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芥末堆8月2日文  近年來，我國青少年近視發(fā)病率不斷攀升，且呈低齡化、重度化發(fā)展趨勢?！吨袊x務教育質量監(jiān)測報告》檢測結果顯示，65.3%初中生視力不良?！秶褚曈X健康報告》數據顯示，2012年，我國高中生、大學生的近視發(fā)病率均超過70%，青少年近視患病率居世界首位。

與“2012年我國5歲以上總人口中，每3個人中就有1個人是近視”不同，德國近視率一直控制在15%以下，澳大利亞青少年近視率僅為1.3%，美國青少年近視率約為25%。兩相對照下，我國如此高的近視發(fā)病率不僅讓許多孩子失去原本明亮的眼睛，也可能讓航空航天、精密制造、軍事等對視力有所要求的行業(yè)領域面臨人才缺口。

為遏止青少年近視發(fā)病率攀升趨勢，近日，教育部、國家衛(wèi)健委近日共同起草《綜合防控兒童青少年近視實施方案(征求意見稿)》。征求意見稿要求進行視力普查并建立視力檔案，同時控制使用電子產品開展教學時長，原則上布置紙質作業(yè)。此外，與以往的“鼓勵倡導”不同，征求意見稿還規(guī)定，要將兒童青少年近視防控工作及總體近視率納入政府績效考核指標。

具體來看，綜合防控目標方面，征求意見稿提到，到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上；到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中生近視率下降到70％以下，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達25％以上。

針對如何遏止高近視發(fā)病率，征求意見稿指出，防控近視需要政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、家庭、學生等各方面共同努力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構方面，要求建立視力檔案，規(guī)范診斷治療，加強健康教育；從2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。

家庭方面，《征求意見稿》主要提出兩項“對策”：一是控制電子產品使用，單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，同時引導孩子增加戶外活動和鍛煉；二是配合學校減輕孩子負擔，根據孩子興趣愛好合理選擇課外培訓，避免學校減負、家庭增負、盲目跟風報班。

對此，芥末堆觀察到，家長對孩子的“管理”存在兩極分化現象。一些家長對孩子的陪伴監(jiān)管不足，孩子放學后、甚至在課堂上抱著手機不放的現象很普遍；另一些家長則讓孩子深陷“補習競賽”，小小年紀便背上繁重的學業(yè)壓力，而這兩種現象無疑都會增加孩子近視的風險。

學校方面，《征求意見稿》要求嚴格按照“零起點”正常教學，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度；統(tǒng)籌管理作業(yè)數量、時間和內容，小學一二年級不留書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，原則上采用紙質作業(yè)；控制使用電子產品開展教學時長，原則上不得超過教學總時長的30%；加快消除“大班額”現象，改善視覺環(huán)境。

毫無疑問，電子產品越來越成為當下生活不可分割一部分，學校也不例外。近年來，教育信息化相關政策、產品頻出，既為教師教學、學生學習帶來便利，也為學生視力帶來傷害。如何平衡減負增效與視力保護？未來，本就壁壘重重的公立校大門或將更難打開，希望入局教育信息化賽道的公司也將面臨一道有關“視力”的考題。

而在執(zhí)行力度方面，為保證各地兒童青少年近視防控措施的落實，征求意見稿要求，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，嚴禁地方各級人民政府單純以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。同時將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入國家義務教育質量監(jiān)測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。

附：關于《綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》向社會公開征求意見的公告