芥末堆1月13日文，近日，教育部、國家發(fā)展改革委等六部門聯合印發(fā)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，這是我國首個教育脫貧的五年規(guī)劃。規(guī)劃立足精準瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，從學前到義務教育階段均給予有針對性的扶持政策，并定下目標，到2020年貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。

鼓勵普惠性民辦幼兒園招收貧困家庭子女

規(guī)劃提出，省級統籌學前教育資金向貧困縣傾斜，并以縣委單位編制學前教育規(guī)劃，通過舉辦托兒所、幼兒園等重點保障留守兒童。具體目標上，貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，有條件的大行政村獨立建園或設分園，小行政村聯合辦園。 

另外采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收貧困家庭子女。資助制度上也要健全，以保障農村貧困家庭幼兒也能接受學前教育。

改善農村薄弱學校辦學條件 

針對貧困地區(qū)的薄弱學校，規(guī)劃指出，引導和支持地方在2017年底前完成貧困縣全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件任務。辦好貧困地區(qū)必要的村小學和教學點，建設好農村寄宿制學校，保障學生就近上學。中小學布局建設要滿足易地扶貧搬遷的需要，根據學生規(guī)模新建、改擴建移民學校，確保搬遷學生就學。 

規(guī)劃還提出，普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目要優(yōu)先支持貧困地區(qū)的普通高中。 

學生資助方面義務教育階段依然強調落實好“兩免一補”政策，保障建檔立卡等貧困家庭學生順利完成義務教育。高中階段要逐步健全高中生均撥款制度，為實現2020年普及高中階段教育兜住底線。同時繼續(xù)實施普通高中國家助學金政策，實現對建檔立卡等貧困家庭學生的全覆蓋。免除公辦普通高中家庭經濟困難學生學雜費。

繼續(xù)實施高校招生傾斜政策 

招生政策的傾斜也是此次規(guī)劃中提出的促進教育公平的措施之一。規(guī)劃稱，繼續(xù)實施國家、地方、高校三個專項計劃。 

國家專項計劃由中央部門高校和部分地方高校承擔，地方專項計劃由各省（區(qū)、市）所屬高校承擔，高校專項計劃由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔，面向貧困地區(qū)和農村學生招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡等貧困家庭學生。民族預科班、民族班招生計劃向貧困地區(qū)、向符合條件的建檔立卡等貧困家庭學生傾斜。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠對此解讀表示，國務院提出到2017年全國各地的高考錄取率差距要在4%以內，這是硬性的要求。教育部在每年高考招生計劃的增量中，專門拿出一部分招生名額，針對國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣及建檔立卡等貧困人口，如果這些人的考試成績達到了基本要求，就是要提高這些孩子的高校入學率。

“如果一味地追求所謂的分數面前人人平等，實際上是很大的不平等?！?/strong>

優(yōu)質學校對口幫扶薄弱學校 

除硬件條件改善的扶持政策外，規(guī)劃還特意提出實施優(yōu)質學校對口幫扶薄弱學校的措施。 

在縣域內實施城區(qū)優(yōu)質幼兒園對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。在市域范圍內實施優(yōu)質義務教育學校對口幫扶農村薄弱義務教育學校，鼓勵東部地區(qū)開展義務教育結對幫扶。在省域內實施省市優(yōu)質普通高中對口幫扶貧困縣普通高中。從制度上保障優(yōu)質教育資源流入薄弱學校。 

山西省教育廳副廳長張卓玉曾在去年的“WISE-LIFE中國教育論壇”上表示，山西省準備推行城鄉(xiāng)學校一體化，即一所城市優(yōu)質學校將下面的三、四所農村學校設為分校，城市學校是主校，主校分校僅設一名校長，統一管理。教師身份也統一為城市教師，不再有農村教師的身份，從編制上給予支持。這項制度為的是解決農村教師身份問題，留住優(yōu)秀教師，也留住農村學校的辦學特色和傳統。 

在教學質量上，規(guī)劃提出要提高貧困地區(qū)的教育信息化水平，運用“互聯網＋”思維，推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”建設與應用，促進貧困地區(qū)共享優(yōu)質教育資源，提升辦學質量。同時積極推動線上線下學習相結合，努力辦好貧困地區(qū)遠程教育。 

發(fā)展中等職業(yè)教育，確保貧困地區(qū)學生至少掌握一門實用技能

規(guī)劃提出把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點，加快發(fā)展。省級統籌現代職業(yè)教育質量提升計劃等中央資金和地方相關資金，重點支持貧困地區(qū)每個地級市（州、盟）建設好至少一所符合當地經濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學校（含技工學校）。 

啟動實施職教圓夢行動計劃，省級教育行政部門會同人力資源社會保障部門統籌協調國家示范和國家重點中等職業(yè)學校，選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計劃，針對建檔立卡等貧困家庭子女招生，確保他們至少掌握一門實用技能。 

資助政策上，中等職業(yè)教育的貧困學生除享受免學費和國家助學金政策外，還有相應的住宿費、交通費補助。 

擴大營養(yǎng)改善計劃試點范圍

這次規(guī)劃還提出要繼續(xù)鼓勵地方擴大義務教育學生營養(yǎng)改善試點范圍，實現貧困縣的全覆蓋，中央財政給予獎補支持。 

2011年，國務院辦公廳發(fā)布《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》，先在集中連片特困地區(qū)啟動農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。 

昨日發(fā)布的“營養(yǎng)餐計劃”推行5年調研報告顯示，在此次調研的8個連片特困地區(qū)中，營養(yǎng)餐補助標準全部達到每生4元/天的基本要求，經費由中央財政負擔。有的地區(qū)在國家撥付的每生每天4元營養(yǎng)餐費的基礎上，額外追加了部分營養(yǎng)餐補助金。 

但調研也發(fā)現“營養(yǎng)餐計劃”在一些貧困地區(qū)推行中遇到的困難和阻礙。問題集中在部分國貧縣仍未納入計劃中，有些地區(qū)“營養(yǎng)餐計劃”資金撥付不及時，配套場所、配套設施與配套服務人員嚴重不足。

這次脫貧規(guī)劃中再次將營養(yǎng)改善計劃提到議程中，教育部教育督導局巡視員胡延品解讀時稱，目前營養(yǎng)改善計劃實施范圍主要在集中連片特困地區(qū)，2017年要確保實現國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

他還表示，推行過程中要綜合考慮學校食堂現狀、飲食習慣等因素，在分縣制定具體試點方案的基礎上，匯總形成本?。▍^(qū)）實施方案。確保所有學校食堂持證經營，進一步提高食堂供餐的比例，改進小伙房供餐條件，不斷豐富供餐內容、改善供餐環(huán)境、提高供餐能力。完善制度，加大督導檢查力度，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴肅的問責來確保舌尖上的安全。