（來源：攝圖網(wǎng)）

芥末堆2月27日文 近日，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，推動教育新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措向“三區(qū)三州”傾斜。其中的任務(wù)包括建立教育扶貧臺賬，全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策，推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人解讀該《方案》時表示，隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)深度貧困問題突出，攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區(qū)三州”），以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。 

在2017年9月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》背景下，制定《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》，聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧。

精準(zhǔn)建立教育扶貧臺賬

此次《方案》三年計(jì)劃力爭到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。 

《方案》主要任務(wù)在于，精準(zhǔn)建立教育扶貧臺賬，將“三區(qū)三州”教育扶貧工作納入臺賬管理。建立的教育扶貧臺賬內(nèi)容包括：

• 建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準(zhǔn)定位每個建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)；建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況年度報(bào)告制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。 

• 建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測算基本建設(shè)、設(shè)備購置、教師隊(duì)伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項(xiàng)目儲備庫；建立教育扶貧財(cái)政投入年度報(bào)告制度，及時掌握各地財(cái)政教育扶貧相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。

• 建立教育扶貧工作推進(jìn)臺賬，將東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作納入臺賬化管理，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動態(tài)。

除此之外，此次三年行動方案還將重在提升深度貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平，以保障義務(wù)教育為核心，發(fā)展學(xué)前教育夯實(shí)基礎(chǔ)，普及高中階段教育拓寬通道，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)保障質(zhì)量，完善資助政策體系避免因貧失學(xué)輟學(xué)。 

另外，多種形式加強(qiáng)少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。多渠道加大教育扶貧投入，中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要。建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的合力。

全面落實(shí)西藏教育“三包”政策

在提升深度貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平上具體措施包括： 

義務(wù)教育階段，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦園，同時采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。 

普及高中階段教育，深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象。建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。

職業(yè)教育，在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。 

另外，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)也是《方案》重點(diǎn)措施之一，包括繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

《方案》還強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好現(xiàn)有免費(fèi)教育政策。全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策，推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。 

確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，建立并實(shí)施學(xué)前教育資助政策。義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國家助學(xué)金政策。高等教育及研究生教育實(shí)施“獎助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式。

繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)等工作。

發(fā)揮語言文字的基礎(chǔ)性作用

在整個脫貧攻堅(jiān)行動中，語言被提到一個發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的地位。與《方案》配套的是，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委日前印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）

《計(jì)劃》明確，要組織開展青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，落實(shí)相關(guān)資助政策，并由扶貧部門優(yōu)先推薦就業(yè)、學(xué)習(xí)機(jī)會。要同步推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通話推廣。要切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員的表率作用，對不具備國家通用語言文字溝通能力的縣以下基層干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，力爭在“十三五”期內(nèi)使所有在職干部具備國家通用語言文字應(yīng)用能力。 

學(xué)校要加強(qiáng)語言文字工作，強(qiáng)化校長、教師和學(xué)生自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識。嚴(yán)把教師語言關(guān)，新錄用的各級各類學(xué)校教師普通話水平必須達(dá)到國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)，大力提升教師的國家通用語言文字應(yīng)用能力。另外，語言文字工作被列入援助內(nèi)容。