余勝泉在會上發(fā)言

北京時間2018年5月30日，《中國基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)（2016-2017）》藍(lán)皮書發(fā)布會暨第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新周閉幕式在北京世紀(jì)金源大飯店舉行，此次發(fā)布會上，《中國基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)（2016-2017）》藍(lán)皮書對外發(fā)布，同時正式啟動2018-2019年度藍(lán)皮書項目（主題為大數(shù)據(jù)助力教育治理現(xiàn)代化）。其中，北京師范大學(xué)教育學(xué)部副部長、北京師范大學(xué)未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任余勝泉教授作“基于大數(shù)據(jù)的教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型與變革”主題演講。以下為演講全文：

大家下午好，剛剛楊博士詳細(xì)地介紹了數(shù)據(jù)有可能給教學(xué)、學(xué)校帶來的變化和變革。實際上教育大數(shù)據(jù)發(fā)展到一定程度之后，不光是變革課堂，變革學(xué)校，它會對我們的教育公共服務(wù)體系，現(xiàn)代教育制度，以及政府為居民、家長、學(xué)生提供公共服務(wù)的形態(tài)和其出臺的相關(guān)政策等都將產(chǎn)生影響。這也是我們下一本白皮書的一個主題，也是今日我與加大家探討的一個主題：大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)怎么樣變革我們政府提供教育公共服務(wù)的模式。

未來教育高精尖創(chuàng)新中心是北京市政府支持建立的，這是為了支持北京市“四個中心”的建設(shè)而設(shè)立一批科技創(chuàng)新的橋頭堡，其核心的思路是推進北京市的教育公共服務(wù)，從數(shù)字化轉(zhuǎn)為智能化，用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思路構(gòu)建北京市教育公共服務(wù)的新的模式，支持中國教育夢想的實現(xiàn)。

01

圖1 2015年10月23日正式掛牌

當(dāng)時，北京市委和市教委給我們明確提出，要通過互聯(lián)網(wǎng)的方式，豐富教育供給。以前供給學(xué)校、供給學(xué)位、供給課堂教學(xué)，開展校內(nèi)教育活動、校外教育活動等，是政府辦學(xué)的傳統(tǒng)教育供給內(nèi)容?，F(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以后，希望能夠提供新的供給方式，通過移動互聯(lián)的方式尊重學(xué)生的消費行為、消費方式，來推動在線教育服務(wù)、在線課程服務(wù)、在線診斷服務(wù)、跨學(xué)校的互助服務(wù)，也就是說，我們不光是實體的教育服務(wù)，還有網(wǎng)上的虛擬的教育服務(wù)，是線下線上融合的新的教育供給側(cè)的改革。這是其當(dāng)時給我們提的基本要求。

02

圖2 用互聯(lián)網(wǎng)推進教育公共服務(wù)的供給側(cè)改革

基于這種思路，我們建立了一個大數(shù)據(jù)的平臺，通過采集學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，建立學(xué)生的知識圖譜、能力圖譜，以及心理健康、認(rèn)知能力的圖譜，通過智能推薦引擎，推薦每個學(xué)習(xí)者需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容、推薦在線專家教學(xué)的輔導(dǎo)、推薦相應(yīng)的學(xué)伴、推薦他發(fā)展性的綜合素質(zhì)報告，以及相應(yīng)的綜合實踐活動，這是我們開展工作的基本方向。我們以其中北京市中學(xué)開放型輔導(dǎo)計劃為例給大家介紹。

一、北京教育公共服務(wù)供給側(cè)改革的動力與壓力

首先介紹北京市在推進教育公共服務(wù)供給側(cè)改革的原動力是什么。其實，北京市是教育發(fā)達(dá)地區(qū)，但是北京同樣在教育上遇到很多的問題，比如說現(xiàn)在學(xué)齡人口劇增導(dǎo)致學(xué)位緊張的問題，而教育需求的差距比較大，多樣化教育存在供給的問題；教育質(zhì)量城鄉(xiāng)、學(xué)校差異問題，導(dǎo)致?lián)裥５纳鐣噪y題；個性化教育無法兼顧的問題；減負(fù)的問題；中考、高考開放給學(xué)生選擇的權(quán)利，但是供學(xué)生選擇的教育資源、服務(wù)、選擇能力還不夠的問題；教育信息化投入巨大，但是老百姓的獲得感并不強；國際化大都市還存在跨文化的交流和理解等等，這都是北京市教育面對的現(xiàn)實問題。

實際上這是我們國家邁向現(xiàn)代化過程必然遇到的問題，我們中國正在大踏步走向現(xiàn)代化，以前的教育追求成績，追求統(tǒng)一，強調(diào)苦學(xué)，強調(diào)服從，而現(xiàn)在新一代的白領(lǐng)、新一代的家長越來越強調(diào)追求教育的質(zhì)量，追求教育的個性表達(dá)，追求尊重，強調(diào)幸福感。實際上這對教育提出越來越高的要求，這也是我們國家大踏步走向現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)型升級的一個必然要求。我們教育要跟上中國現(xiàn)代化的步伐，其中就要推進教育供給側(cè)的改革，要壓縮那些講-測-考-練等過剩的產(chǎn)能，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)、綜合實踐能力培養(yǎng)這種新形態(tài)的服務(wù)。

除了要提高教育供給端的質(zhì)量、效益和創(chuàng)新性，使其更貼近學(xué)生的消費需求和消費習(xí)慣，做到既能滿足學(xué)生個性化的需要，又能對準(zhǔn)未來社會的需求。還要具體落實在對教育領(lǐng)域原有供給、服務(wù)的改造和轉(zhuǎn)型上，在培養(yǎng)方式、學(xué)段銜接、專業(yè)部署、課程設(shè)置、考試評價、就業(yè)指導(dǎo)以及社會主義核心價值觀的踐行等眾多領(lǐng)域，努力調(diào)整改善原有教育供給中的僵化、單一、缺乏個性和吸引力、脫離學(xué)生實際、不尊重和保護學(xué)生愛好和成長的做法，實現(xiàn)育人減負(fù)的“降成本”、人才培養(yǎng)的“高效率”、評價考試的“揚長與補短”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“產(chǎn)能提升”等。只有教育的供給端實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級了，有效的教育供給、精準(zhǔn)的教育供給、創(chuàng)新的教育供給才能夠真正解決“辦人民滿意教育”的問題，僅僅靠減少、降低和限制民眾教育需求的手段，是不能滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的期待和需要的。

這是北京市教委李奕副主任給我們未來教育高精尖創(chuàng)新中心提出的兩大意見。他認(rèn)為要通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式為學(xué)生提供豐富、多元、可選的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評價供給結(jié)構(gòu)。他強調(diào)教育質(zhì)量最核心的不是擅長“加工”，而是善于“發(fā)現(xiàn)”，發(fā)現(xiàn)每一個孩子的稟賦，并進一步保護、支持其成長，這是教育應(yīng)有的屬性。只有教育的供給側(cè)實現(xiàn)豐富多元可選擇，才是對學(xué)生和人民群眾需求的最大尊重，才有可能不再用規(guī)定、紀(jì)律和號召去“引導(dǎo)”需求，良好的教育生態(tài)才能夠真正實現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、持續(xù)，改革的成果才真正能夠讓人民群眾樂于分享，而不是“被分享”。這樣教育生態(tài)才能真正實現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是整個大的背景。

在這個大的思路下，北京市已經(jīng)開展了相關(guān)的活動，比如說開放綜合實踐課活動，開放型教學(xué)輔導(dǎo)的計劃等等。以前我們信息化總是先把各種信息交給老師，再讓老師交給學(xué)生，而現(xiàn)在強調(diào)的是基于消費者，直接面對學(xué)生、家長，提供相應(yīng)的服務(wù)，而不是政府一味地推行一些必須要做事情。強調(diào)消費觀引導(dǎo)下的廣義教育資源的供求服務(wù)，關(guān)注學(xué)生的直接獲得，建立服務(wù)于學(xué)生成長的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，就必須努力提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，尊重和貼近學(xué)生的消費習(xí)慣，滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要；還必須努力改善教育供給結(jié)構(gòu)，形成豐富、多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育改革從“需求側(cè)的拉動”到“供給側(cè)的推動”的根本轉(zhuǎn)變。這是北京市基本的思路。

03

圖3 關(guān)注學(xué)生實際獲得的教育供給側(cè)改革

二、北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃試點

在這個背景下，我們承接了其中一項工作“北京市中學(xué)教師開放性在線輔導(dǎo)的計劃”。這個計劃是北京市2016年、2017年在通州進行了兩個學(xué)期試點，這學(xué)期在通州、房山、延慶、平谷、密云、懷柔六個區(qū)縣開展試點。它的核心思路就是通過教師在線為遠(yuǎn)郊區(qū)縣的學(xué)生直接提供在線輔導(dǎo)服務(wù)的形態(tài)，來推進北京市的教師智力資源的均衡。開放性輔導(dǎo)促進了教師走網(wǎng)，以學(xué)生個性化、實際需求為導(dǎo)向，在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的先進技術(shù)上，通過精細(xì)化的診斷、答疑、輔導(dǎo)、直播等方式在線貢獻(xiàn)智力資源，從而幫助學(xué)生成功獲得精準(zhǔn)服務(wù)的一種獨特的教師流動的形式。要把北京市“東西?！保|城、西城、海淀）老師的智力服務(wù)搬到房山、懷柔、平谷等，實際上就是推進教育公共服務(wù)、教師的智力服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)的一種嘗試，是教師的現(xiàn)實服務(wù)與經(jīng)驗在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的共享，學(xué)習(xí)需求滿足從以往的機會均等提升到直接獲得的層面，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對教師流動與服務(wù)進行科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計和優(yōu)化產(chǎn)能一個創(chuàng)新性的嘗試。

這個項目的技術(shù)并不是很復(fù)雜，主要是遠(yuǎn)程視音頻傳輸技術(shù)、師生供給與需求的調(diào)度與匹配技術(shù)、書寫軌跡數(shù)字化技術(shù)，但是這個項目的創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新，而是一種制度上的創(chuàng)新，是模式的創(chuàng)新，是嘗試使教師的智力資源能夠在網(wǎng)上實現(xiàn)共享的創(chuàng)新。它的核心特質(zhì)是人崗不動，服務(wù)遷移，身份流轉(zhuǎn)，服務(wù)和經(jīng)驗的共享，它可以實現(xiàn)最小化的教師資源常規(guī)流動與配置的成本，使得教師的服務(wù)流動與與他的生活與崗位脫鉤，極大減少崗位流動帶來的生活成本與阻力，將智力資源服務(wù)遷移作為政府進行資源配置的一個有效手段。

在此基礎(chǔ)上，依托我們研發(fā)的平臺——智慧學(xué)伴，實現(xiàn)了全學(xué)習(xí)過程的數(shù)據(jù)采集、知識和能力結(jié)構(gòu)的建模、學(xué)習(xí)問題的診斷與改進、學(xué)科優(yōu)勢的發(fā)現(xiàn)與增強四大特色功能服務(wù)。采集學(xué)生過程中的各種數(shù)據(jù)，通過這個數(shù)據(jù)來建立知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、認(rèn)知特征、心理健康、體質(zhì)健康，然后發(fā)現(xiàn)他的學(xué)習(xí)問題，改進他的學(xué)習(xí)問題，增強他的學(xué)習(xí)優(yōu)勢，這是基本思路。在這個基礎(chǔ)上有一個數(shù)據(jù)分析的框架，一個是個體分析，一個是整體分析，這是我們分析的基本方面。

04

圖4 依托基于大數(shù)據(jù)的智能學(xué)習(xí)平臺——智慧學(xué)伴

大家都看過數(shù)據(jù)分析，如果只是折線圖、曲線圖，一個統(tǒng)計數(shù)變化沒有意義，我們建立這樣的模型的核心和關(guān)鍵是要教育建模。我們從體質(zhì)健康，通用心理、認(rèn)知能力，學(xué)科核心素養(yǎng)，學(xué)科領(lǐng)域的核心知識，這四個層面、九個方面建立了300多個指標(biāo)的分析框架的模型，形成各種發(fā)展過程的報表。這個報表不光是做一些統(tǒng)計趨勢的分析，更重要的是發(fā)現(xiàn)并診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)問題，發(fā)現(xiàn)學(xué)生變化的趨勢，形成可視化的數(shù)據(jù)分析和報告，并形成三個層面統(tǒng)計分析，一個是描述性的統(tǒng)計，一個是診斷性的分析，一個是預(yù)測性分析。描述性的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)趨勢，而診斷性的分析會發(fā)現(xiàn)問題表象背后的根本原因診斷學(xué)生的關(guān)鍵點、障礙點在什么地方。預(yù)測分析可以預(yù)測學(xué)生在多變、不確定、困難的背景下做出智能化的決策。這背后通過知識圖譜、能力圖譜的構(gòu)建技術(shù)建立學(xué)習(xí)者的知識地圖，根據(jù)學(xué)生的知識地圖來推薦相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)服務(wù)，以及在線教師的指導(dǎo)。背后的資源和教師的智力服務(wù)都通過語義化的方式進行構(gòu)建，結(jié)合智慧學(xué)伴，這是我們背后依托的大數(shù)據(jù)平臺。

具體來說，我們推薦的雙師服務(wù)，這是其中一項。推薦雙師服務(wù)我們怎么做的呢？教師端有一個軟件叫“好雙師”，實際上是一個APP，結(jié)合“點陣筆技術(shù)”，老師在電腦上邊說邊寫，學(xué)生的手機就能看到老師說的、畫的等內(nèi)容。具體形態(tài)包括一對一的在線輔導(dǎo)、問答廣場、微課的輔導(dǎo)、一對多的在線的輔導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)。

05

圖5 雙師服務(wù)模塊簡介

一對一的在線輔導(dǎo)，實際上這個試點進行了差不多170天的試點，2016年12月份試點，當(dāng)時探討政策環(huán)境，2018年4、5月正在試，實際運行140天，動員了北京市的區(qū)級以上骨干教師9427名，覆蓋17個區(qū)縣，為通州、懷柔5萬名學(xué)生提供在線輔導(dǎo)。其中，實際參與在線輔導(dǎo)的老師有3804名，參與在線輔導(dǎo)的學(xué)生26968名，有效的輔導(dǎo)次數(shù)是11萬多次，有效的輔導(dǎo)時間是4974.2小時，匯聚了5637個微課資源。

總的來說，試點還是起到了一定的作用，一是，多渠道幫助學(xué)生解決了個性化的問題，且部分學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了在線輔導(dǎo)的習(xí)慣。二是，推進了優(yōu)質(zhì)教師智力資源的線上流轉(zhuǎn)，提升了骨干教師的影響力，促進了優(yōu)秀教師資源均衡分配。把骨干教師，尤其是東城、西城、海淀的老師流轉(zhuǎn)到通州、懷柔、延慶最邊遠(yuǎn)的學(xué)生，為那些孩子提供服務(wù)，促進了教師智力資源的流轉(zhuǎn)。三是，匯編了各個學(xué)科的共性問題，為區(qū)域精準(zhǔn)教學(xué)和學(xué)科教研提供了相應(yīng)支撐。四是，為家庭條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟條件基礎(chǔ)不同的學(xué)生，提供了平等接觸優(yōu)秀教學(xué)資源的機會，對于基礎(chǔ)較弱的學(xué)生而學(xué)科成績提供更加明顯。

三、大數(shù)據(jù)時代的教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型與變革

大家知道現(xiàn)在課外輔導(dǎo)是影響教育教學(xué)質(zhì)量非常重要的關(guān)鍵，但是這種課外輔導(dǎo)帶來很多的負(fù)外部性，有錢人能獲得很好的輔導(dǎo)，但是經(jīng)濟處于不利群體的兒童沒有辦法獲得有效的指導(dǎo)。各種學(xué)生在學(xué)校里遇到個性化的問題是現(xiàn)實、常態(tài)，這種問題在以前沒有得到有效解決，而現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，政府可以關(guān)注了，可以提供兜底服務(wù)了。為什么政府要做這個事？它可以緩解高收費輔導(dǎo)班導(dǎo)致社會分層加劇的問題，有效增強家長教育的獲得感。實際上這就是教育公共服務(wù)的進步，政府為學(xué)校、為學(xué)生的個性問題提供兜底服務(wù)，有條件的可以找各種培訓(xùn)班，經(jīng)濟條件比較差就可以利用這個服務(wù)。它實際上就是通過互聯(lián)網(wǎng)來增強我們政府為學(xué)校提供服務(wù)能力，它可以消除我們市場經(jīng)濟帶來的負(fù)外部性，這就是這個項目制度上的意義和價值。

“北京市中學(xué)教師開放性在線輔導(dǎo)的計劃”只是一個例子，大數(shù)據(jù)時代教育公共服務(wù)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型和變革。

互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)智能，它可以通過學(xué)習(xí)分析和智能分析為學(xué)生提供個性化的智能服務(wù)，滿足學(xué)生個性化發(fā)展的目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)教育服務(wù)業(yè)態(tài)虛實融合使得線上教育公共服務(wù)供給成為可能，同時線上與線下的無縫學(xué)習(xí)空間為實現(xiàn)教育公共服務(wù)供給提供多樣化的服務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的時時通信功能，它可以使得教育服務(wù)的主體從單一的政府和學(xué)校，拓展到企業(yè)和社會。

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)正在改變我們政府的教育公共服務(wù)的形態(tài)和模式，使得供給的內(nèi)容會越來越多的體現(xiàn)出轉(zhuǎn)向虛實融合的新型教育服務(wù)業(yè)態(tài)；供給方式轉(zhuǎn)向基于全學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、個性化教育服務(wù)；供給的形態(tài)會轉(zhuǎn)向社會化協(xié)同的新型分工形態(tài)；供給的結(jié)構(gòu)，越來越多的強調(diào)轉(zhuǎn)向共性需求與個性化需求相包容的平衡結(jié)構(gòu)；供給的決策會轉(zhuǎn)向多元主體參與的公共治理的決策；供給的監(jiān)管會轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的時時監(jiān)管和預(yù)警。

第一，教育供給會越來越體現(xiàn)出虛實結(jié)合的多元教育服務(wù)的供給。從以前統(tǒng)一模式的學(xué)校教育供給，變向我們精確了解學(xué)生數(shù)據(jù)、個性特征的前提下，給學(xué)生提供精準(zhǔn)的教學(xué)，提供線上線下融合的空間，提供權(quán)威知識群，提供個性化的學(xué)習(xí)設(shè)計，提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動，面向?qū)W習(xí)過程的發(fā)展性評價，領(lǐng)域?qū)＜业鹊?，形成多元教育服?wù)的供給，而這種服務(wù)供給的核心就是通過內(nèi)容作為人際之間連接的結(jié)點。以前我們在線服務(wù)只是站在外面看內(nèi)容，而現(xiàn)在人會變成內(nèi)容的有機組成部分，從信息的鏈接到人的鏈接。它的核心載體就是通過內(nèi)容連接背后的人及其提供的服務(wù)，而這個服務(wù)穿越學(xué)校的邊界。這種通過人作為載體提供的服務(wù)，以知識為中心，構(gòu)建社會認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)，連接學(xué)習(xí)，這是未來多元供給的關(guān)鍵所在。

06

圖6 虛實結(jié)合的多元教育服務(wù)供給

第二，教育供給形態(tài)會形成基于全學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、個性化的教育服務(wù)。通過數(shù)據(jù)精確了解每個個體的需求，實現(xiàn)對每個個體的及時反饋，更好地滿足學(xué)習(xí)者個性化發(fā)展的需要，建立面向個體的精準(zhǔn)的教育公共服務(wù)體系。大數(shù)據(jù)可以記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活過程中的行為、評估、表現(xiàn)，不僅可以診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)問題，推薦相關(guān)的學(xué)習(xí)資源，預(yù)測學(xué)習(xí)結(jié)果，改善學(xué)習(xí)方式、制定個性化學(xué)習(xí)規(guī)劃，還可以提供認(rèn)知、性格、喜好等多方面針對性的服務(wù)，實現(xiàn)個性化、精準(zhǔn)化的教育供給方面的服務(wù)。

07

圖7 基于全學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、個性化教育服務(wù)

它可以采集學(xué)生學(xué)習(xí)過程的各種數(shù)據(jù)，對他進行發(fā)展性服務(wù)，包括認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格、注意力、情緒情感、學(xué)習(xí)軌跡、知識狀態(tài)、知識數(shù)據(jù)、學(xué)科素養(yǎng)等等，多方面、多形態(tài)的智能服務(wù)。

08

圖8 基于“數(shù)據(jù)”的個性需求發(fā)現(xiàn)

以智慧學(xué)伴平臺為例，我們可以了解每個學(xué)生的知識圖譜，根據(jù)每個學(xué)生知識的圖譜不同的內(nèi)容推薦不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)精準(zhǔn)化的教育供給。

09

圖9 根據(jù)個性需求提供精準(zhǔn)服務(wù)

第三，教育公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)向社會化協(xié)同的新型分工形態(tài)。也就是說我們教育公共服務(wù)不再只是政府的事情，政府正在努力打造教育資源與服務(wù)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，使得社會利益相關(guān)者都能穿越學(xué)校的“圍墻”，提供教育服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)可以促進教育服務(wù)開放，匯聚除學(xué)校以外的各類相關(guān)教育機構(gòu)的服務(wù)資源，從教育內(nèi)容提供者角度分析，它可以社會化供給、群建群享的機制，為教育供給的消費者（學(xué)習(xí)者）提供了豐富的內(nèi)容來源。今后政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)的方式，在有序可監(jiān)管的前提下匯聚社會化的教育服務(wù)，使得社會化企業(yè)的資源、服務(wù)能夠穿越學(xué)校的圍墻，進入到學(xué)校常規(guī)內(nèi)容中去。

10

圖10 社會化教育供給

現(xiàn)在我們開放性輔導(dǎo)試點成功形成制度以后，一定會匯集各種企業(yè)的服務(wù)進入到學(xué)校里面。試點試行的目的不是政府要運營一個東西，而是要探索制度的環(huán)境。除了在線輔導(dǎo)計劃，還有北京市初中的開放性實踐活動，實現(xiàn)了綜合課程的社會化供給。開放性實踐活動就是社會的資源單位包括高校、科研院所、科博場館、高新技術(shù)企業(yè)建立專門的團隊，提供課程服務(wù)，是典型公共服務(wù)社會化的供給。北京市教委建立準(zhǔn)入規(guī)范、評價規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范，搭建了北京市初中實踐活動的管理平臺，以此實現(xiàn)匯聚各個企業(yè)提供的綜合實踐活動的課題。實際上它在嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)來匯聚社會服務(wù)體系，同時進行有效監(jiān)管，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第四，教育公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)向共性需求和個性需求相包容的平衡供給結(jié)構(gòu)。以前我們在學(xué)校里面可能只關(guān)注到60%、70%檔次的學(xué)生，而90%最好那波學(xué)生，或者是10%最弱的那幫學(xué)生老師很難關(guān)注到。而現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)既可以幫助到平均水平的學(xué)生，又可以幫助到最好以及最弱的學(xué)生，它既可以實現(xiàn)每個人都有的公平，又可以實現(xiàn)跟每個人能力相匹配的質(zhì)量，這就提升了我們教育公平的寬容度，使得我們可以給每個人提供跟他能力相匹配的教育。

這是智慧學(xué)伴平臺上的兩個學(xué)生數(shù)據(jù)，一個是學(xué)習(xí)成績比較好的，推薦的是發(fā)展型的資源，這個是學(xué)習(xí)比較差的，提供的補救型資源。根據(jù)每個學(xué)生不一樣提供個性化的、相應(yīng)的服務(wù)。教育公共服務(wù)，既要滿足共性的需求，也要滿足個性化的需求，提升包容度。

11

圖11 不同層級的學(xué)習(xí)者都能夠得到服務(wù)與關(guān)注

第五，現(xiàn)代教育公共服務(wù)會轉(zhuǎn)向多元主體參與的公共治理決策。為什么現(xiàn)在越來越強調(diào)治理而不叫管理？管理是自上而下，而治理可以強調(diào)利益相關(guān)者的參與以及相互協(xié)商。教育治理是政府、社會組織、利益權(quán)利者和公民個體通過一定制度的安排進行合作、互動，共同管理教育公共事務(wù)的過程，突出的是多主體參與合作管理、共同管理，最后目標(biāo)指向教育領(lǐng)域公共利益的最大化。辦人民滿意的教育，就需要鼓勵人民參與，確保其行使選擇權(quán)和支配權(quán)，從而完善現(xiàn)代教育公共服務(wù)治理結(jié)構(gòu)。

通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，它可以匯聚民眾的力量，匯聚專業(yè)機構(gòu)的力量來實現(xiàn)多元治理，而現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的參與度，會有效地提升多元治理能力。這是北京市政府的首都之窗，當(dāng)然這不是教育，它是一個投訴的平臺。這個平臺是你每天可以給首都之窗提一些意見，這些意見通過語義分析可以把你最關(guān)注的事件搜集起來，民眾反映意見最集中的反映出來。這實際上就是一種反饋機制。政府看到大家集中不滿意，一定會優(yōu)先解決。它是一種反饋機制，可以促進政府來改進相關(guān)的活動，而我們教育領(lǐng)域也一定是這樣子的，越來越多的民眾參與到過程中，匯聚集體的力量反過來促進我們教育政策的變化、變革，轉(zhuǎn)向多元公共治理的決策。

12

圖12 北京市政府首都之窗平臺及意見分析

第六，教育公共服務(wù)供給轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的實時監(jiān)管?；跀?shù)據(jù)可以將眾多教育事件，從事后補救，變成事前的預(yù)警。這是我們做的北京市教育質(zhì)量地圖，它可以為決策者實時展示區(qū)域及學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的情況，以及它發(fā)展的情況、關(guān)鍵指標(biāo)的情況。

13

圖13 北京市教育質(zhì)量地圖

14

圖14 北京市教育質(zhì)量地圖

再比如，我們智慧學(xué)伴做學(xué)生的心理健康預(yù)警，通過學(xué)生各種心理素質(zhì)量表的數(shù)據(jù)分析，可以找到他的潛在風(fēng)險以及存在風(fēng)險，而存在風(fēng)險你可以通過心理輔導(dǎo)進一步觀察，再進一步干預(yù)。它可以使得事情沒有發(fā)生之前就可以得到處置和相應(yīng)的預(yù)警。

15

圖15 心理健康預(yù)警

再比如，現(xiàn)在很多機構(gòu)做微博用戶的行為和語言來預(yù)測極端事件，中科院心理所就做過通過個人博客的語言預(yù)測自殺的傾向研究。2014年，法國蒙彼利埃大學(xué)計算機技術(shù)領(lǐng)域的教授也做了相關(guān)的研究，并得到了精神科醫(yī)生充分的肯定，2017年，美國Facebook利用人工智能對美國用戶對于網(wǎng)上的自殺傾向定量分析。類似于這種案例會越來越多，它實際上在一些公共服務(wù)過程中，在重大事件出現(xiàn)之前可以做出很多的預(yù)警。

這六個方面就我們政府未來提供教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型和變革的趨勢。教育大數(shù)據(jù)未來不僅僅是改變課堂，改變學(xué)校，教育大數(shù)據(jù)發(fā)展到一定程度之后還會推進政府提供教育公共服務(wù)的內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、組織方式等發(fā)生變革。

這就是我今天給大家講的，謝謝各位。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“未來教育高精尖創(chuàng)新中心”，作者余勝泉。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。