張力在演講現(xiàn)場

7月16日下午，在以“創(chuàng)·鑒 更好的教育”為主題的GET2018夏季教育科技大會(huì)論壇上，國家教育咨詢委員會(huì)秘書長張力分享了題為“考試招生制度改革大局中的高考改革”的演講。

張力認(rèn)為，現(xiàn)在大家習(xí)慣說新高考改革，實(shí)際上，這是黨中央從2013年開始部署的考試招生制度改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，并不是全部。國家整體設(shè)計(jì)的考試招生制度改革，從義務(wù)教育免試就近入學(xué)開始，一直到進(jìn)入不同類型高校以后的學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換，直接涉及2億多青少年兒童，最終目的是拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

今年是改革開放40年，張力介紹，改革開放第一個(gè)十年，著力恢復(fù)正常教學(xué)秩序，重建教育結(jié)構(gòu)體系，此后三個(gè)十年間，我國各級(jí)各類教育呈現(xiàn)出發(fā)展中國家少見的良性發(fā)展態(tài)勢，國民受教育機(jī)會(huì)不斷增大，教育公平程度逐漸改進(jìn)，這也是聯(lián)合國教科文組織和世界銀行的一致評(píng)價(jià)。

按照人均國民收入的國家分類，我國教育普及水平已經(jīng)擺脫了低收入國家范圍，相繼越過中下收入和中等收入國家，正邁向中上收入國家行列，2016年我國學(xué)前毛入園率、小學(xué)初中、高中階段的毛入學(xué)率，都超過同期中上收入國家平均水平，但高等教育毛入學(xué)率剛進(jìn)入中上收入國家門檻，與高收入國家相比還有不小的差距。

按照黨的十九大報(bào)告的總體部署，從2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化也會(huì)邁出新的步伐，大中小學(xué)和幼兒園的入學(xué)（園）率，都有可能再創(chuàng)新高。張力表示，僅就2020年而言，我國高等教育毛入學(xué)率可望超過50%，這是新高考的最大宏觀形勢。

新中國成立以來，我國大中小學(xué)在校生規(guī)模結(jié)構(gòu)也顯示不同特征，1949年是“倒圖釘狀”，即極少數(shù)人能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)；1980-2000年間變成“金字塔形”，2016年成為“正梯形”。今后還會(huì)形成“柱形”，乃至2050年前的“倒梯形”，當(dāng)高中階段教育全面普及后，人們將有更為多樣化的就學(xué)、深造、進(jìn)修機(jī)會(huì)。

當(dāng)前我國的教育體系，大致分為普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育三條縱橫交錯(cuò)的路徑，今后將逐漸淡化從學(xué)前教育到研究生不同層級(jí)之間的“篩子效應(yīng)”。現(xiàn)在幼升小、小升初依法只招不考，考研已經(jīng)分好類，學(xué)術(shù)性和專業(yè)性的碩士博士分別考錄，接下來，中考篩選機(jī)制也會(huì)進(jìn)一步淡化。張力表示，新高考就成為淡化“篩子效應(yīng)”的攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中，職業(yè)院校分類招考注冊入學(xué)，將是顯著的制度創(chuàng)新點(diǎn)。

為了迎接新高考的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，張力認(rèn)為，普通高中將重點(diǎn)完善學(xué)業(yè)水平考試制度，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公信力；除職業(yè)院校較大幅度分流減壓外，普通高校將在科學(xué)選拔人才、深化大類招生和交叉培養(yǎng)、探索彈性學(xué)制和學(xué)分互認(rèn)等方面邁出新步，其中，應(yīng)用技術(shù)類型高校、小規(guī)模有特色學(xué)院將探索更靈活的招錄方式；對應(yīng)屆畢業(yè)生或其他學(xué)習(xí)者來說，則要妥善處理全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，及時(shí)確認(rèn)適合自己的教育，選擇好升學(xué)深造的恰當(dāng)路徑。

“考試招生制度改革是一盤大棋。習(xí)總書記明確指出，考試招生制度改革包括高考改革，就是要‘構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?！睆埩Ρ硎?，考試招生制度改革大棋局中的高考改革，在中央頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下推進(jìn)，方向步驟十分清晰，就是以堅(jiān)持立德樹人為導(dǎo)向，以確保權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則公平為宗旨，兼顧國家宏觀需要、學(xué)生個(gè)性要求、學(xué)校辦學(xué)特色，努力形成職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)的渠道，并與形式多樣的繼續(xù)教育相鏈接，目前各地區(qū)正在試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)。

“開弓沒有回頭箭，絕不會(huì)因?yàn)樵圏c(diǎn)中出現(xiàn)一些磨合性問題就走回頭路，這項(xiàng)改革將在越來越大范圍內(nèi)穩(wěn)步前行?！睆埩︻A(yù)計(jì)，2020年前后，考試招生制度改革將初見成效，此后5-10年制度模式將趨于定型。