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芥末堆8月3日文，昨日，廣東省教育廳發(fā)布《促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出要建立健全學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度、按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算學(xué)位需求、規(guī)范公民辦園的辦園體制和管理體制、2019年開始全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度，以及持續(xù)做好無證幼兒園清理整治，消除無證幼兒園等工作。

同時(shí)提出，到2020年，全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。《行動(dòng)方案》具體包括20條政策措施，全文可在文末查看，重點(diǎn)內(nèi)容芥末堆總結(jié)如下：

1.建立健全學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度

牽一發(fā)而動(dòng)全身，《行動(dòng)方案》提出，廣東省教育廳將會(huì)同編制、發(fā)展改革、財(cái)政等近20家單位，建立健全學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，破解制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。并要求各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要參照建立健全相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開會(huì)議。

2.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，落實(shí)建設(shè)用地

《行動(dòng)方案》提出，廣東省將按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算學(xué)位需求，編制2018-2022年幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上市政府審定后報(bào)省教育廳備案并組織實(shí)施。對(duì)納入各地發(fā)展規(guī)劃的學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，享受市縣重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策。

在用地上，要充分利用富余公共資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園特別是公辦幼兒園。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，學(xué)前教育所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。

此外，方案要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建要有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個(gè)街道至少建設(shè)1所公辦幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。

3.規(guī)范公民辦園的辦園體制和管理體制

對(duì)于公辦園，《行動(dòng)方案》提出，各地要明確教育部門辦園、城鎮(zhèn)街道辦園、機(jī)關(guān)辦園、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法，對(duì)符合條件的公辦幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記和辦理法人登記手續(xù)。同時(shí)，可通過政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保公辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)，但嚴(yán)禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變辦園類型。

對(duì)于民辦園，提出要積極通過購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，扶持普惠性民辦幼兒園和非營(yíng)利民辦幼兒園發(fā)展。其中，以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園，以及住宅小區(qū)中產(chǎn)權(quán)屬于政府的配套幼兒園，不得登記為營(yíng)利性民辦幼兒園。

4.將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

《行動(dòng)方案》提出，要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，2019年開始全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善2018年底前，政府投入、社會(huì)舉辦者（單位)投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。

5.加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于師德師風(fēng)建設(shè)，要健全師德考核制度，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制。

同時(shí)，要統(tǒng)籌整合中高職學(xué)前教育資源，精準(zhǔn)對(duì)接幼兒園教師實(shí)際需求，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。實(shí)施公費(fèi)定向幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。

此外，針對(duì)公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低的問題，要逐步實(shí)現(xiàn)聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬，并建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

6.增加普惠性學(xué)前教育資源供給

《行動(dòng)方案》提出，以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城區(qū)改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到98%以上和92%以上，全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。

與廣東省教育廳之前公開的數(shù)據(jù)對(duì)比，廣東省要實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的挑戰(zhàn)在于增加公辦幼兒園的數(shù)量。

據(jù)了解，截至2017年底，廣東省有幼兒園18048所，其中公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園共計(jì)占比74.5%，在園幼兒達(dá)441.41萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)109.08%，這與2020年的目標(biāo)相接近。但困難在于，截止2017年，廣東省公辦幼兒園僅有4910所，占比27.2%，要在2020年實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，還有一定的難度。

此外，《行動(dòng)方案》提出，各地要加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園，妥善做好無證幼兒園幼兒轉(zhuǎn)園分流，規(guī)范辦園行為。

附：《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》原文