（圖片來源：WISE－LIFE會務(wù)組）

芥末堆 寧寧 11 月 8 日

關(guān)于農(nóng)村教育難題，大多數(shù)人的印象仍停留在留守兒童的教育問題上，但“農(nóng)村教育行動計劃”項目（REAP）中方主任張林秀強調(diào)，遠遠不止于此。將問題簡單歸因于政府投入不夠也并不準確，山西省教育廳副廳長張卓玉認為政府已經(jīng)很好解決了“有學(xué)上”、“上得起”的兩大難題，隨后出現(xiàn)的難關(guān)便是如何“學(xué)得好”。民間教育公益組織歌路營在如何“學(xué)得好”上則有自己的實踐思考。歌路營聯(lián)合創(chuàng)始人、總干事杜爽分享歌路營的解決思路是從農(nóng)村學(xué)校的空白點處彌補缺失的學(xué)校教育。 

11月5日，在“WISE-LIFE中國教育論壇”分論壇“破解農(nóng)村教育的難題”上，政府代表、第三方評估機構(gòu)、社會公益組織共同聚焦農(nóng)村教育問題的創(chuàng)新解決方法。

“學(xué)得好”的難題

張林秀講述了“農(nóng)村教育行動計劃”調(diào)研的一個嬰幼兒養(yǎng)育項目。在跟蹤幾千個貧困地區(qū)0-3歲的嬰幼兒后，項目組發(fā)現(xiàn)，6個月到30個月的嬰幼兒智力水平、社會情感、認知方面與正常水平相比，不合格率超過一半。貧困地區(qū)的家庭由于無法給予嬰幼兒更好的養(yǎng)育條件，營養(yǎng)健康從小跟不上，導(dǎo)致孩子的成長遠遠滯后正常水平。

在張林秀看來，社會上通常討論的大學(xué)里農(nóng)村學(xué)生越來越少的現(xiàn)象，其實自高中就開始分裂，再往前推，還未出生時農(nóng)村孩子就輸給了城市孩子。不少在義務(wù)教育階段輟學(xué)的孩子，也不都是因為貧困，很多是因為學(xué)業(yè)跟不上。

政府在解決貧困家庭孩子的上學(xué)問題上已經(jīng)投入了大量資金，但卻沒有針對嬰幼兒養(yǎng)育的扶持資金。張林秀是做宏觀經(jīng)濟研究的，很在意資源有限的情況下，如何把錢投入最需要、回報率最高的地方，“國際上談的最多的人力資本投入上，投資回報率最高的是在生育的前1000天?！?/p>

作為教育廳副廳長，張卓玉坦言，“過去若干年，我們壓根兒沒有把剛才張老師說的話題作為教育內(nèi)容，我們認為教育就是讓小孩子上學(xué)學(xué)知識就行了?！彼J為這說明社會在進步，永遠都是舊的問題解決，又出現(xiàn)新的問題，孩子上學(xué)的問題解決后，成長的各階段干預(yù)因素都顯現(xiàn)，這是一件好事。

張卓玉認為，農(nóng)村教育問題總結(jié)起來九個字：“有學(xué)上”、“上得起”、“學(xué)得好”。前兩個問題由政府自上而下，通過政策引導(dǎo)來解決。他以山西省為例來說，前兩個問題基本解決，小學(xué)教育基本普及，初中輟學(xué)率也在逐漸下降?！吧系闷稹狈矫?，張卓玉介紹，農(nóng)村學(xué)生的各項資助政策基本落實，山西省最近一個時期正在大規(guī)模推進的工作是精準扶貧，“這個政策到位后，對于農(nóng)村家庭困難的學(xué)生上學(xué)應(yīng)該更有保障了?！?/p>

接下來的問題就是，如何學(xué)得好。

對于農(nóng)村孩子來說，“學(xué)得好”不是一件容易的事。民間教育公益組織歌路營關(guān)注到農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的心理健康出現(xiàn)了很大問題。歌路營聯(lián)合創(chuàng)始人、總干事杜爽談到，歌路營在一百多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校里收集的兩萬份樣本調(diào)查顯示，學(xué)生的抑郁率平均達到65%。寄宿學(xué)校里的留守兒童抑郁率更高達70%，校園霸凌現(xiàn)象也很嚴重，學(xué)生一個月被霸凌兩到三次占到30%以上。學(xué)業(yè)水平也遠遠落后城市指標。

在張卓玉看來，解決“學(xué)得好”的問題需要自下而上，要靠基層學(xué)校、基層政府、大量社會組織和各種研究人員的參與。

找準痛點，從點切入

張林秀很強調(diào)教育投入的有效性，“任何一個政府或者機構(gòu)資源都是有限的，有限的資源放在什么地方才能使最弱勢的群體受益，這是我們的目標?！?張林秀所負責(zé)的“農(nóng)村教育行動計劃”在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村受教育最弱勢的群體是父母均留在家的孩子以及跟隨父母進城但沒有進入正歸城市學(xué)校的孩子。 

“農(nóng)村教育行動計劃”是一個第三方評估組織。在對政府投入的一些教育項目跟蹤了解后，張林秀發(fā)現(xiàn)，在“學(xué)得好”上，政府投入了大量資金和經(jīng)歷，比如教改、教師培訓(xùn)，教師培訓(xùn)甚至包括有國培、省培、縣培。但問題在于，這樣的投入是否有效，“政府很多有意要做的事情，很少跟蹤去看對孩子是否真正有用。”張林秀認為，只要找到有效的方法去撬動，國家的投資效果一定是會改進的。

發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村嬰幼兒養(yǎng)育問題后，“農(nóng)村教育行動計劃”做了一個相關(guān)項目：入戶指導(dǎo)。項目組研究發(fā)現(xiàn)，入戶指導(dǎo)6個月可以有效減緩這些孩子的智力發(fā)展水平下滑的趨勢。而據(jù)哈佛大學(xué)與CTC做的一個兒童早期干預(yù)跟蹤40年的項目，18個月的孩子，貧困家庭與富裕家庭在語言上的差距已經(jīng)有了很大改善，“長大后的回報率就更不一樣?！?/p>

除了投入后的跟蹤不足外，杜爽覺得政府在農(nóng)村學(xué)校的投入結(jié)構(gòu)過于單一，“在花錢上，政府喜歡投的都是大硬件、大樓、課桌、多媒體”，但在校園文化，孩子的精神建構(gòu)方面，投入遠遠不夠。 

歌路營曾經(jīng)發(fā)布了一個農(nóng)村中小學(xué)生調(diào)查報告，將寄宿制學(xué)校學(xué)生的問題做了一個全面的梳理，包括孩子的心理狀況、課后如何度過。歌路營大量調(diào)查學(xué)生在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)的狀態(tài)和行為，像做產(chǎn)品研究用戶一樣，了解學(xué)生的痛點，“如果做這樣一份大的用戶體驗地圖出來發(fā)現(xiàn)，在寄宿制學(xué)校，很多時間空間上孩子的需求、痛點沒有被滿足?！倍潘f。

歌路營的解決思路便是在這些空白的時間和空間上“做文章”。歌路營推出第一個項目，一千零一夜，在睡前給學(xué)生講故事，“因為這是他們最難受、最想家、想哭的時候。”做著做著，歌路營發(fā)現(xiàn)早上的時間也是空白的，可以給學(xué)生聽音樂。中午和下午也可以用產(chǎn)品和服務(wù)填充，豐富學(xué)生的寄宿學(xué)校生活。

杜爽說，啟動項目時也遇到了問題，比如校長不動，這個系統(tǒng)就不會動。歌路營開始做一些寄宿學(xué)校的研究工作，將那些做得好的寄宿學(xué)校的經(jīng)驗遷移到薄弱學(xué)校。

了解學(xué)校校長、老師、學(xué)生在某一時間點，最想改變的是什么，“從這一點推動他們開始發(fā)生一點點系統(tǒng)的改變，這就是我們的創(chuàng)新思路?！?nbsp;

制度創(chuàng)新保證效果

自下而上的改變往往需要整個體制的改變來做效果的保證。長期到農(nóng)村走訪調(diào)研學(xué)校的張卓玉發(fā)現(xiàn)無論是寄宿制學(xué)校，還是小規(guī)模學(xué)校都有兩個一直無法解決的難題：

• 一是農(nóng)村學(xué)校留不住剛畢業(yè)的大學(xué)生，這是由于農(nóng)村教師的身份問題?！艾F(xiàn)在一個大學(xué)生辛辛苦苦讀小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，享受了城市現(xiàn)代化的生活方式，等他大學(xué)畢業(yè)以后，突然把他放在一個偏遠農(nóng)村讓他工作一輩子，這是不可能的?！睆堊坑裾f，不解決農(nóng)村教師的身份問題，農(nóng)村學(xué)校的師資問題就一直無解。

• 另外，城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流帶來的問題也不容忽視。很多城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校老師到農(nóng)村交流，像客人一樣，只是短期的一兩年，并沒有融入農(nóng)村學(xué)校。不斷的教師交流，也導(dǎo)致了一些農(nóng)村學(xué)校很難形成自己的風(fēng)格和傳統(tǒng)。 

山西省準備嘗試從制度上進行創(chuàng)新，推行城鄉(xiāng)學(xué)校一體化，即一所城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校將下面的三、四所農(nóng)村學(xué)校設(shè)為分校，城市學(xué)校是主校，主校分校僅設(shè)一名校長，統(tǒng)一管理。教師身份也統(tǒng)一為城市教師，不再有農(nóng)村教師的身份，從編制上給予支持。

張卓玉解釋教師流動情況，“比如她最近生小孩，小孩要上幼兒園，毫無疑問要在城市工作兩年。過兩年小孩能走了，長大的，她可以到分校去工作?！边@樣既能有效解決農(nóng)村教師的身份問題，又能保證文化的傳承。

不過，這樣城鄉(xiāng)學(xué)校一體化的模式也存有隱形擔(dān)憂。杜爽提出疑惑，現(xiàn)實中農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的資源不同，特色不同。有些農(nóng)村學(xué)校在自然教育、鄉(xiāng)土教育上有非常強的特色和優(yōu)勢，并入城市學(xué)校后，會不會導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校因追逐城市教育而放棄了自己的特色。張林秀反向思考了一下，農(nóng)村學(xué)校的這種特色有沒有可能帶入城市學(xué)校？

解決辦法留給了更多的教育創(chuàng)新者。