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芥末堆5月31日文，今日上午，北京市十五屆人大常委會(huì)召開(kāi)第四次會(huì)議，就學(xué)前教育供給保障情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。

在學(xué)前教育保障機(jī)制方面，北京市副市長(zhǎng)王寧表示，將加大財(cái)政扶持力度，淡化公辦、民辦概念，突出公益普惠，未來(lái)，所有普惠性幼兒園將逐漸實(shí)現(xiàn)同質(zhì)、同價(jià)、同補(bǔ)，教師待遇相當(dāng)。同時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將非教育行政部門(mén)舉辦的普惠公辦幼兒園生均定額標(biāo)準(zhǔn)由每個(gè)學(xué)生每年3600元提高至8400元或12000元。

此外，為補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，北京擬出政策鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位辦園，還將推動(dòng)無(wú)證幼兒園治理工作，182所無(wú)證園有望轉(zhuǎn)為社區(qū)辦園點(diǎn)。

北京公辦、民辦普惠園將實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)同補(bǔ)

王寧強(qiáng)調(diào)，學(xué)前教育是公共服務(wù)，是教育事業(yè)，其基本屬性是公益性。目前，北京市學(xué)前教育發(fā)展的基本政策是普惠制，由政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同舉辦。普惠制是政策導(dǎo)向，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可以自愿選擇辦，所有辦園形式都可以辦，政府不包辦，也不強(qiáng)制辦。

“普惠制不排斥多樣性，我們積極鼓勵(lì)社會(huì)或市場(chǎng)滿足多樣需求，政府將根據(jù)《民促法》分類管理，差別化支持?！?王寧強(qiáng)調(diào)，“普惠制也不意味著低質(zhì)量，未來(lái)，所有普惠性幼兒園都將逐漸實(shí)現(xiàn)‘四同’：質(zhì)量相同、價(jià)格相同、補(bǔ)助相同、教師待遇相當(dāng)?！?/strong>

據(jù)了解，在具體扶持與保障政策上，北京市政府按照統(tǒng)一辦園標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一財(cái)政補(bǔ)貼的“三統(tǒng)一”原則，堅(jiān)持一視同仁，對(duì)執(zhí)行政府限價(jià)的普惠幼兒園，不分公辦民辦，均提供財(cái)政補(bǔ)貼扶持。同時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將非教育行政部門(mén)舉辦的普惠公辦幼兒園生均定額標(biāo)準(zhǔn)由每個(gè)學(xué)生每年3600元提高至8400元或12000元。

對(duì)比目前全國(guó)范圍內(nèi)已出臺(tái)的普惠幼兒園補(bǔ)助細(xì)則，北京對(duì)公辦園和普惠園的補(bǔ)助力度空前，這對(duì)民辦普惠園來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。

全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)曾表示，民辦園不同于公辦園，在辦學(xué)過(guò)程中要自收自支，自負(fù)盈虧，需要考慮生存和發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前有些地方政府對(duì)民辦園提供普惠性服務(wù)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，但一些措施往往以短期項(xiàng)目方式實(shí)行，是碎片化的，申請(qǐng)有一定門(mén)檻，而且是競(jìng)爭(zhēng)性的，難以均衡，這些特點(diǎn)難以保障民辦園“普惠性”長(zhǎng)期順暢維持。

“只有建立經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，讓民辦惠民幼兒園“惠而不傷”，才能吸引更多民辦園進(jìn)入普惠行列，推動(dòng)學(xué)前教育普惠化?！?/p>

多渠道增加學(xué)前教育資源供給

王寧還表示，未來(lái)幾年，全市學(xué)前教育學(xué)位需求仍處于快速增長(zhǎng)期，學(xué)前教育仍面臨資源供給不足的問(wèn)題。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委提供的2015年至2017年實(shí)際出生人口數(shù)，到2020年，本市戶籍適齡兒童45.5萬(wàn)人，非戶籍適齡兒童28萬(wàn)人，按照教育部要求的85%的入園率來(lái)測(cè)算，北京仍將面臨約17萬(wàn)個(gè)學(xué)位缺口。

為解決新一輪學(xué)位缺口問(wèn)題，市政府正通過(guò)扶持新建、改建、擴(kuò)建、舉辦社區(qū)辦園點(diǎn)等方式，不斷擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位資源。

據(jù)介紹，2018年，全市擬通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建158所幼兒園，完成新增3萬(wàn)個(gè)學(xué)位的任務(wù)。此外，2018年，全市還將推動(dòng)無(wú)證幼兒園治理工作，截至4月底，具備社區(qū)辦園點(diǎn)條件、已完成整改、正在備案中的7所，正在整改擬轉(zhuǎn)為社區(qū)辦園點(diǎn)的182所。

除新建改建、舉辦社區(qū)辦園點(diǎn)等措施外，王寧還表示，未來(lái)將進(jìn)一步深化改革，研究鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位辦園政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)辦園積極性。

在強(qiáng)化學(xué)前教育督導(dǎo)方面，王寧介紹，北京將建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。同時(shí)探索幼兒園質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步探索建立管辦評(píng)分離的學(xué)前教育治理結(jié)構(gòu)。

此外，北京還將制定《北京市幼兒園辦園質(zhì)量綜合督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案》以及學(xué)前教育辦園成本監(jiān)管與績(jī)效成本預(yù)算等政策措施，進(jìn)一步完善學(xué)前教育發(fā)展的配套性制度架構(gòu)。

以上綜合新京報(bào)、法制晚報(bào)報(bào)道