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芥末堆8月3日文，近日，廣東省教育廳發(fā)布《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》（簡稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》包括學(xué)位擴(kuò)容、鄉(xiāng)村教育提升、公平保障、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升、強(qiáng)師興教等行動(dòng)，具體措施共計(jì)21條。

據(jù)廣東省教育廳辦公室對《行動(dòng)方案》的解讀，其亮點(diǎn)與創(chuàng)新體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 一是逐步提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高寄宿制學(xué)校的辦學(xué)積極性，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

• 二是對納入各地發(fā)展規(guī)劃的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目待遇，開辟綠色通道，加快推進(jìn)用地審批和學(xué)校建設(shè)，保障義務(wù)教育學(xué)位供給。

• 三是推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)。各地要積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，形成合作共建機(jī)制，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，并建立以學(xué)區(qū)和教育集團(tuán)為基本評(píng)價(jià)單元的義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估方式。

《行動(dòng)方案》全文可在文末查看，重點(diǎn)內(nèi)容芥末堆總結(jié)如下：

一、實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給

• 各縣（市、區(qū)）政府要按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)，測算學(xué)位需求，科學(xué)編制未來5年中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上市政府審定后報(bào)省教育廳備案。

• 將城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于解決學(xué)校建設(shè)用地，將學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲(chǔ)備管理。

• 以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童和少年學(xué)位需求。

• 建立消除大班額工作臺(tái)賬，在保證零增量的基礎(chǔ)上，對已有大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。到2020年，基本消除大班額。逐步解決“大校額”問題。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)

• 以縣為單位做好農(nóng)村學(xué)校的布局規(guī)劃，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，力爭2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

• 加強(qiáng)粵東西北地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2018年底全面完成校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)。

• 推進(jìn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校逐步建立特殊教育資源室。

• 提升信息化基礎(chǔ)支撐能力，推進(jìn)教育主干網(wǎng)的升級(jí)換代優(yōu)化和各級(jí)各類學(xué)校帶寬提速擴(kuò)容。

三、實(shí)施公平保障行動(dòng)，提高公共服務(wù)水平

• 完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。

• 堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排隨遷子女到普惠性民辦學(xué)校就讀。

• 全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。

四、實(shí)施管理創(chuàng)新行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享

• 各地要將區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團(tuán)化辦學(xué)管理。按照地理位置相對就近原則，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補(bǔ)；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。

• 依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，嚴(yán)格查處通過考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為。治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題。

• 加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)立體化數(shù)字教材，整合、梳理全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，形成體系完善的中小學(xué)課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源；建設(shè)和完善“粵教翔云”教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)，依托“粵教翔云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省互通共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋。

五、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提高教育教學(xué)水平

• 借助信息化技術(shù)手段，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教研”；建立健全校本研修制度，學(xué)科組教研制度、年級(jí)組集體備課以及教師之間互相聽課、評(píng)課制度。

• 建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

• 探索基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)探究、主題拓展的新型教學(xué)模式，組織名校、名師開發(fā)體系化的課程教學(xué)資源，開展基于伴隨式數(shù)據(jù)收集的課堂教學(xué)監(jiān)測與發(fā)展性評(píng)價(jià)，以點(diǎn)帶面整體性推進(jìn)區(qū)域教學(xué)改革。

• 建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)考試招生管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)校自主招生，嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目及分值，做好隨遷子女升學(xué)考試工作，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

六、實(shí)施強(qiáng)師興教行動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

• 完善優(yōu)秀教師表彰激勵(lì)機(jī)制；推行師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)肅懲處師德違規(guī)行為，落實(shí)師德“一票否決”制度。

• 全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理、教師職稱制度、教師資格和定期注冊制度等改革，完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索中小學(xué)校長職級(jí)制和教師退出機(jī)制。

• 核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校教師待遇水平。

• 依法保障民辦學(xué)校教職工權(quán)益，建立健全政府、學(xué)校、個(gè)人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

• 實(shí)施粵東西北中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策，為農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)補(bǔ)充心理、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師。

七、健全財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估檢查

• 切實(shí)完善財(cái)政投入機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

• 建立完善義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將學(xué)區(qū)、教育集團(tuán)作為義務(wù)教育各類督導(dǎo)評(píng)估的基本評(píng)價(jià)單元。

附《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》原文