間，改建、擴建、新建小型、便利、多樣的青少年體育場地設施。比如說北京政府現(xiàn)在在做非首都功能的疏解，這就使得有很多低端業(yè)態(tài)的早市、超市被清理了，目前北京市東城區(qū)地下有28萬平方米的可用空間，而政府有一個指導性目錄里面提到了該空間可以開展文化和體育。盡管有了場地和政府職能部門、街道辦事處的資源，卻由于管道不暢、信息不對稱的問題，好的體育培訓項目還沒有被發(fā)現(xiàn)并引入。

?《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》：如何參與政府舉辦的賽事和活動？

最后，馬力分析了文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局發(fā)布的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，其中至少有三分之一的內(nèi)容提到了體育。馬力介紹，例如北京市東城區(qū)體育局每年會在網(wǎng)上公布全年的一些賽事和活動，符合要求的社會俱樂部可以通過“數(shù)字東城”網(wǎng)站報名參與，其中符合要求的俱樂部可以是民辦非企業(yè)、體育協(xié)會和體育社團。 

場地是基本、教練是基石、課程是根本

體育培訓行業(yè)有四大要素，分別是場地、教練、課程和銷售。場地是基本，沒有場地培訓無從談起，我國現(xiàn)在人均體育場地面積是1.5平米，“十三五”規(guī)劃中提到人均體育場地面積要達到1.8平米，即便人均體育場地面積為1.8平米，甚至到2025年人均體育場地面積是2平米，我國和美國、日本差距還是很大。

教練是基石。體育培訓機構選擇教練員主要看人品、能力、經(jīng)驗、技術和其要求的待遇，馬力認為應該把教練員的人品放在第一位，然后才是能力、經(jīng)驗和技術。目前體育培訓機構的教練員主要來自四方面，分別是退役運動員、體育教師、體育院校畢業(yè)生和社會體育愛好者。其中退役運動員有優(yōu)勢，也有不足，優(yōu)勢表現(xiàn)在專項技術較強，技術環(huán)節(jié)細膩，運動實踐經(jīng)驗豐富等方面，不足在于理論基礎薄弱，教學經(jīng)驗欠缺；第二類是體育教師，現(xiàn)在有許多體育老師兼職在校外帶孩子，這種方式也有利弊，好處主要體現(xiàn)在教學經(jīng)驗豐富，組織能力較強，善于溝通，有親和力， 弊端在于專項技術較弱；第三就是體育院校的應屆畢業(yè)生，其最大的好處就是成本低，而且相關理論知識較多，專項技術規(guī)范，有理想，有抱負，有上進心，但就是教學經(jīng)驗欠缺，實踐經(jīng)驗不足；最后是社會體育愛好者，他們酷愛體育運動，任勞任怨，對專項訓練有一套自己的理解，但是缺乏專業(yè)經(jīng)歷，對專項培訓缺乏系統(tǒng)性。    

另外馬力介紹，他了解到的體育培訓機構中，有很多體育培訓機構的教師擁有體校教練員的資質(zhì)，但卻沒有社會體育指導員培訓資質(zhì)，而這恰恰是體現(xiàn)體育培訓機構專業(yè)性的重要一方面。社會體育指導員培訓是由體育局主辦的，體育機構的教師可以在相關體育部門進行申請，而且大多體育培訓機構的教師都可以申請到，但是體育培訓機構鮮有知曉此情況并讓教師前去申請。

課程是基本。現(xiàn)在很多教練員在上課的時候沒有教案，只靠教練經(jīng)驗授課，這不是體育培訓機構應該有的樣子。體育培訓機構一定要有教案，訓練才能有密度、有強度、有課堂常規(guī)、有糾正方法等，更關鍵的是要形成完善的教育體系。馬力表示，“教學體系是培訓機構發(fā)展最有價值的部分,也是被大多消費者(青少年的家長)所忽略的。家長一般選擇的條件是：場地在哪里？多少錢？教練是誰？教學是什么就關心不到了，也弄不懂?！?/p>

體育培訓機構的經(jīng)營模式主要有幾種，一種是自主經(jīng)營，另一種是租賃經(jīng)營，最后一種就是合作經(jīng)營。其中最好的經(jīng)營方式是自主經(jīng)營，因為場地是體育培訓機構自己的，但是這種場地非常少。因此，現(xiàn)在大部分培訓機構通過預付租金的方式包時、包場，但是租賃經(jīng)營有一個最大的缺點就是場地沒有保障，因為場地方會隨時調(diào)整培訓機構的訓練時間，使得培訓機構非常被動。最后一種經(jīng)營模式是合作經(jīng)營模式，就是場館方提供場地和器材，培訓機構進行運營并承擔風險。

給青少兒體育培訓機構的六點總結 

1、 青少年體育培訓是體育和教育產(chǎn)業(yè)交叉的領域，兩個產(chǎn)業(yè)都有極強的政策引導屬性，政策利好是非常關鍵的力量。

2、體育培訓是大眾體育的一種商業(yè)化形式，從投資的角度出發(fā)，體育培訓是中國體育產(chǎn)業(yè)在初級階段最具有商業(yè)性的形式之一。

3、體育培訓作為素質(zhì)教育的一個方向，還是會面臨著應試教育的強勢擠壓，學生到升學階段，開始面臨升學壓力后，體育培訓的參與度都會急劇降低。   

4、專業(yè)體育人才缺口大，是體育培訓機構面臨的另一個痛點。到2020年和2025年體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的缺口分別是400萬和600萬人。

5、弄清自己做的是興趣培訓還是青訓。如果是興趣培訓那么教學只需要做到培養(yǎng)孩子的興趣，培養(yǎng)孩子的集體意識，培養(yǎng)孩子的合作分享就足夠了；如果是青訓，就需要更嚴謹?shù)慕虒W體系為依托，在興趣培養(yǎng)的基礎上更加關注競技方面的提高。

6、需要有情懷和責任心的企業(yè)和投資人真心投資青少年體育培訓。

本文轉自微信公眾號“睿藝”，作者趙晶晶。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。