余勝泉在會(huì)上發(fā)言

北京時(shí)間2018年5月30日，《中國(guó)基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)（2016-2017）》藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)暨第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新周閉幕式在北京世紀(jì)金源大飯店舉行，此次發(fā)布會(huì)上，《中國(guó)基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)（2016-2017）》藍(lán)皮書對(duì)外發(fā)布，同時(shí)正式啟動(dòng)2018-2019年度藍(lán)皮書項(xiàng)目（主題為大數(shù)據(jù)助力教育治理現(xiàn)代化）。其中，北京師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)、北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任余勝泉教授作“基于大數(shù)據(jù)的教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型與變革”主題演講。以下為演講全文：

大家下午好，剛剛楊博士詳細(xì)地介紹了數(shù)據(jù)有可能給教學(xué)、學(xué)校帶來(lái)的變化和變革。實(shí)際上教育大數(shù)據(jù)發(fā)展到一定程度之后，不光是變革課堂，變革學(xué)校，它會(huì)對(duì)我們的教育公共服務(wù)體系，現(xiàn)代教育制度，以及政府為居民、家長(zhǎng)、學(xué)生提供公共服務(wù)的形態(tài)和其出臺(tái)的相關(guān)政策等都將產(chǎn)生影響。這也是我們下一本白皮書的一個(gè)主題，也是今日我與加大家探討的一個(gè)主題：大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)怎么樣變革我們政府提供教育公共服務(wù)的模式。

未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心是北京市政府支持建立的，這是為了支持北京市“四個(gè)中心”的建設(shè)而設(shè)立一批科技創(chuàng)新的橋頭堡，其核心的思路是推進(jìn)北京市的教育公共服務(wù)，從數(shù)字化轉(zhuǎn)為智能化，用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思路構(gòu)建北京市教育公共服務(wù)的新的模式，支持中國(guó)教育夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

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圖1 2015年10月23日正式掛牌

當(dāng)時(shí)，北京市委和市教委給我們明確提出，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式，豐富教育供給。以前供給學(xué)校、供給學(xué)位、供給課堂教學(xué)，開展校內(nèi)教育活動(dòng)、校外教育活動(dòng)等，是政府辦學(xué)的傳統(tǒng)教育供給內(nèi)容?，F(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以后，希望能夠提供新的供給方式，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)的方式尊重學(xué)生的消費(fèi)行為、消費(fèi)方式，來(lái)推動(dòng)在線教育服務(wù)、在線課程服務(wù)、在線診斷服務(wù)、跨學(xué)校的互助服務(wù)，也就是說(shuō)，我們不光是實(shí)體的教育服務(wù)，還有網(wǎng)上的虛擬的教育服務(wù)，是線下線上融合的新的教育供給側(cè)的改革。這是其當(dāng)時(shí)給我們提的基本要求。

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圖2 用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)教育公共服務(wù)的供給側(cè)改革

基于這種思路，我們建立了一個(gè)大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，通過(guò)采集學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，建立學(xué)生的知識(shí)圖譜、能力圖譜，以及心理健康、認(rèn)知能力的圖譜，通過(guò)智能推薦引擎，推薦每個(gè)學(xué)習(xí)者需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容、推薦在線專家教學(xué)的輔導(dǎo)、推薦相應(yīng)的學(xué)伴、推薦他發(fā)展性的綜合素質(zhì)報(bào)告，以及相應(yīng)的綜合實(shí)踐活動(dòng)，這是我們開展工作的基本方向。我們以其中北京市中學(xué)開放型輔導(dǎo)計(jì)劃為例給大家介紹。

一、北京教育公共服務(wù)供給側(cè)改革的動(dòng)力與壓力

首先介紹北京市在推進(jìn)教育公共服務(wù)供給側(cè)改革的原動(dòng)力是什么。其實(shí)，北京市是教育發(fā)達(dá)地區(qū)，但是北京同樣在教育上遇到很多的問(wèn)題，比如說(shuō)現(xiàn)在學(xué)齡人口劇增導(dǎo)致學(xué)位緊張的問(wèn)題，而教育需求的差距比較大，多樣化教育存在供給的問(wèn)題；教育質(zhì)量城鄉(xiāng)、學(xué)校差異問(wèn)題，導(dǎo)致?lián)裥５纳鐣?huì)性難題；個(gè)性化教育無(wú)法兼顧的問(wèn)題；減負(fù)的問(wèn)題；中考、高考開放給學(xué)生選擇的權(quán)利，但是供學(xué)生選擇的教育資源、服務(wù)、選擇能力還不夠的問(wèn)題；教育信息化投入巨大，但是老百姓的獲得感并不強(qiáng)；國(guó)際化大都市還存在跨文化的交流和理解等等，這都是北京市教育面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

實(shí)際上這是我們國(guó)家邁向現(xiàn)代化過(guò)程必然遇到的問(wèn)題，我們中國(guó)正在大踏步走向現(xiàn)代化，以前的教育追求成績(jī)，追求統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)苦學(xué)，強(qiáng)調(diào)服從，而現(xiàn)在新一代的白領(lǐng)、新一代的家長(zhǎng)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)追求教育的質(zhì)量，追求教育的個(gè)性表達(dá)，追求尊重，強(qiáng)調(diào)幸福感。實(shí)際上這對(duì)教育提出越來(lái)越高的要求，這也是我們國(guó)家大踏步走向現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)必然要求。我們教育要跟上中國(guó)現(xiàn)代化的步伐，其中就要推進(jìn)教育供給側(cè)的改革，要壓縮那些講-測(cè)-考-練等過(guò)剩的產(chǎn)能，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)、綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)這種新形態(tài)的服務(wù)。

除了要提高教育供給端的質(zhì)量、效益和創(chuàng)新性，使其更貼近學(xué)生的消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣，做到既能滿足學(xué)生個(gè)性化的需要，又能對(duì)準(zhǔn)未來(lái)社會(huì)的需求。還要具體落實(shí)在對(duì)教育領(lǐng)域原有供給、服務(wù)的改造和轉(zhuǎn)型上，在培養(yǎng)方式、學(xué)段銜接、專業(yè)部署、課程設(shè)置、考試評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行等眾多領(lǐng)域，努力調(diào)整改善原有教育供給中的僵化、單一、缺乏個(gè)性和吸引力、脫離學(xué)生實(shí)際、不尊重和保護(hù)學(xué)生愛好和成長(zhǎng)的做法，實(shí)現(xiàn)育人減負(fù)的“降成本”、人才培養(yǎng)的“高效率”、評(píng)價(jià)考試的“揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“產(chǎn)能提升”等。只有教育的供給端實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)了，有效的教育供給、精準(zhǔn)的教育供給、創(chuàng)新的教育供給才能夠真正解決“辦人民滿意教育”的問(wèn)題，僅僅靠減少、降低和限制民眾教育需求的手段，是不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的期待和需要的。

這是北京市教委李奕副主任給我們未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心提出的兩大意見。他認(rèn)為要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式為學(xué)生提供豐富、多元、可選的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量最核心的不是擅長(zhǎng)“加工”，而是善于“發(fā)現(xiàn)”，發(fā)現(xiàn)每一個(gè)孩子的稟賦，并進(jìn)一步保護(hù)、支持其成長(zhǎng)，這是教育應(yīng)有的屬性。只有教育的供給側(cè)實(shí)現(xiàn)豐富多元可選擇，才是對(duì)學(xué)生和人民群眾需求的最大尊重，才有可能不再用規(guī)定、紀(jì)律和號(hào)召去“引導(dǎo)”需求，良好的教育生態(tài)才能夠真正實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、持續(xù)，改革的成果才真正能夠讓人民群眾樂(lè)于分享，而不是“被分享”。這樣教育生態(tài)才能真正實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是整個(gè)大的背景。

在這個(gè)大的思路下，北京市已經(jīng)開展了相關(guān)的活動(dòng)，比如說(shuō)開放綜合實(shí)踐課活動(dòng)，開放型教學(xué)輔導(dǎo)的計(jì)劃等等。以前我們信息化總是先把各種信息交給老師，再讓老師交給學(xué)生，而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是基于消費(fèi)者，直接面對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)，提供相應(yīng)的服務(wù)，而不是政府一味地推行一些必須要做事情。強(qiáng)調(diào)消費(fèi)觀引導(dǎo)下的廣義教育資源的供求服務(wù)，關(guān)注學(xué)生的直接獲得，建立服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，就必須努力提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，尊重和貼近學(xué)生的消費(fèi)習(xí)慣，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要；還必須努力改善教育供給結(jié)構(gòu)，形成豐富、多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育改革從“需求側(cè)的拉動(dòng)”到“供給側(cè)的推動(dòng)”的根本轉(zhuǎn)變。這是北京市基本的思路。

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圖3 關(guān)注學(xué)生實(shí)際獲得的教育供給側(cè)改革

二、北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃試點(diǎn)

在這個(gè)背景下，我們承接了其中一項(xiàng)工作“北京市中學(xué)教師開放性在線輔導(dǎo)的計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃是北京市2016年、2017年在通州進(jìn)行了兩個(gè)學(xué)期試點(diǎn)，這學(xué)期在通州、房山、延慶、平谷、密云、懷柔六個(gè)區(qū)縣開展試點(diǎn)。它的核心思路就是通過(guò)教師在線為遠(yuǎn)郊區(qū)縣的學(xué)生直接提供在線輔導(dǎo)服務(wù)的形態(tài)，來(lái)推進(jìn)北京市的教師智力資源的均衡。開放性輔導(dǎo)促進(jìn)了教師走網(wǎng)，以學(xué)生個(gè)性化、實(shí)際需求為導(dǎo)向，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的先進(jìn)技術(shù)上，通過(guò)精細(xì)化的診斷、答疑、輔導(dǎo)、直播等方式在線貢獻(xiàn)智力資源，從而幫助學(xué)生成功獲得精準(zhǔn)服務(wù)的一種獨(dú)特的教師流動(dòng)的形式。要把北京市“東西海”（東城、西城、海淀）老師的智力服務(wù)搬到房山、懷柔、平谷等，實(shí)際上就是推進(jìn)教育公共服務(wù)、教師的智力服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)的一種嘗試，是教師的現(xiàn)實(shí)服務(wù)與經(jīng)驗(yàn)在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的共享，學(xué)習(xí)需求滿足從以往的機(jī)會(huì)均等提升到直接獲得的層面，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)教師流動(dòng)與服務(wù)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化產(chǎn)能一個(gè)創(chuàng)新性的嘗試。

這個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)并不是很復(fù)雜，主要是遠(yuǎn)程視音頻傳輸技術(shù)、師生供給與需求的調(diào)度與匹配技術(shù)、書寫軌跡數(shù)字化技術(shù)，但是這個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新，而是一種制度上的創(chuàng)新，是模式的創(chuàng)新，是嘗試使教師的智力資源能夠在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)共享的創(chuàng)新。它的核心特質(zhì)是人崗不動(dòng)，服務(wù)遷移，身份流轉(zhuǎn)，服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)的共享，它可以實(shí)現(xiàn)最小化的教師資源常規(guī)流動(dòng)與配置的成本，使得教師的服務(wù)流動(dòng)與與他的生活與崗位脫鉤，極大減少崗位流動(dòng)帶來(lái)的生活成本與阻力，將智力資源服務(wù)遷移作為政府進(jìn)行資源配置的一個(gè)有效手段。

在此基礎(chǔ)上，依托我們研發(fā)的平臺(tái)——智慧學(xué)伴，實(shí)現(xiàn)了全學(xué)習(xí)過(guò)程的數(shù)據(jù)采集、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的建模、學(xué)習(xí)問(wèn)題的診斷與改進(jìn)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)的發(fā)現(xiàn)與增強(qiáng)四大特色功能服務(wù)。采集學(xué)生過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)，通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)建立知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、認(rèn)知特征、心理健康、體質(zhì)健康，然后發(fā)現(xiàn)他的學(xué)習(xí)問(wèn)題，改進(jìn)他的學(xué)習(xí)問(wèn)題，增強(qiáng)他的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，這是基本思路。在這個(gè)基礎(chǔ)上有一個(gè)數(shù)據(jù)分析的框架，一個(gè)是個(gè)體分析，一個(gè)是整體分析，這是我們分析的基本方面。

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圖4 依托基于大數(shù)據(jù)的智能學(xué)習(xí)平臺(tái)——智慧學(xué)伴

大家都看過(guò)數(shù)據(jù)分析，如果只是折線圖、曲線圖，一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)變化沒(méi)有意義，我們建立這樣的模型的核心和關(guān)鍵是要教育建模。我們從體質(zhì)健康，通用心理、認(rèn)知能力，學(xué)科核心素養(yǎng)，學(xué)科領(lǐng)域的核心知識(shí)，這四個(gè)層面、九個(gè)方面建立了300多個(gè)指標(biāo)的分析框架的模型，形成各種發(fā)展過(guò)程的報(bào)表。這個(gè)報(bào)表不光是做一些統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)的分析，更重要的是發(fā)現(xiàn)并診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)學(xué)生變化的趨勢(shì)，形成可視化的數(shù)據(jù)分析和報(bào)告，并形成三個(gè)層面統(tǒng)計(jì)分析，一個(gè)是描述性的統(tǒng)計(jì)，一個(gè)是診斷性的分析，一個(gè)是預(yù)測(cè)性分析。描述性的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)，而診斷性的分析會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題表象背后的根本原因診斷學(xué)生的關(guān)鍵點(diǎn)、障礙點(diǎn)在什么地方。預(yù)測(cè)分析可以預(yù)測(cè)學(xué)生在多變、不確定、困難的背景下做出智能化的決策。這背后通過(guò)知識(shí)圖譜、能力圖譜的構(gòu)建技術(shù)建立學(xué)習(xí)者的知識(shí)地圖，根據(jù)學(xué)生的知識(shí)地圖來(lái)推薦相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)服務(wù)，以及在線教師的指導(dǎo)。背后的資源和教師的智力服務(wù)都通過(guò)語(yǔ)義化的方式進(jìn)行構(gòu)建，結(jié)合智慧學(xué)伴，這是我們背后依托的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

具體來(lái)說(shuō)，我們推薦的雙師服務(wù)，這是其中一項(xiàng)。推薦雙師服務(wù)我們?cè)趺醋龅哪?？教師端有一個(gè)軟件叫“好雙師”，實(shí)際上是一個(gè)APP，結(jié)合“點(diǎn)陣筆技術(shù)”，老師在電腦上邊說(shuō)邊寫，學(xué)生的手機(jī)就能看到老師說(shuō)的、畫的等內(nèi)容。具體形態(tài)包括一對(duì)一的在線輔導(dǎo)、問(wèn)答廣場(chǎng)、微課的輔導(dǎo)、一對(duì)多的在線的輔導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)。

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圖5 雙師服務(wù)模塊簡(jiǎn)介

一對(duì)一的在線輔導(dǎo)，實(shí)際上這個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行了差不多170天的試點(diǎn)，2016年12月份試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)探討政策環(huán)境，2018年4、5月正在試，實(shí)際運(yùn)行140天，動(dòng)員了北京市的區(qū)級(jí)以上骨干教師9427名，覆蓋17個(gè)區(qū)縣，為通州、懷柔5萬(wàn)名學(xué)生提供在線輔導(dǎo)。其中，實(shí)際參與在線輔導(dǎo)的老師有3804名，參與在線輔導(dǎo)的學(xué)生26968名，有效的輔導(dǎo)次數(shù)是11萬(wàn)多次，有效的輔導(dǎo)時(shí)間是4974.2小時(shí)，匯聚了5637個(gè)微課資源。

總的來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)還是起到了一定的作用，一是，多渠道幫助學(xué)生解決了個(gè)性化的問(wèn)題，且部分學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了在線輔導(dǎo)的習(xí)慣。二是，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師智力資源的線上流轉(zhuǎn)，提升了骨干教師的影響力，促進(jìn)了優(yōu)秀教師資源均衡分配。把骨干教師，尤其是東城、西城、海淀的老師流轉(zhuǎn)到通州、懷柔、延慶最邊遠(yuǎn)的學(xué)生，為那些孩子提供服務(wù)，促進(jìn)了教師智力資源的流轉(zhuǎn)。三是，匯編了各個(gè)學(xué)科的共性問(wèn)題，為區(qū)域精準(zhǔn)教學(xué)和學(xué)科教研提供了相應(yīng)支撐。四是，為家庭條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)不同的學(xué)生，提供了平等接觸優(yōu)秀教學(xué)資源的機(jī)會(huì)，對(duì)于基礎(chǔ)較弱的學(xué)生而學(xué)科成績(jī)提供更加明顯。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代的教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型與變革

大家知道現(xiàn)在課外輔導(dǎo)是影響教育教學(xué)質(zhì)量非常重要的關(guān)鍵，但是這種課外輔導(dǎo)帶來(lái)很多的負(fù)外部性，有錢人能獲得很好的輔導(dǎo)，但是經(jīng)濟(jì)處于不利群體的兒童沒(méi)有辦法獲得有效的指導(dǎo)。各種學(xué)生在學(xué)校里遇到個(gè)性化的問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)、常態(tài)，這種問(wèn)題在以前沒(méi)有得到有效解決，而現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，政府可以關(guān)注了，可以提供兜底服務(wù)了。為什么政府要做這個(gè)事？它可以緩解高收費(fèi)輔導(dǎo)班導(dǎo)致社會(huì)分層加劇的問(wèn)題，有效增強(qiáng)家長(zhǎng)教育的獲得感。實(shí)際上這就是教育公共服務(wù)的進(jìn)步，政府為學(xué)校、為學(xué)生的個(gè)性問(wèn)題提供兜底服務(wù)，有條件的可以找各種培訓(xùn)班，經(jīng)濟(jì)條件比較差就可以利用這個(gè)服務(wù)。它實(shí)際上就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)增強(qiáng)我們政府為學(xué)校提供服務(wù)能力，它可以消除我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)外部性，這就是這個(gè)項(xiàng)目制度上的意義和價(jià)值。

“北京市中學(xué)教師開放性在線輔導(dǎo)的計(jì)劃”只是一個(gè)例子，大數(shù)據(jù)時(shí)代教育公共服務(wù)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型和變革。

互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)智能，它可以通過(guò)學(xué)習(xí)分析和智能分析為學(xué)生提供個(gè)性化的智能服務(wù)，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)教育服務(wù)業(yè)態(tài)虛實(shí)融合使得線上教育公共服務(wù)供給成為可能，同時(shí)線上與線下的無(wú)縫學(xué)習(xí)空間為實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)供給提供多樣化的服務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)時(shí)通信功能，它可以使得教育服務(wù)的主體從單一的政府和學(xué)校，拓展到企業(yè)和社會(huì)。

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)正在改變我們政府的教育公共服務(wù)的形態(tài)和模式，使得供給的內(nèi)容會(huì)越來(lái)越多的體現(xiàn)出轉(zhuǎn)向虛實(shí)融合的新型教育服務(wù)業(yè)態(tài)；供給方式轉(zhuǎn)向基于全學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、個(gè)性化教育服務(wù)；供給的形態(tài)會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)化協(xié)同的新型分工形態(tài)；供給的結(jié)構(gòu)，越來(lái)越多的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向共性需求與個(gè)性化需求相包容的平衡結(jié)構(gòu)；供給的決策會(huì)轉(zhuǎn)向多元主體參與的公共治理的決策；供給的監(jiān)管會(huì)轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的時(shí)時(shí)監(jiān)管和預(yù)警。

第一，教育供給會(huì)越來(lái)越體現(xiàn)出虛實(shí)結(jié)合的多元教育服務(wù)的供給。從以前統(tǒng)一模式的學(xué)校教育供給，變向我們精確了解學(xué)生數(shù)據(jù)、個(gè)性特征的前提下，給學(xué)生提供精準(zhǔn)的教學(xué)，提供線上線下融合的空間，提供權(quán)威知識(shí)群，提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動(dòng)，面向?qū)W習(xí)過(guò)程的發(fā)展性評(píng)價(jià)，領(lǐng)域?qū)＜业鹊?，形成多元教育服?wù)的供給，而這種服務(wù)供給的核心就是通過(guò)內(nèi)容作為人際之間連接的結(jié)點(diǎn)。以前我們?cè)诰€服務(wù)只是站在外面看內(nèi)容，而現(xiàn)在人會(huì)變成內(nèi)容的有機(jī)組成部分，從信息的鏈接到人的鏈接。它的核心載體就是通過(guò)內(nèi)容連接背后的人及其提供的服務(wù)，而這個(gè)服務(wù)穿越學(xué)校的邊界。這種通過(guò)人作為載體提供的服務(wù)，以知識(shí)為中心，構(gòu)建社會(huì)認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)，連接學(xué)習(xí)，這是未來(lái)多元供給的關(guān)鍵所在。

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圖6 虛實(shí)結(jié)合的多元教育服務(wù)供給

第二，教育供給形態(tài)會(huì)形成基于全學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、個(gè)性化的教育服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)精確了解每個(gè)個(gè)體的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)個(gè)體的及時(shí)反饋，更好地滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展的需要，建立面向個(gè)體的精準(zhǔn)的教育公共服務(wù)體系。大數(shù)據(jù)可以記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活過(guò)程中的行為、評(píng)估、表現(xiàn)，不僅可以診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題，推薦相關(guān)的學(xué)習(xí)資源，預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)結(jié)果，改善學(xué)習(xí)方式、制定個(gè)性化學(xué)習(xí)規(guī)劃，還可以提供認(rèn)知、性格、喜好等多方面針對(duì)性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化的教育供給方面的服務(wù)。

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圖7 基于全學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、個(gè)性化教育服務(wù)

它可以采集學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的各種數(shù)據(jù)，對(duì)他進(jìn)行發(fā)展性服務(wù)，包括認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格、注意力、情緒情感、學(xué)習(xí)軌跡、知識(shí)狀態(tài)、知識(shí)數(shù)據(jù)、學(xué)科素養(yǎng)等等，多方面、多形態(tài)的智能服務(wù)。

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圖8 基于“數(shù)據(jù)”的個(gè)性需求發(fā)現(xiàn)

以智慧學(xué)伴平臺(tái)為例，我們可以了解每個(gè)學(xué)生的知識(shí)圖譜，根據(jù)每個(gè)學(xué)生知識(shí)的圖譜不同的內(nèi)容推薦不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的教育供給。

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圖9 根據(jù)個(gè)性需求提供精準(zhǔn)服務(wù)

第三，教育公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)向社會(huì)化協(xié)同的新型分工形態(tài)。也就是說(shuō)我們教育公共服務(wù)不再只是政府的事情，政府正在努力打造教育資源與服務(wù)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，使得社會(huì)利益相關(guān)者都能穿越學(xué)校的“圍墻”，提供教育服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)可以促進(jìn)教育服務(wù)開放，匯聚除學(xué)校以外的各類相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，從教育內(nèi)容提供者角度分析，它可以社會(huì)化供給、群建群享的機(jī)制，為教育供給的消費(fèi)者（學(xué)習(xí)者）提供了豐富的內(nèi)容來(lái)源。今后政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式，在有序可監(jiān)管的前提下匯聚社會(huì)化的教育服務(wù)，使得社會(huì)化企業(yè)的資源、服務(wù)能夠穿越學(xué)校的圍墻，進(jìn)入到學(xué)校常規(guī)內(nèi)容中去。

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圖10 社會(huì)化教育供給

現(xiàn)在我們開放性輔導(dǎo)試點(diǎn)成功形成制度以后，一定會(huì)匯集各種企業(yè)的服務(wù)進(jìn)入到學(xué)校里面。試點(diǎn)試行的目的不是政府要運(yùn)營(yíng)一個(gè)東西，而是要探索制度的環(huán)境。除了在線輔導(dǎo)計(jì)劃，還有北京市初中的開放性實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了綜合課程的社會(huì)化供給。開放性實(shí)踐活動(dòng)就是社會(huì)的資源單位包括高校、科研院所、科博場(chǎng)館、高新技術(shù)企業(yè)建立專門的團(tuán)隊(duì)，提供課程服務(wù)，是典型公共服務(wù)社會(huì)化的供給。北京市教委建立準(zhǔn)入規(guī)范、評(píng)價(jià)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范，搭建了北京市初中實(shí)踐活動(dòng)的管理平臺(tái)，以此實(shí)現(xiàn)匯聚各個(gè)企業(yè)提供的綜合實(shí)踐活動(dòng)的課題。實(shí)際上它在嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)來(lái)匯聚社會(huì)服務(wù)體系，同時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)管，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第四，教育公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)向共性需求和個(gè)性需求相包容的平衡供給結(jié)構(gòu)。以前我們?cè)趯W(xué)校里面可能只關(guān)注到60%、70%檔次的學(xué)生，而90%最好那波學(xué)生，或者是10%最弱的那幫學(xué)生老師很難關(guān)注到。而現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)既可以幫助到平均水平的學(xué)生，又可以幫助到最好以及最弱的學(xué)生，它既可以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人都有的公平，又可以實(shí)現(xiàn)跟每個(gè)人能力相匹配的質(zhì)量，這就提升了我們教育公平的寬容度，使得我們可以給每個(gè)人提供跟他能力相匹配的教育。

這是智慧學(xué)伴平臺(tái)上的兩個(gè)學(xué)生數(shù)據(jù)，一個(gè)是學(xué)習(xí)成績(jī)比較好的，推薦的是發(fā)展型的資源，這個(gè)是學(xué)習(xí)比較差的，提供的補(bǔ)救型資源。根據(jù)每個(gè)學(xué)生不一樣提供個(gè)性化的、相應(yīng)的服務(wù)。教育公共服務(wù)，既要滿足共性的需求，也要滿足個(gè)性化的需求，提升包容度。

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圖11 不同層級(jí)的學(xué)習(xí)者都能夠得到服務(wù)與關(guān)注

第五，現(xiàn)代教育公共服務(wù)會(huì)轉(zhuǎn)向多元主體參與的公共治理決策。為什么現(xiàn)在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)治理而不叫管理？管理是自上而下，而治理可以強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的參與以及相互協(xié)商。教育治理是政府、社會(huì)組織、利益權(quán)利者和公民個(gè)體通過(guò)一定制度的安排進(jìn)行合作、互動(dòng)，共同管理教育公共事務(wù)的過(guò)程，突出的是多主體參與合作管理、共同管理，最后目標(biāo)指向教育領(lǐng)域公共利益的最大化。辦人民滿意的教育，就需要鼓勵(lì)人民參與，確保其行使選擇權(quán)和支配權(quán)，從而完善現(xiàn)代教育公共服務(wù)治理結(jié)構(gòu)。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，它可以匯聚民眾的力量，匯聚專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)多元治理，而現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的參與度，會(huì)有效地提升多元治理能力。這是北京市政府的首都之窗，當(dāng)然這不是教育，它是一個(gè)投訴的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)是你每天可以給首都之窗提一些意見，這些意見通過(guò)語(yǔ)義分析可以把你最關(guān)注的事件搜集起來(lái)，民眾反映意見最集中的反映出來(lái)。這實(shí)際上就是一種反饋機(jī)制。政府看到大家集中不滿意，一定會(huì)優(yōu)先解決。它是一種反饋機(jī)制，可以促進(jìn)政府來(lái)改進(jìn)相關(guān)的活動(dòng)，而我們教育領(lǐng)域也一定是這樣子的，越來(lái)越多的民眾參與到過(guò)程中，匯聚集體的力量反過(guò)來(lái)促進(jìn)我們教育政策的變化、變革，轉(zhuǎn)向多元公共治理的決策。

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圖12 北京市政府首都之窗平臺(tái)及意見分析

第六，教育公共服務(wù)供給轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管?；跀?shù)據(jù)可以將眾多教育事件，從事后補(bǔ)救，變成事前的預(yù)警。這是我們做的北京市教育質(zhì)量地圖，它可以為決策者實(shí)時(shí)展示區(qū)域及學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的情況，以及它發(fā)展的情況、關(guān)鍵指標(biāo)的情況。

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圖13 北京市教育質(zhì)量地圖

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圖14 北京市教育質(zhì)量地圖

再比如，我們智慧學(xué)伴做學(xué)生的心理健康預(yù)警，通過(guò)學(xué)生各種心理素質(zhì)量表的數(shù)據(jù)分析，可以找到他的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及存在風(fēng)險(xiǎn)，而存在風(fēng)險(xiǎn)你可以通過(guò)心理輔導(dǎo)進(jìn)一步觀察，再進(jìn)一步干預(yù)。它可以使得事情沒(méi)有發(fā)生之前就可以得到處置和相應(yīng)的預(yù)警。

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圖15 心理健康預(yù)警

再比如，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)做微博用戶的行為和語(yǔ)言來(lái)預(yù)測(cè)極端事件，中科院心理所就做過(guò)通過(guò)個(gè)人博客的語(yǔ)言預(yù)測(cè)自殺的傾向研究。2014年，法國(guó)蒙彼利埃大學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域的教授也做了相關(guān)的研究，并得到了精神科醫(yī)生充分的肯定，2017年，美國(guó)Facebook利用人工智能對(duì)美國(guó)用戶對(duì)于網(wǎng)上的自殺傾向定量分析。類似于這種案例會(huì)越來(lái)越多，它實(shí)際上在一些公共服務(wù)過(guò)程中，在重大事件出現(xiàn)之前可以做出很多的預(yù)警。

這六個(gè)方面就我們政府未來(lái)提供教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型和變革的趨勢(shì)。教育大數(shù)據(jù)未來(lái)不僅僅是改變課堂，改變學(xué)校，教育大數(shù)據(jù)發(fā)展到一定程度之后還會(huì)推進(jìn)政府提供教育公共服務(wù)的內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、組織方式等發(fā)生變革。

這就是我今天給大家講的，謝謝各位。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心”，作者余勝泉。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。